四种形态运用调研报告.docx

义兴镇纪委关于基层“四种形态”的调研报告一、乡镇各类监督主体对“四种形态”如何认识和理解。1 .要树立“查办大案要案是成绩、抓早抓小抓好预防更是成绩”的政纪观念，着眼全面从严治党和整个党风廉政建设大局, 抓好“治未病”、“正歪树”、“治病树”、“拔烂树”四道防线，紧抓“常 态”，未雨绸缪、防微杜渐，狠抓“大多数”，严格执纪、宽严相济, 严抓“少数”，动辄那么咎、绝不手软，恒抓“极极少数”，重典治乱、 警示震慑，既盯住少数“烂树”，更放眼整个“森林”，防止和纠正 把全面从严治党简单理解为处理少数严重违纪违法党员干部、把 纪律检查局限于查办重大案件的倾向。2 .运用好“四种形态”，最终落脚点在于履行好管党治党的政治责任，这既是对纪委的要求，也是对党委的要求。“四种形态”的体内容、干部管理等是由各级党委组织实施。因此，把握运用 好监督执纪“四种形态”是乡镇党委的职责所在，是管党治党主体 责任的具体表达。但在工作中，一些党员干部对党委在运用”四 种形态”中的地位和作用认识不清晰。对运用好监督执纪”四种形 态”肩负的主体责任缺乏足够认识，认为“四种形态”前面有“监督执纪，四个字，就应该是纪委的主业主责，没有认识到这是党委从 教育、提醒谈话等第一种形态，让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态, 更多的依赖乡镇纪委去查处。严治党的主责而在对党员干部日常管理中，不注重运用批评乡镇党委监督主体运用“四种形态”情况。-1-1 .运用第二种形态的多。今年上半年，义兴镇根据问题线索的情况，精准研判，准确运用“四种形态”，加大了第一种形态处置问题线索的力度，22 件问题线索中有11件按谈话函询方式进行处置，占比达50%。把“四种形态”表达和运用到工作的各个方面，严格用纪律约束党员干部，“咬耳朵”、“扯袖子”，堵住源头初始。在转变干部 作风，和纠正“四风”方面，加大了“四风”问题监督检查、通报曝 光，问责追责，力促作风建设常态长效。比方今年在疫情防控、 爱国卫生季活动、森林防火等方面加大常态化监督力度，有效促 进了工作的开展。2 .没有.处理好党委主体责任和纪委监督责任之间的关系。“四种形态”的第一种形态，第一道关口就在乡镇党委，乡镇党委要真 正把主体责任扛起来，切实履行管党治党的责任。乡镇纪委要做 好问题线索的收集研判处置工作，协助党委做好教育提醒、诫勉 谈话等工作，切实担负起实践“四种形态”的监督责任。最终，要 到达“一把手”抓、抓“一把手”，党委、纪委同频共振，以“四种 形态”为抓手，促进“两个责任”严起来、落下去、细到位。三、乡镇党委、纪委运用“四种形态”实际效果如何?1 ,乡镇党委坚持把贯通运用“四种形态”作为党委落实主体责任的重要内容，纳入年度落实“两个责任”考核，严格落实责任清 单、责任分解、约谈提醒、签字背书、履职情况报告等制度。由-2-党委书记带头履行第一责任人的责任，强化日常监督管理，及时 纠正和处理苗头性倾向性问题，坚决支持乡镇纪委开展监督执纪 和审查调查工作。通过开展集体约谈、集中培训、警示教育，剖 析违纪违法根源，让各级党员干部受教育、受警醒，认识到管党 治党的责任，感受到纪律真正严起来、立起来了，自觉坚持理想 信念宗旨这个“高线”，坚决守住党的纪律这条“底线”，实现问责 一个、警醒一片、教育一批的社会效果。乡镇纪委将惩前去后、治病救人，将“全面”和“从严”的要求有机融合在具体实践中。按照把纪律和规矩挺在前面的要求，不 断改进工作方法、创新工作方式，聚焦“三转”，使“四种形态” 有机融入到监督执纪问责工作之中。不断增强监督执纪实效，真 正做到知行合一、学以致用，在加大惩治力度的同时，加强抓早 抓小等方面工作，才能在不断减少腐败存的同时有效遏制腐败 增，实现从“不敢”向“不能”“不想”的延伸，到达对消极腐败现象 “釜底抽薪”的效果。2.工作实践中，各自存在的短板弱项、突出问题、瓶颈障碍 是什么？党委履行“四种形态”主体责任有差距，一是对于“四种形态的认识还存在一些误区。认为实践运用“四种形态”是纪委的职 责，与乡镇党委关系不大。有的认为经常开展批评教育或约谈提 醒不利于团结，也影响干部干事创业的积极性。二是少数领导干 部存在好人主义思想。不愿担当，怕得罪人。抓早抓小意识冷淡,-3-不主动发现、不及早处置苗头性、倾向性问题，存在思想上依靠 镇纪委线索处置，咬耳扯袖、红脸出汗没有形成常态。乡镇纪委履行监督责任有差距，一是思想认识有偏差不善于 运用第一种形态。乡镇纪委对抓早抓小、层层设防认识不到位, 监督执纪以立案多少件、处分多少人为目的，忽视了对轻微违纪 违规问题的教育提醒。二是乡镇纪检监察干部业务能力存在差 距。有些纪检监察干部的能力素质不能完全适应工作要求，纪律 审查力*还不能完全满足工作需要。乡镇纪委存在聚焦主业不 够、人员缺乏、纪律审查滞后、党纪条规运用能力缺乏等问题。好的做法和建议。1 ,处理好全面从严和“治病救人”的关系。必须坚持实事求是原那么，准确把握错误性质和情节轻重。必须在政策把握、总体平 衡、程序把关、历史连续等方面进行综合协调，既做好咬耳扯袖 的提醒工作，又要坚决遏制腐败蔓延势头，实现惩办极少数、教 育大多数的效果。2,加强对“四种形态”运用的培训，“四种形态”环环相扣，是一个完整的监督执纪问责体系，应该坚持高标准与守底线相结 合，执纪必须回归到准那么和条例，紧紧围绕纪律和规矩 开展监督执纪问责，严格依据纪律这把“尺子”衡量党员干部的行 为，使纪律成为党员干部不可逾越的红线和底线。坚持抓早抓小, 做到早防范、早发现、早提醒、早处置，真正表达对党员干部的 严格要求和关心保护。同时，正确处理好惩办与保护的关系，鼓-4-励干事，宽容失误，支持和保护干事者，共同营造风清气正的积 极干事创业气氛。义兴镇纪委2020年7月12日-5-