妇幼保健院安保外包服务项目招标文件.docx

武义县妇幼保健院安保外包服务工程公开招标采购文件第一章第二章第三章第四章第五章目录招标公告投标须知招标需求评标方法及评分标准政府采购合同1.3 投标人须对所投产品、方案、技术和服务等拥有合法的占有和处置权，并对涉及 工程的所有内容可能侵权行为指控负责，保证不伤害采购人的利益。在法律范围内，如 果出现文字、图片、商标和技术等侵权行为而造成的纠纷和产生的一切费用，采购人概 不负责，由此给采购人造成损失的，供应商应承当相应后果，并负责赔偿。供应商为执 行本工程合同而提供的技术资料归采购人所有。1.4 供应商在政府采购工程投标过程中应老实守信，不弄虚作假，不隐瞒真实情况， 不围标串标，不恶意质疑投诉。如违反上述要求，经核实后，供应商的投标将作废，将 该供应商列入不良记录名单并在网上曝光，同时提请政府采购监督管理部门给予一定年 限内禁止参加政府采购活动的处分或其他处分。1.5 本工程涉及采购货物必须是全新、未使用过的原装合格正品（包括零部件），如 安装或配置了软件的，须为正版软件。1.6 国产的货物及其有关服务必须符合中华人民共和国的设计和制造生产标准或行业 标准。招标公告有其他要求的，亦应符合其要求。7 .质疑和投诉7.1 供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的， 可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代 理机构提出质疑。质疑供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的 质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未 在规定的时间内做出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管 理部门投诉。7.2 质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过 程和中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及 其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。7.3 采购代理机构与采购人研究后，对认为有必要回答的问题，采购人和采购代理机 构将补充（更正）以网上发布公告的形式通知所有投标人，补充（更正）是招标文件的组 成局部。7.4 4质疑供应商在收到该更正（补充）公告后应于1日内，以书面或 形式（签署 意见并加盖公章）向采购代理机构回函给予确认。过期未回复的，视为默认接受。-10-二、招标文件8 .招标文件的构成。本招标文件由以下局部组成：8. 1招标公告；9. 2投标须知；10. 3采购需求；11. 4评标方法及评分标准；12. 5采购合同；13. 6应提交的有关格式范例。9.投标人的风险9. 1投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，并按照招标文件的要求提交投标文件。 投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实 质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。14. 2任何人或任何组织向投标人提交的任何书面或口头资料，未经采购代理机构在网 上发布或书面通知，均作无效处理，不得作为招标文件的组成局部。采购代理机构对投标 人由此而做出的推论、理解和结论概不负责。15. 招标文件的澄清与修改15.1 投标人下载招标文件后，应认真阅读本招标文件的所有内容，发现其中有误或 有不合理要求的，投标人必须按前附表规定的时间前以书面形式（包括书面文字、 等） 要求采购人澄清。逾期提出的，采购人将不予受理。采购代理机构与采购人研究后，对 认为有必要回答的问题，采购人将补充（更正内容）以网上发布公告的形式通知所有投标 人，补充（更正）内容是招标文件的组成局部。投标人可以通过武义县公共资源交易网自 行下载，以确认已阅知该澄清或修改内容，否那么，由此导致的风险由投标人自行承当， 采购人不承当任何责任。15.2 招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成局部。当招标文件 与招标文件的答复、澄清、修改、补充公告就同一内容的表述不一致时，以最后发出的 文件或公告或通知为准。15.3 在投标截止时间前，采购人有权修改招标文件，并以网站发布补充公告的形式 通知所有投标人，通知中没有注明更改投标截止时间的视为截止时间不变。修改的文件 作为招标文件的补充和组成局部，对所有投标人均有约束力。15.4 为使投标人在编制投标文件时，把补充公告内容进行研究，采购代理机构可以 酌情推迟递交投标文件的截止时间。10. 5投标人一旦参与本次招标活动，即被视为接受了本招标文件的所有内容，如有 任何异议，均须在答疑截止时间前提出。-11 -三、投标文件编制和提交11 .投标文件的组成投标文件由资格文件、商务技术文件、报价文件三局部组成。详见前附表。12 .投标文件的语言及计量12.1 投标文件以及投标人与采购代理机构就有关投标事宜的所有往来通知、函电， 均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字 表述的投标文件视同未提供。投标人随投标文件提供的证明文件和资料可以为其它语 言，但必须附中文译文。翻译的中文资料与外文资料如果出现差异时，以中文为准，但 翻译错误的除外。12.2 投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招 标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否那么 视同未响应。13 .投标报价13.1 投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。本工程的投标应以人民币计。13.2 投标报价应包括市场调研、数据整理、外业调查、资料费、成果验收费、交通 费、相关专家评审费、成果印制费、售后服务费、差旅费、招标代理费、利润、税费及 工作所发生的一切费用。投标报价（包括单价、总价等）均保存到小数点后两位（如： 100. 88元）。投标人必须报有合理单价，其将作为设备增减的主要依据。如有漏项，视同 已包含在其它工程中，合同总价和单价不做调整。13.3 3投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。13.4 4招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入报价。13.5 中标后，中标人所填写的单价在合同实施期间不因市场变化因素而变动，投标 人在计算报价时应考虑一定的风险系数。13.6 投标人假设有方案和报价未被唱标，应在开标时及时声明或提请采购代理机构宣 读，否那么是投标人自己的风险，采购代理机构对此不承当任何责任。14 .投标文件的有效期14.1 1投标有效期为从投标截止之日算起的日历天数，自投标截止日起90天投标书应 保持有效。如采购人认为必要，可延长投标有效期。有效期短于这个规定期限的投标将 被拒绝。14.2 在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复 均以书面形式进行。-12-14.3 投标人可拒绝接受延期要求，但其投标在原投标有效期满后不再有效。同意延 长有效期的投标人不能修改投标文件。14.4中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。15 .投标保证金15. 1本工程免收投标保证金。16. 2如投标人有以下情形之一的，应当按照本工程采购预算价2%的标准承当因此给采 购单位造成的损失的赔偿责任及相应的法律责任：17. 3. 1投标人在投标有效期内撤回投标文件的；18. 3. 2投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；19. 3. 3中标人无正当理由在规定的时间内不与采购人签订合同的；20. 3. 4将中标工程转让给他人或者在投标文件中未说明且未经采购人同意，将中标项 目分包给他人的；21. 3. 5其他严重扰乱招投标程序的；22. 3. 6向有关人员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标的；23. 3. 7中标人无正当理由放弃中标的；24. 3. 8投标人质疑投诉提供虚假情况；25. 3. 9存在法律、法规规定的其它损害采购人或采购单位利益或社会公共利益的情形 的。16 .投标文件的制作16. 1投标人应按招标文件前附表规定的内容编制投标文件。16. 2投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制投标文件并标注页码，投标文件内 容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责 任。16. 3投标文件须由投标人在规定位置盖章，投标人应写全称。电子投标文件中所有加 盖公章均采用CA签章。16. 4投标文件不得涂改，假设有修改错漏处，须加盖单位公章。投标文件因表达不清所 引起的后果由投标人负责。17. 5投标人应认真阅读招标文件中所有的内容。如果投标人编制的投标文件实质上不 响应招标文件的要求，其投标文件将作无效标处理。17.投标文件的递交、修改和撤回17.1 投标人应将投标文件的资格文件、商务技术文件、报价文件分开制作。如投标-13- 文件商务技术标内容含有报价的内容，将被视作无效标处理。17.2 投标人应在开标前在“政采云”上自行加密上传电子投标文件，逾期上传或未 按要求上传的投标文件将予以拒收。17.3 投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回，补 充、修改的内容为投标文件的组成局部。17. 4投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。17. 5不管投标人中标与否，投标人文件均不得撤回其投标。18. 6未按时解密的，视为投标文件撤回。18.投标无效的情形实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤销 不合要求的偏离或保存从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投 标人疏忽所造成的过失，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正。限时内不补正或 经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后， 不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。18.1 在符合性审查和资格性审查时，如发现以下情形之一的，投标文件将被视为无 效投标：18. 1. 1资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；18.1. 2未按照招标文件规定要求盖章；18. 1.3投标文件工程不齐全或者内容虚假的；18. 1.4投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用 计量单位不符合招标文件要求的；18. 1.5投标有效期、交货时间、质保期、售后服务承诺等条款不能满足招标文件要求 的；19. 1. 6投标文件的技术标内容含有商务报价的内容；19.1. 7投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；18. 1.8不符合法律、法规或未实质性响应招标文件要求或者投标文件有采购人不能接受的 附加条件的。18. 2在技术评审时，如发现以下情形之一的，投标文件将被视为无效：18. 2. 1未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与 事实不符或虚假投标的；19. 2.2允许偏离的技术、性能指标或者辅助功能工程发生负偏离达20项（含）以上的;-14-20. 2. 3投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选(替代)投标方案的；21. 2. 4发现有二份及二份以上投标文件的相互之间有特别相同或相似之处，且经询标 澄清投标人无令人信服的理由和可靠证据证明其合理性的，经评标委员会半数以上成员确 认有串通投标嫌疑的，其投标文件按无效标处理，予以废除，不再对其进行评审，也不影 响招标工作继续评标。18. 3在报价评审时，如发现以下情形之一的，投标文件将被视为无效：(1)未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；(2)投标报价超过招标文件中规定的最高限价的；(3)评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可 能影响产品质量或者不能诚信履约，且投标人不能证明其报价合理性的；(4)投标人不接受报价文件中修正后的报价的；(5)投标报价具有选择性。18. 4符合招标文件明确规定的其他无效投标条款的。-15 -19.开标19. 1采购代理机构将在前附表规定的时间、地点进行开标。无关人员不得进入开标现 场。20. 2本工程实行电子开评标，投标人无须前往开评标现场，只需在规定时间内在“政 采云”平台上上传电子投标文件。20.开标程序20.1 投标截止时间后的30分钟内，由各投标人自行对电子投标文件进行解密（请各投 标人务必在规定时间内完成电子投标文件的解密工作，在电子开评标期间，投标人（授权 代表）需确保在各自所在的区域具备上网的技术条件并保持网络及联系方式畅通），同时 为防止出现意外，建议全程由一台电脑进行操作（包括标书制作、上传、解密等），中途 不要更换电脑；20. 2评标委员会对投标人的资格和商务技术响应文件进行评审；20. 3对技术标有效的投标单位的投标报价在“政采云”平台上予以公开；20. 4评标委员会对技术标有效的投标单位进行投标报价评审，确定投标报价评审有效 投标单位；20. 5对投标报价评审后有效的投标单位计算投标报价分和综合得分；20. 6确定预中标人。特别说明：1、政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。2、如中标单位投标文件和招标文件要求不一致，且评审过程中未发现的，履约应按 有利于采购人的要求执行。3、采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子 交易的公平、公正和平安时，采购组织机构可中止电子交易活动：（一）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；（二）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；（三）电子交易平台发现严重平安漏洞，有潜在泄密危险的；（四）病毒发作导致不能进行正常操作的；（五）其他无法保证电子交易的公平、公正和平安的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形 消除后继续组织电子交易活动；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。-16-五、评标21 .组建评标委员会评标委员会按照有关规定组建，由L位采购人代表和生位评审专家组成。22 .评标原那么22.1 评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；22. 2不得向外界透露任何与评标有关的内容；22. 3任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；22. 4评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。22.5评审专家因回避、临时缺席或健康原因等特殊情况不能继续参加评审工作的， 应按规定更换评审专家，被更换的评审人员之前所作出的评审意见不再予以采纳，由更换 后的评审人员重新进行评审。无法及时更换专家的，要立即停止评审工作、封存评审资 料，并告知投标人择期重新评审的时间和地点。22. 6以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应 商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。1.1 7除单一来源采购以外，为采购工程提供整体设计、规范编制或者工程管理、监理、 检测等服务的供应商，不得参加本采购工程。1.8 8单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一 合同项下的政府采购活动。1.9 9本工程涉及提供的有关资质证书，假设原有资质证书处于年审期间，投标人提供 年审证明的可按原资质投标；假设投标人正在申报上一级别资质，在未获批准之前，仍按 原级别资质投标。23. 评标程序24. 1资格审查评标委员会对投标人的资格进行审查。25. 2形式审查评标委员会对投标人的投标文件的完整性、合法性等进行审查。26. 3实质审查与比拟23. 3. 1评标时，评标委员会将以招标文件为基本依据，首先评定每份投标文件是否 在实质上响应了招标文件的要求。所谓实质上响应，是指投标文件应与招标文件的所有 实质性条款、条件和要求相符，无显著差异或保存，或者对合同中约定的采购人的权利 和投标人的义务方面造成重大的限制，纠正这些显著差异或保存将会对其他实质上响应招标文件要求的投标文件的投标人的竞争地位产生不公平的影响。23. 3. 2评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对，如有疑问，将对投标人 进行询标，投标人要向评标委员会澄清有关问题，并最终以“政采云”在线询标或其他有 效形式形式进行答复。投标人代表拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内 容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。24. 3.3投标人应详细说明投标技术方案中产品的具体参数，不得照搬照抄招标文件 的技术要求。否那么，评标委员会有权认定为投标技术方案不合格响应，其相关分数予以 扣减或作无效标处理。25. 3.4如果投标文件实质不响应招标文件的各项要求，评标委员会将予以拒绝，并 且不允许投标人通过修改或撤销其不符合要求的差异或保存，使之成为具有响应性的投 标。26. 3. 5各投标人的技术得分为所有评委的有效评分的算术平均数。27. 3.6评标委员会完成评标后，评委对各局部得分汇总，计算出本工程最终得分。评 标委员会按评标原那么推荐中标候选人，同时起草评标报告。28. 3. 7评标委员会对明显不合理的投标报价，有权要求投标人在规定时间内提交说 明，投标人不能提供的或提供的材料不能说明问题的，评标委员会可以判定其投标无 效。29. 3. 8评审人员对有关招标文件、投标文件、解释、要求、标准存在不同意见的， 持不同意见的评审人员及其意见或理由应予以完整记录，并在评审过程中按照少数服从 多数的原那么表决执行。评审人员拒绝在评审报告中签字又不说明其不同意见或理由的， 由现场监督员记录在案后，可视为同意评审结果。30. 3.9评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者 招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人或者采购代理 机构沟通并作书面记录。采购人或者采购代理机构确认后，应当修改招标文件，重新组 织采购活动。24.如投标人或采购人有以下情形之一的，应按串通投标行为认定，禁止其一至三年 内进入本市政府采购市场，情节严重的移送有关部门依法处理。31. 1不同投标人的投标文件由同一单位或人员编制；32. 2不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；33. 3不同投标人的投标文件载明的工程管理或联系人员为同一人；34. 4不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；24. 5不同投标人的投标文件遗留其他投标人不属于本投标人参加政府采购必需的信 息资料的；24. 6不同投标人的授权代表为同一单位的工作人员的；24. 7采购响应截止时间后，采购人协助投标人撤换或更改投标文件的；24. 8采购人泄露有意向参加政府采购的投标人名称、数量等应当保密的事项的；24. 9不同投标人之间私下达成书面或口头协议，指定一家投标人中标或轮流中标的；24. 10属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同的投标；24. 11投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动；24. 12不同投标人与同一投标人联合投标的；24. 13采购人（或采购代理机构）明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；24. 14采购人（或采购代理机构）明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；24. 15采购人（或采购代理机构）与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通 行为；25. 16法律、法规或规章规定的其他串通行为。26. 投标文件的澄清对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字错误的内容，评标委 员会可以在“政采云”平台在线询标或其他有效形式要求投标人对同一份投标文件含义不 明确或同类问题表述不一致的内容（招标文件其它地方有规定处理方法的除外）作必要的 澄清或说明，投标人应采用在线回复或其他有效形式在询标规定时间内进行澄清或说明 （需盖电子签章或实体公章），但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。 凡属于评标小组在评标中发现的计算错误并进行核实的修改不在此列。投标人的澄清文件 是其投标文件的组成局部。26.错误修正投标文件报价出现前后不一致的，按照以下规定修正：26. 1投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标 一览表（报价表）为准。27. 2大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。28. 3单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改 单价。29. 4总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照上述规定的顺序修正。-19-第六章 应提交的有关格式范例-2-按上述修正错误的原那么及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意并加盖 公章确认，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报 价，那么其投标将作为无效投标处理。27 .评标方法。本工程评标方法是综合评分法，具体评标内容及评分标准等详见第四章：评标方法 及评分标准。28 .评标过程的保密1.1 1开标后，直到宣布授予中标人合同为止，凡属于审查、澄清、评价和比拟投标 文件的有关资料和授予合同的信息，采购人、评标委员会成员都不应向投标人或与该过 程无关的其他人员泄露。1.2 任何单位和个人都不得干扰、影响评标活动的正常进行。投标人在评标过程中 所进行的试图影响评标结果的一切不符合法律或招标规定的活动，都可能导致其被取消 投标资格，并由其承当相应的法律责任。1.3 中标人确定后，采购人不对未中标人就评标过程以及未能中标原因作出任何解 释。未中标人不得向评标委员会或其他有关人员索问评标过程的情况和材料。-20-六、定标29.确定中标人。本工程由采购人确定中标人。29. 1采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人 名单中按顺序确定中标人。采购人在收到评标报告5个工作日内未按评标报告推荐的中标 候选人顺序确定中标人，又不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第 一的中标候选人为中标人。30. 2第一名中标候选人无正当理由放弃中标成交或被取消中标资格的，将上报武义县 财政局，武义县财政局将按中华人民共和国政府采购法、武义县招投标市场不良行 为记录暂行规定等有关法律、法规、制度进行处理。此标的将另行组织采购。31. 中标通知与中标结果公告30. 1采购结果经采购人确认后，采购代理机构将于2个工作日内在浙江省政府采购网 上发布中标公告，并同时发放中标通知书，中标结果公告期限为1个工作日。中标 通知书一经发出即发生法律效力。31. 2中标结果公告内容包括采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址、联系方式, 工程名称和工程编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格型号、 数量、单价、服务要求，中标公告期限以及评审专家名单。31.中标无效情形中标人存在以下情形之一的，中标无效：31. 1提供虚假材料谋取中标的；31. 2采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；31. 3与采购人、其他投标人恶意串通的；31.4 向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；31.5 在招标过程中与采购人进行协商谈判；不按照招标文件和投标文件订立合同或 者与采购人另行背离合同实质性内容的协议的；31. 6拖延、拒签合同的；32. 7存在法律、法规规定的其它损害采购人或采购人利益或社会公共利益的情形的。33. 重新招标投标截止时间及评审期间，出现有效供应商缺乏3家的，本工程流标，重新组织采购。-21 -七、授予合同34. 签订合同33. 1采购人与中标人应当在中标通知书发出之日起20日内签订政府采购合同。33. 2招标文件、中标人的投标文件和评标过程中投标人的询标时作出的承诺及其澄清 文件等作为合同签订的依据和主要附件。33. 3合同一式陆份，采购人和中标人各执两份，采购办、代理机构各执一份。33.4中标人和采购人不得擅自变更、中止或者终止合同，不得另外订立背离合同实质 性内容的其它协议。-22-八、质疑和投诉36. 1开标过程中，投标人对开标有异议的，应当在“政采云”平台上及时提出，评审 委员应对异常情况制作相关记录。37. 2开评标结束后，投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的工程的评标结 果有异议的，应在采购结果公告期限结束之日(公告发布之日起至第2日24小时止)起7个 工作日内依据招投标相关法律法规向采购人、招标代理机构提出质疑。质疑供应商应当在 法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。采购人或招标代理机构将在收到 书面质疑后7个工作日内对质疑内容做出答复。假设投标人对采购人或招标代理机构的答复、 处理结果不满意，应在收到采购人或招标代理机构的书面答复后十五个工作日内到招标投 标管理部门投诉。38. 3质疑投诉的相关规定(一)质疑投诉递交的资料需为书面材料。质疑投诉书面材料需法人代表人(或负责 人)或授权代表签字并加盖公章。(二)质疑投诉属于以下情况之一的，将不予受理：(1) .质疑投诉人不是所投诉工程的参与者，或者与质疑投诉工程无任何利害关系。(2) .质疑投诉事项不具体，且未提供有效线索，难以查证。(3) .未提供书面质疑或者质疑未加盖公章的；投诉人为法人或者其他组织，其投诉书 未经法定代表人或者主要负责人签字并加盖公章的。(4) .已超过招标文件规定质疑投诉提出期限的事项。(5) .投诉事项已作出处理决定，并且投诉人没有提出新的证据(6) .质疑投诉的事项已经进入行政复议或者行政诉讼程序的；投诉事项应先提出质疑 而没有提出质疑的。(7) .不符合政府采购质疑和投诉方法(财政部令第94号)等有关规定的投诉。-23-九、监督和解释(37) 招标文件的解释权属于采购人和浙江日晟信息咨询。第三章招标需求单位概况武义县妇幼保健院是一家集医疗、保健、科研为一体的二级乙等妇幼保健院，是武义 县妇女儿医疗保健中心，国家级爱婴医院。承当着武义县妇女儿童的保健、医疗任务，是 全县妇幼保健业务指导中心。医院位于武义县北岭新村川北路11号，占地40亩，建筑面积 1.6万平方米，核定床位150张，开放床位100张，年门诊量逾16万人次。二、保安服务内容维护医院正常的诊疗秩序，疫情防控管理及疫情应急的警戒、看守工作，消防平安、 治安防范，医院范围内的人员、设备设施的平安保卫，消（监）控室值班及设施的巡查， 院内道路及交通秩序管理，突发事件处置、医院规定保安需配合完成的工作及医院安排的 临时性任务等。三、工程内容及要求（一）工作交接时间双方在合同签订后，服务方必须在合同执行日前三个工作日内完成所有交接的准备工 作，并确保能按期履行合同。（二）管理方式医院保安岗位实行委托式管理，医院总务科按质量考核要求，每月对服务方进行一次 质量考核，考核结果与支付保安服务费及合同履行相挂钩，具体考核如下：（1）得分2 85分的，免扣；（2） 702得分85分的，扣下月保安服务费的3%； （3）得分70分的, 扣下月保安服务费的5虬院方有权对不胜任工作岗位的保安人员劝退，且保安公司必须在 7个工作日内补充派遣保安队员到岗。具体岗位设置由院方最后确定。岗位一经确定，服务方应按时按量安排保安完成任务, 不得随意减少岗位人员，因服务改变和岗位调整，院方可根据岗位实际需要在允许的范围-24- 内增减保安员数量，每个保安员增减的服务费用按中标单位的中标价（岗位报价）计算。 其他临时性任务，服务方应配合院方总务科需要完成，院方不再另行支付费用。（三）本工程服务金额及期限：服务费105万元/三年，服务期限为三年，自2022年 8月至2025年8月；合同一年一签、合同前一个月，院方将对服务方在合同期内的工作表 现做出总体评价后决定是否续约。中标供应商服务期满，绩效评价好、服务对象满意度高 的，院方可以根据原采购合同的约定在合同执行日前30个工作日内续签合同，续签的合 同期限为一个年度。（四）服务地点：武义县妇幼保健院所属范围（武义县北岭新村川北路11号）。（五）服务要求L保安员岗位工作要求1）必须遵守医院的相关规章制度和管理规定。2）按岗位要求着装统一，整齐，执勤时使用礼貌用语，做到文明执勤。3）值班期间要认真负责，警惕性高，密切注意院区内消防、治安动态，及时掌握院 区内的情况。4）值班期间要服从命令，听从指挥，不能聚众闲谈，看书报、睡觉、听收（录）音 机或做与工作无关的事情，夜间巡逻严禁坐而不巡，确保院区内的平安。时时处处表达医 院保安的良好形象。5）各班次做好交接班工作，并填写有关值班记录。6）当班人员有较强的责任心，班队长要带头做好工作并要多检查催促各个岗位。7）保护医院的财物，节能工作要不能松懈。8）热情主动地为医院工作人员及患者服务。9）疫情防控岗保安工作要求：强化上岗期间平安责任意识，固化操作流程，上岗期 间必须规范口罩佩带，在岗保安人员遵守岗位职责，不得出现迟到、早退、无故缺勤、空 岗旷工现象。严格遵守医院大门防控管理要求，坚持原那么，不忽，不徇私情。对进出医院 人员及车辆必须完成严格查码和测温工作，杜绝一切疫情传染因素进入医院；保持平安距 离进行人员查码、测温和规范口罩佩戴工作，严格管理，热情服务。2.服务质量要求（1）保安人员素质情况（2）投入设备情况（3）保安管理服务理念及方案（4）人员培训-25 -(5)内部管理制度(6)发生突发、应急事件预案(7)合理化建议(8)保持员工队伍稳定措施(9)优惠承诺和特色服务3 .对保安人员的要求身体条件：男性1858周岁、身高原那么在165cm以上，女1850周岁、身高原那么在 1.58m以上，五官端正，无残疾，无色盲，无纹身，身体健康，相貌端正，仪表大方，无 传染性疾病。政治素质：拥护党的路线、方针、政策，尊重领导和服务对象，服从安排，听从指挥, 无违法犯罪记录等。爱岗敬业，恪尽职守，遵纪守法，文明执勤，礼貌待人，敢于同违法 犯罪现象作斗争。业务技能要求：具备与岗位职责相应的观察、发现、处置问题能力；具备使用基本消 防设备、通讯器材、技术防范设施设备和相关防卫器械能力；掌握一定防卫和擒敌技能。 消(监)控室值班人员须持建(构)筑物消防证上岗，并要求相对固定人员；保安员要求 必须经过专业培训，保安员必须持有保安上岗证执证上岗。文化条件：具备初中以上文化，具备良好的语言表达及沟通协调能力；具备相关法律 法规知识及安保知识和消防知识，特殊岗位应具备相应的文化业务知识。保安队长：要求有一定的管理工作经验，同时接受院方、保安服务公司双重领导和管 理；必须保证24小时通讯畅通，及时处理与平安工作相关事务。拟指派保安人员应当统一穿着保安制服，佩带全国统一的保安服务标志。保安人员派驻前必须经过采购人职能科室的面试，经审查合格后方可上岗。4 .保安服务公司基本要求(1)保安服务公司必须具有保安服务许可证，有实际经验；拥有素质良好的保安队 伍，有一套完整的医院保安运作方法和严格的操作规程，制定科学、严格的管理制度、工 作质量标准。(2)保安服务公司派遣的保安队员要有良好的职业道德和服务态度，对医务人员、 患者和家属要以礼相待。着装统一、整洁，动作规范，语言文明，礼貌待人，形象良好。(3)保安服务公司必须服从医院领导的工作安排，接受医院的监督和检查。医院有 权要求更换工作态度不好、工作能力差的保安队员。-26-(4)保安服务公司不断提高员工的素质。要求经常对保安队员进行培训，同时对保安队员工作进行考核，提高工作质量。(5)保安服务公司24小时安排保安队员值班，并保证满员上岗；全体保安员均为义 务消防员，保安服务公司应对保安员进行岗前培训，特别是消防、反恐技能的培训I,使保 安员具有一定的业务素质；全体保安员均为应急救援队员，保安服务公司应积极组织接受 医院对保安员进行应急救援培训。(6)保安服务公司合理安排机动人员，以应对节假日或平时保安员休息时出现人员 缺乏问题，以保证不空岗；保安员如因公发生意外伤、亡事故时，院方积极协同保安服务 公司处理事故，责任、费用均由保安服务公司承当。(7)保安服务公司负责医院的消防：严格执行武义县妇幼保健院消防平安管理制 度，保安服务公司要经常组织保安员参加消防知识培训及学习基本的操作规程，不断提 高对医院消防平安的认识和实际技能的操作，一旦出现火情第一时间赶赴现场并能有效正 确实施灭火。(8)保安服务公司负责医院的视频监控：严格执行武义县妇幼保健院保密制度 和武义县妇幼保健院监控视频资源使用管理制度。24小时监控，定时巡查，重点监控 门诊区域、出入院处、病房、停车场、药库及其他公共区域。(9)保安服务公司负责医院医务人员工作时间的人身平安，一旦出现医患纠纷，保 安人员要第一时间赶赴现场维护秩序。独立并有效制止在工作区域烧纸、摆花圈、拉横幅、 设灵堂等影响医院形象干扰医疗秩序的行为，当公安机关发出指令时保安队员要有效积极 配合。(10)保安服务公司维护医院的正常秩序，协助公安机关打击不法分子对医院的干扰, 特别是对医托、盗窃分子的打击。(11)积极配合院方做好与平安相关的宣传教育、培训与演练工作(保安服务公司必 须保证每年有2次对甲方开展平安宣传教育、培训、演练的活动)，涉及其他所有工程及 费用由保安服务公司承当。(12)保安服务公司不按照合约规定工作，不符合医院要求，医院有权提出异议甚至 终止合同。(13)对保安人员配置的要求：按编制人员如数配齐。共6人，保安4人、消控2人。(14)保安服务公司应保证实行优质服务，优质管理，为院方提供礼貌、主动、热情、 周到的服务，最大限度满足其服务要求。医院总务科每季度组织由服务方参与的保安服务 满意度测评，向院方职工随机发放20份保安服务满意测评表，测评表回收率到达90%(含) -27-以上，满意度测评达85% （含）以上，不扣服务费；服务方在履行合同中出现满意度测评 在80% （含）-85% （不含），扣服务费500元；服务方在履行合同中凡出现满意度测评在 80% （不含）以下，扣服务费1000元。5.保安队员的管理要求保安队员应服从医院及保安公司的双重管理。保安人员应认真履行岗位职责，遵守医 院的规章制度，服从医院总务科根据工作需要做出的统一安排调配，遇紧急突发事件发生, 必须积极作为。医院有权对保安人员的工作进行检查、催促、考核，并按武义县妇幼保 健院保安服务质量考核表对保安人员进行管理，对不称职的保安提出批评、教育，屡教 不改者，医院有权随时提出更换保安人员，对业绩进行考核，对保安服务公司以适当处分。 四、资金结算方式每月底按考核情况结算月度服务费，中标人开具有效增值税普通发票，招标人于次月 10-20日付款。五、其他1、投标人应对招标、实施、操作等过程中采取保密和平安措施，因投标人造成的不 良影响和损失，投标人应承当相应责任。2、采购人认为投标人提供的产品和服务不能满足需求，可否决、终止本次采购。3、附件一：武义县妇幼保健院保安岗位设置及人员配置。附件二：武义县妇幼保健院保安服务质量考核表。