第8课《美国联邦政府的建立》课件.ppt

纽约时报专栏作家汤姆斯纽约时报专栏作家汤姆斯弗里弗里德曼说德曼说: :“美国成功的秘密不在于华尔街美国成功的秘密不在于华尔街和硅谷，不在于空军和海军，不在于言和硅谷，不在于空军和海军，不在于言论自由和自由市场论自由和自由市场 美国成功在于美国成功在于长盛不衰的法治及其背长盛不衰的法治及其背后的制度。后的制度。美国强大的真正力量在于，美国强大的真正力量在于，我们所继承的我们所继承的良好的法律与制度体系良好的法律与制度体系。”第三单元第三单元 近代西方资本主义近代西方资本主义政治制度的确立与发展政治制度的确立与发展第第8 8课课 美国联邦政府的建立美国联邦政府的建立1775年来克星顿枪声年来克星顿枪声1776年独立宣言年独立宣言1783年英国年英国正式承认正式承认美国独立美国独立1781年约克镇英年约克镇英军投降军投降1777年萨拉托加战役年萨拉托加战役松散的松散的 邦联邦联 中央政府中央政府 权力有限权力有限 各州权力各州权力 很大很大 要求建立要求建立 一个统一一个统一 强大的强大的 中央政府中央政府 社会动荡社会动荡 经济受到经济受到 严重影响严重影响一、背景：独立之初的严峻形势一、背景：独立之初的严峻形势 二、二、17871787年宪法的颁布年宪法的颁布麦迪逊麦迪逊。 美国宪法之父美国宪法之父 宪法宪法的制定者首先的制定者首先考虑的是哪两考虑的是哪两个问题？个问题？如何避免出现专制？如何避免出现专制？如何处理中央与地方？如何处理中央与地方？二、二、17871787年宪法的颁布年宪法的颁布17871787年年宪法宪法邦联制邦联制中央政府中央政府软弱无能软弱无能联邦制联邦制强化中央权力强化中央权力 第一条：第一条：第第1 1款：宪法所规定的款：宪法所规定的立法权立法权，全属合众国的国会全属合众国的国会第第1010款：未经国会同意，款：未经国会同意，各州不得各州不得在和平时期在和平时期保持军队和军舰保持军队和军舰； 未经国会同意，未经国会同意，各州不得和各州不得和另外一州或另外一州或国缔结任何协定或契约国缔结任何协定或契约。第四条：第四条：第第3 3款：任何一州，未经国会同意，款：任何一州，未经国会同意，不得不得对进出口货物对进出口货物征收征收任何任何进口税或关税进口税或关税。 第六条：第六条：本宪法及依本宪法所制定之本宪法及依本宪法所制定之合众国法律合众国法律; ; 以及合众国已以及合众国已经缔结及将要缔结的一切条约，皆经缔结及将要缔结的一切条约，皆为全国之最高法律为全国之最高法律 ; ; 任何任何一州宪法或法律中的任何内容与之抵触时，均不得有违这一规定。一州宪法或法律中的任何内容与之抵触时，均不得有违这一规定。 立法权立法权军事权军事权外交权外交权征税权征税权联邦政府拥有哪些权力？与各州的关系是什么？联邦政府拥有哪些权力？与各州的关系是什么？ 中央与地方的关系，联邦法律高于各州法律。中央与地方的关系，联邦法律高于各州法律。如何处理中央与地方？如何处理中央与地方？（强化中央权力）（强化中央权力）美国联邦政府的构成美国联邦政府的构成国会国会（立法）（立法）总统总统（行政）（行政）最高法院最高法院（司法）（司法）如何避免出现专制？如何避免出现专制？（分权与制衡）（分权与制衡）国会国会（立法）（立法）国家权力的分配：三权分立国家权力的分配：三权分立如何避免出现专制？如何避免出现专制？（分权与制衡）（分权与制衡）两院制：参议院、众议院两院制：参议院、众议院权权 力：立法权、审批权、力：立法权、审批权、 监督权、宣战权监督权、宣战权 议员由选举产生议员由选举产生国家权力的分配：三权分立国家权力的分配：三权分立如何避免出现专制？如何避免出现专制？（分权与制衡）（分权与制衡）地地 位：位：国家元首、政府首脑、军队总司令国家元首、政府首脑、军队总司令权权 力：力：掌握行政权；掌握行政权； 有权否决国会通过的法律；有权否决国会通过的法律； 有权提名任命政府高官；有权提名任命政府高官； 有权与外国缔结条约，但须国会有权与外国缔结条约，但须国会 批准方可生效。批准方可生效。 产产 生：生：选民间接选举产生，每届任期四年选民间接选举产生，每届任期四年总总 统统（行（行 政）政）国家权力的分配：三权分立国家权力的分配：三权分立如何避免出现专制？如何避免出现专制？（分权与制衡）（分权与制衡）产生：产生：大法官九名，由总统提名，参议院大法官九名，由总统提名，参议院 批准，除非犯罪，终身任职。批准，除非犯罪，终身任职。最高法院最高法院（司法）（司法）权力：权力：掌握司法权，对法律拥有最高司法掌握司法权，对法律拥有最高司法 解释权解释权材料材料1:据统计，从据统计，从17891789年到年到19881988年，年，美国历届总统共行使立法美国历届总统共行使立法否决权否决权24692469次次，其中正式否决，其中正式否决14191419次，口袋否决次，口袋否决10501050次，否决次，否决被国会推翻被国会推翻103103次。曾执政次。曾执政1212年的小罗斯福是使用否决权最多的年的小罗斯福是使用否决权最多的总统，共有总统，共有635635次，有次，有9 9项被国会推翻。老布什任内，项被国会推翻。老布什任内，4444次动用次动用了否决权，了否决权，1 1次被推翻。克林顿执政时期共行使次被推翻。克林顿执政时期共行使3737次否决权，两次否决权，两次被推翻。次被推翻。材料材料2:2:水门事件水门事件 19721972年年6 6月月1717日，美国共和党为尼克松竞选连任总统的工作人日，美国共和党为尼克松竞选连任总统的工作人员，潜入水门大厦民主党总部偷拍文件和安置窃听器员，潜入水门大厦民主党总部偷拍文件和安置窃听器, ,当场被警当场被警卫发现。卫发现。 1974 1974年年7 7月底月底, ,美国众议院美国众议院司法委员会相继通过三项司法委员会相继通过三项弹劾尼克松弹劾尼克松条款。尼克松被迫于同年条款。尼克松被迫于同年8 8月月8 8日宣布辞职日宣布辞职. .阅读下列材料阅读下列材料, 分析各机构之间的关系及作用分析各机构之间的关系及作用总统总统（行政权）（行政权）国会国会（立法权）（立法权）联邦法院联邦法院（司法权）（司法权）总统可否决国会的法律总统可否决国会的法律国会可以弹劾总统国会可以弹劾总统材料材料4:4:2020世纪世纪5050年代到年代到6060年代，最高法院抛出一个接一个的年代，最高法院抛出一个接一个的改革性判决，不少判决现已成为美国司法史上经典，影响深远。改革性判决，不少判决现已成为美国司法史上经典，影响深远。 其时的其时的最高法院最高法院带头大哥是阿尔带头大哥是阿尔沃伦大法官。沃伦大法官。沃伦系由艾沃伦系由艾森豪威尔总统推举森豪威尔总统推举，但其所作所为却使这位总统很不满意。艾森，但其所作所为却使这位总统很不满意。艾森豪威尔曾不无感触地说：豪威尔曾不无感触地说：“在我任职期间提拔的人当中，他的表在我任职期间提拔的人当中，他的表现是最差劲的。现是最差劲的。”阅读下列材料阅读下列材料, 分析各机构之间的关系及作用分析各机构之间的关系及作用总统总统（行政权）（行政权）国会国会（立法权）（立法权）联邦法院联邦法院（司法权）（司法权）法院可审查国会的立法行为法院可审查国会的立法行为（如宣布法律不合宪法）（如宣布法律不合宪法）总统任命的法官须经国会批准总统任命的法官须经国会批准总统可否决国会的法律总统可否决国会的法律国会可以弹劾总统国会可以弹劾总统总统任命大法官总统任命大法官可审查总统的行政行为可审查总统的行政行为分权与制衡分权与制衡独立平等、互相制约、防止专制独立平等、互相制约、防止专制 分权分权 制衡制衡 原则原则加强了中央政加强了中央政府的权力府的权力 避免出现专制避免出现专制 联邦制联邦制 总统制总统制民主共和制民主共和制二、二、17871787年宪法的颁布年宪法的颁布 (1)(1)国家体制：国家体制：联邦制联邦制 （联邦权力高于各州权力）（联邦权力高于各州权力）(2)(2)国家权力：国家权力：三权分立（核心：分权与制衡）三权分立（核心：分权与制衡） 世纪世纪英国英国政治家威廉政治家威廉格莱斯顿对美国格莱斯顿对美国年宪法赞赏有加，说：年宪法赞赏有加，说：“这是迄今为这是迄今为止，在特定的历史时期人类智慧和意志所创造止，在特定的历史时期人类智慧和意志所创造出的出的最美妙最美妙的杰作。的杰作。” 有人说，这是一种由有人说，这是一种由天才们天才们设计，并可由设计，并可由蠢才们运作的体系。蠢才们运作的体系。我有一个梦我有一个梦 -马丁马丁路德路德金金我梦见总有一天这个国家将站我梦见总有一天这个国家将站立起来，实现它的信条的真谛：立起来，实现它的信条的真谛：“我们认为这些真理不言自明：我们认为这些真理不言自明：人人生而平等。人人生而平等。” 我梦见有一天在佐治亚的红山上，原先的奴我梦见有一天在佐治亚的红山上，原先的奴隶的儿子们与原先奴隶主的儿子们坐在一张隶的儿子们与原先奴隶主的儿子们坐在一张桌子旁共叙手足情。桌子旁共叙手足情。 美国妇女一直都在争美国妇女一直都在争取她们的选举权直到取她们的选举权直到年批准的美年批准的美国宪法第国宪法第条修正条修正案中赋予美国妇女选案中赋予美国妇女选举权。举权。3.3.评价美国评价美国17871787年宪法年宪法（1 1）性质：是）性质：是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法。 对其他资本主义国家政治制度的确立起到了示范作用。对其他资本主义国家政治制度的确立起到了示范作用。（2 2）强调加强国家权力，有利于国家的巩固。）强调加强国家权力，有利于国家的巩固。（3 3）它它突出突出 “ “分权与制衡分权与制衡”原则原则，体现了资产阶级民主精神。，体现了资产阶级民主精神。（4 4）保障了资产阶级政治和经济利益，促进了美国资本主义）保障了资产阶级政治和经济利益，促进了美国资本主义 经济的发展。经济的发展。积积极极性性（1 1）时代局限：没有真正解决人权问题。）时代局限：没有真正解决人权问题。 （歧视印第安人和黑人，妇女地位低下）（歧视印第安人和黑人，妇女地位低下）（2 2）阶级局限阶级局限: :明确将财产作为划分权力的标准。明确将财产作为划分权力的标准。局局限限性性1 1、时间：、时间：2 2、特点：、特点：3 3、本质：、本质：4 4、作用：、作用：三、两党制的形成和发展三、两党制的形成和发展 伊拉克问题伊拉克问题 奥巴马：从一开始就反对进军伊拉克；反对增加部队；一奥巴马：从一开始就反对进军伊拉克；反对增加部队；一个月撤退一到两个旅，计划在个月撤退一到两个旅，计划在1616个月内实现部队全部撤出。个月内实现部队全部撤出。 麦凯恩：麦凯恩：20022002年曾投票支持进军，现在仍然支持；倾向于年曾投票支持进军，现在仍然支持；倾向于增加部队；反对为撤离设定时间表，但是表示将在增加部队；反对为撤离设定时间表，但是表示将在20132013年前年前撤出大部分部队撤出大部分部队。本质：都是资产阶级政党本质：都是资产阶级政党两党竞争激烈，互相监督，互相攻击两党竞争激烈，互相监督，互相攻击麦凯恩与奥巴马互相抹黑麦凯恩与奥巴马互相抹黑作用：有利于美国民主制度的发展和完善作用：有利于美国民主制度的发展和完善一、独立之初的严峻形势一、独立之初的严峻形势二、二、17871787年宪法的颁布年宪法的颁布三、两党制的形成和发展三、两党制的形成和发展美国联邦政府建立的美国联邦政府建立的背景背景美国联邦政府建立的美国联邦政府建立的依据依据美国联邦政府的美国联邦政府的完善和发展完善和发展美国联邦政府的建立美国联邦政府的建立美国总统制与英国君主立宪制的异同美国总统制与英国君主立宪制的异同项目项目美国总统制美国总统制英国君主立宪制英国君主立宪制国家元首是谁国家元首是谁国家元首的产生方式国家元首的产生方式国家元首的任期国家元首的任期国家元首有无实权国家元首有无实权政府首脑是谁政府首脑是谁阁员如何产生阁员如何产生国家的政治中心在哪国家的政治中心在哪相同点相同点总统总统国王国王选举产生选举产生世袭世袭任期制（任期制（4 4年）年）终身制终身制无实权无实权总统总统首相首相总统总统议会议会都是资产阶级民主制、代议制都是资产阶级民主制、代议制总统任命总统任命首相任命首相任命2 2、美国总统乔治、美国总统乔治布什在国庆演说中讲到：布什在国庆演说中讲到：“人类千万年人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大师们的经典著作，不是政客们天花乱坠的演讲，而是大师们的经典著作，不是政客们天花乱坠的演讲，而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想。想。”美国实现把总统美国实现把总统“关在笼子里的梦想关在笼子里的梦想”的是的是 A A、实行三权分立、实行三权分立 B B、实行君主立宪、实行君主立宪 C C、实行民主选举总统、实行民主选举总统 D D、国会制约总统权力、国会制约总统权力