杭州城中村改造模式.docx

城中村改造的"杭州模式"     三为村级自主实施。"政府主导、村级实施"是由村（社区）自筹改造资金，自行征地拆迁，自行组织施工，自行安置管理。具体有江干三叉、三堡、范家一期、闸弄口一期、三里亭、董家村等社区，以与西湖黄龙洞社区农转居多层公寓项目，均以经济股份合作社名义立项并由经济股份合作社组织实施的项目。下城石桥社区和拱墅方家埭社区农转居多层公寓项目，由区建管中心立项，经济股份合作社实施。     通过机制创新，杭州城市化步伐大大加快，近万村民完成农转非审批，农转居（农居）公寓建设项目累计立项万平方米、开工万平方米、竣工万平方米。同时，部分城中村脏乱差现象得到根治，违法搭建得以有效遏制，社会治安明显好转，城市品位和人民生活品质显著提升。根据年"杭州市撤村建居年农转非居民满意度"专题调查结果显示，约七成农转非居民对农转居公寓和小区内配套设施表示满意，约七成农转非居民认为交通环境、生态环境、中小学教育配套等居住环境"硬件"有明显提高，近八成农转非居民对撤村建居整体满意。     模式创新赢得突破     历年的探索和实践证明，"大项目带动"是杭州市城中村改造的重要特色和主要经验，也是城中村改造的"杭州模式"亮点所在。杭州市城市更新中众多的为民项目，类型各有差异，模式各有特点，大拆迁、大建设、大安置、大整治多管齐下，点、线、面相互结合，基本走出了一条以大项目带改造、带整治、带开发、带建设的城中村改造特色之路。     大项目带动主要有四种模式。     第一，以"面"带动城中村改造模式。杭州市钱江新城的建设、东站枢纽项目的启动、西溪湿地综合保护的推动，从"面"上整片地推动了杭州市城中村改造，总结为 "以面带动城中村改造模式"。     钱江新城启动以来，带动定海、常青、唐祝、三叉、五堡、六堡、七堡、御道等八个村的城中村改造。自年初在核心区块和扩容区块启动农转居公寓建设以来，已先后立项农转居公寓万平方米。     第二，以"线"带动城中村改造模式。杭州市的城市更新一大特色是"以路带更新"、"以河道带更新"，沿线带动了城中村改造，总结为"以线带动城中村改造模式"。这种模式在江干区运河整治工程中充分体现，运河整治带动了周边江干区章家坝、新塘、水湘、皋塘等四村的城中村改造。四村已累计立项农转居公寓万平方米，其中章家坝、新塘、水湘三村已实现开工万平方米，竣工万平方米。     第三，以"点"带动城中村改造模式。由于项目建设所需，许多点上的城中村也进行了改造，总结为"以点带动城中村改造模式"。     紫金港整治和文二路延伸段工程涉与西湖文新街道登云圩的整村拆建，该村已拆迁户，约余人。浙江大学基础部项目涉与西湖三墩浦家桥村整村拆建，该村已全部拆迁并回迁安置户。     第四，西湖西进景中村整治模式。我市城中村改造的模式并不局限于整体拆建，还探索了整治模式，保留了人文自然景观，是我市城中村改造的一大亮点。总结为"西湖西进景中村整治模式"。     "景中村"建设是带动城中村整治的主要模式。湖西农居整治工程、梅家坞茶文化村建设等工程，已对西湖景区梅家坞、茅家埠、龙井、金沙港、双峰村、灵隐六个村进行"景中村"整治，面貌焕然一新。今后三年，杭州市将完成对满觉陇村、九溪村、梵村、翁家山、南山和杨梅岭村的"景中村"改造、整治。