瞄准五做七化 着力推进改革 提升大企业税收服务与管理水平.docx

瞄准五做七化着力推进改革6月份以来，为深入了解去年底大企业税收管理工作会议精神 落实情况，大企业税收管理分南北两片先后召开了座谈会，全面 了解各地工作进展，深入交流工作经验，推进大企业服务与管理 改革向纵深开展。今年以来，各地积极落实全国大企业税收管理工作会议精神, 以千户集团税收分析工作为抓手，深入推进大企业税收服务与管 理改革，总体呈现出以下特点：一是认识更趋统一。经过一年多的改革实践，与会单位对大 企业税收管理改革的总体定位、千户集团税收分析工作机制、信 息平台建设和指标模型研发、大企业个性化服务等都有了更为深 刻切实的体会，对通过做实机构、做优平台、做精数据、做深合 作、做强团队来深化改革、提升质效，形成了更为统一的认识。二是信心普遍增强。与去年年初相比，各地改革信心明显增 强，特别是去年底全国大企业税收管理工作会议后，大局部省都 有了动作，很多省局的主要负责同志专题听取会议情况，认真研 究贯彻实施意见，改革成效显现，改革信心增强。三是改革步伐明显加快。在健全实体化机构、建设工作平台、 转换机构职能、加强团队建设等方面，各地后浪推前浪，后进赶 先进，形成了你争我赶的良好局面，有三分之二的省份都在机构 职能转换上迈出了坚实的步伐。国税等在机构职能调整方面全部 到位。四是工作亮点纷呈。各地认真贯彻落实全国会议精神，大胆 探索，精彩纷呈。有些单位在机构实体化上积极探索；有些单位 在深化国地税合作狠下功夫，有些单位在信息化平台建设、数据 治理、风险分析应对等方面奋勇向前，形成了燎原之势。今年是大企业税收服务与管理改革的关键之年，全国各级大企业税收管理部门要按照“三抓一提”工作思路，以做实机构、做优平台、做精数据、做深合作、做强团队为抓手，着力在以下七个方面寻求突破:一是因地制宜，推动机构实体化。面对大企业税收管理方式 转变、管理对象扩围、工作任务加剧、流程手段优化带来的新要 求，各地要进一步整合征管资源，夯实人力基础，因地制宜转换 职能，建设具有独立执法权的实体化机构，切实解决人力配置不 足、职能配置不到位问题，顺应大企业税收服务与管理的新形势。二是调整思路，实施应对专业化。提高管理层级，整合工作 团队，着重解决风险分析应对衔接不畅、多头应对、应对不力等 问题，防止应对不扎实、不规范、不专业等问题，根据应对任务 具体情况，用足差异化手段，开展专业化应对，坚决杜绝“应对” 变“应付”现象。三是整合信息，推进数据集成化。落实千户集团数据联络员 制度、规范附报财务报表制度、完善企业数据采集校验采集机制， 加大数据整合力度，加强跨部门合作，保证企业端数据真实完整、 税务端数据及时有效，第三方数据全面强大。充分利用信息化手 段，减少报送层级、定期收集归类、系统分析应用、全面提高质 量，推进数据共享，实现大企业数据集成的智能化运用。四是互联互通，实现工作平台化。税务总局将加快大企业税 收管理信息化平台建设与开放步伐，各地要按照“对接总局平台、 国地互通共享、下沉两级开放”的思路，在金税三期的框架内建 设完善省级管理平台，联通税务机关各层级、各部门以及税企双 方，构建纵横交错的服务与管理网络。五是需求导向，探索服务个性化。坚持需求导向，建立大企 业绿色通道，积极协助解决个性化涉税诉求，探索向大企业提供 税收风险提示、税收政策确定性、企业内控测试、税收遵从协议 谈签等个性化服务产品，引导大企业健全内控建设，并尝试通过 大数据分析，前瞻性地发现大企业可能面临的问题并进行提示。六是国地联合，实现合作一体化。各地国税、地税大企业管 理部门要进一步加深合作。合作内容上，要全面覆盖税收风险管 理、税收经济分析、纳税服务三大主业；工作流程上，要贯穿数 据采集、风险分析、推送应对、反应考核各环节；关键节点上， 要着力在数据治理、指标模型建设、管理平台优化、风险分析应 对、经济分析产品开发、纳税服务品牌建设方面实现合作共享。七是制订规程，实施流程标准化。大企业税收服务和管理是 一个闭环管理机制，每个环节都必须规范化、标准化。税务总局 已启动千户集团税收风险管理工作规程深化大企业个性化 纳税服务的意见的编写工作，各地大企业税收管理部门也要结 合当地服务和管理工作实际，逐步梳理相关业务流程、关键环节, 进一步提高标准化管理水平，以标准化提升服务与管理水平。通过“五做七化”，总体上提升大企业服务与管理水平，建 立一个科学、规范、高效的大企业税收管理新格局，率先实现大 企业税收管理现代化。