XX街道废旧农膜回收工作实施方案.docx

XX街道废旧农膜回收工作实施方案农膜是促进农业生产，提高产量的一种农业生产资料。随 着多年的使用和不规范的操作，造成了农田土壤中废旧农膜积 累量逐年增加，在一定程度上，阻碍了农作物的生长发育，影 响了土地质量和农产品品质，实施农膜回收利用，已是一项刻 不容缓的重要工作，结合街道实际，制定本方案。一、指导思想认真落实土壤改良提升工程，实行“农业增产措施和农膜 污染治理”并重的方针，以宣传教育为先导，以新旧农膜兑换 再利用为手段，积极开展废旧农膜回收利用工作，促进我街道 农业和农村经济持续健康开展。二、总体思路贯彻落实绿色开展理念，以棉花、蔬菜主产区为重点区域， 以棉花、蔬菜、设施栽培为重点，以加厚地膜推广应用、机械 化捡拾、专业化回收、资源化利用为主攻方向，完善扶持政策， 加强试点示范，强化科技支撑，创新回收机制，推进农膜回收， 提升废旧农膜资源化利用水平，防控“白色污染”，促进农业可 持续开展。三、基本原那么（一）以“谁生产谁回收，谁出售谁回收”作为废旧农膜回收的基本原那么，在每个农膜销售网点，建立农膜回收点。（二）以“农膜生产企业、销售网点备案制”为监督方式,对生产企业，销售网点农膜回收情况进行监督执法。（三）以“生产、销售监督为主，强化标准农膜推广”的 工作方法，落实国家0.01mm以上国家农膜生产使用强制标准。（四）以“鼓励社会资本投入为主，政府扶持投入为辅” 的方式，积极调动农膜生产厂家、销售网点、农膜使用户、废 旧农膜加工利用企业四者积极性，促进回收利用机制真正落地, 加快农膜回收利用体系建设。（一）严控非标准地膜的生产流通严禁生产企业生产非标准地膜的生产，从源头截断非标准 地膜流入市场。开展农膜生产销售备案制度，实施农膜生产销 售“天网”管控行动，消除无证生产、经营场所，为农膜的回 收利用打下坚实的基础。积极开展农膜市场监管执法行动，严 厉打击非标准化农膜在市场上的流通使用。（二）落实农膜回收利用财政补助制度要安排专项资金，支持废旧地膜回收、利用体系建设。对 回收者按照一定的比例进行以旧换新或现金补贴，鼓励农户积 极进行废旧农膜回收。对废旧农膜回收、加工企业给予降低或 减免税费等方面的政策支持，支持农膜回收、加工企业开展。协调有关部门给予农膜回收、加工用场地、水、电、排水等方 面的支持。对符合条件的地膜回收机具进行补贴，推动地膜回 收机械化开展。（三）不断探索完善农膜回收利用体系推进地膜回收专业化。引导种植大户、农民合作社等新型 经营主体开展农膜回收。探索农膜生产者责任延伸制度，建立 “谁生产、谁销售、谁回收”的地膜生产者责任制度，由地膜生 产企业或销售商，统一供膜、统一回收，地膜回收责任由使用者 转到生产者，农民由买产品转为买服务，推动地膜生产企业回收 废旧地膜。（四）调整种植业结构，降低对地膜使用依赖性要以市场为导向，因地制宜，调整种植业结构，优化耕作 制度。积极开展农作物的轮作、倒茬、换茬，推广耐干旱农作 物新品种和种植模式，减少对地膜的依赖性。五、保障措施（一）健全机构，强化组织管理街道成立领导组织，具体领导和协调农膜回收工作的开展。 整合农膜生产、市场监督管理、农业执法、财政、税务、供销 等各相关部门的力量，按照各自职责，做好分工协作，密切配 合，形成工作合力。（二）明确责任，抓好落实农业办、财政、税收、供销和涉及农膜生产、流通、回收、 废旧农膜加工的管理部门共同参与成立专门组织，制定工作方 案，将工作任务分解到各村，一级抓一级，层层抓落实，确保 抓出成效，实现“白色污染”治理目标。（三）加大宣传培训，营造气氛传统和现代媒体相结合，做好宣传。充分利用悦礼XX公众 号、宣传车、条幅、宣传单、明白纸等方式、方法，宣传白色 污染的害处，开展废旧农膜回收利用的好处，推广全生物可降 解地膜的益处，使废旧农膜回收观念深入人心。（四）建立财政保障机制研究制定地膜回收加工的财政、税收、用电等支持政策， 加大财政补贴扶持力度。积极引导社会资本投入，发挥财政资 金“四两拨千斤”的作用。使农膜回收工作做实做细，从根本 上解决土壤白色污染的问题。