烟台市全民健身实施计划(2021-2025年）.docx

烟台市全民健身实施计划（20212025 年）为贯彻落实健康中国和全民健身国家战略，促进烟台市全民 健身事业的全面开展，根据国务院全民健身条例全民健身 计划（2021-2025年）和山东省全民健身实施计划（2021-2025 年），结合我市实际，制定本实施计划。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关 于体育工作的重要论述为指导，贯彻落实党的十九大和十九届历 次全会精神，坚持以人民为中心，贯彻新开展理念，建设更高水 平的全民健身公共服务体系，推动烟台市体育事业高质量开展, 为我市打造更具影响力的现代化国际滨海城市贡献体育力量。二、总体目标到2025年，全民健身公共服务体系日趋完善，群众多元化 体育需求逐步得到满足，全民健身主要指标位居全省前列。经常 参加体育锻炼人数比例到达43%以上，人均体育场地面积到达 3.0平方米以上，实现城区“10分钟健身圈”；全民健身科学健 身指导水平进一步提升，每千人拥有社会体育指导员不少于3. 5 名；全民健身赛事活动丰富多彩，品牌特色鲜明。三、主要任务（一）完善公共体育设施服务体系1 .加大各级基础公共体育设施建设。重点落实各区市主城区 “三个一”（一个公共体育场、一个全民健身中心、一个体育公 园或健身广场），乡镇驻地“二个一”（一个灯光篮球场或全民 健身活动中心、一个多功能运动场）和农村健身设施建设。制定 城市社区”10分钟健身圈”建设规范和新建居住区配套 体育设施管理方法，为公共体育设施建设提供标准依据。对新 建居住区，按照“室内人均建筑面积不低于0. 1平方米且室外人 均用地不低于0.3平方米”的标准，合理配套社区健身设施，将 体育部门纳入工程竣工验收成员单位，实现新建居住区健身设施 与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付；对既有居住 社区，健身设施未达标的，要结合老旧小区改造，充分利用空地、 荒地及拆违拆临腾空土地，通过补建、购置、置换、租赁、改造 等方式，统筹建设完善健身设施。不具备标准健身设施建设条件 的，鼓励灵活建设非标准健身设施。同时，推动全民健身设施、 器材智能化升级，到2025年每个区市至少建有1处智能化室外 健身路径。2 .推进中心城区体育设施提档升级。重点打造“1235”公 共体育服务空间，“1”即全面实现芝果、莱山核心区一核突破。 完善“10分钟健身圈”，高标准建设健身步道、骑行车道以及 小型体育场所，建好群众身边的健身设施；城市更新规划建设融 入体育元素，构建体育生态圈。“2”即滨海体育旅游带和夹河 体育景观带两带提升，进一步建设游艇码头、海钓基地、帆船帆 板和潜水基地以及体育驿站、公园等休闲运动设施。“3”即长岛、芝梁岛、养马岛三岛协同，长岛打造国际休闲运动度假岛, 养马岛打造马术和亲水运动为特色的近郊海岛休闲运动区，芝果 岛打造户外运动休闲海岛。“5”即芝果幸福新城、开发区八角 湾新城、牟平新城、福山夹河新城、蓬莱新城五城驱动，实现五 区在健身休闲、体育赛事、体育培训等功能上的优势互补，打造 错位开展的公共体育服务空间格局。3 .实施“补短板”五年行动计划。组织开展全市健身设施空 间布局、开放管理、使用效率等情况摸底调查，评估健身设施建 设短板和缺乏，科学制定烟台市区公共体育设施布局专项规划 (2021-2025)和烟台市全民健身场地设施补短板五年行动 计划，明确年度工作任务，尽快补齐短板弱项和薄弱环节。重 点推动山东省帆船帆板训练基地、烟台市全民健身中心、中传文 化电竞馆、宏达体育产业园等一批体育设施；推进龙口市市民活 动中心、福山区内夹河体育公园、栖霞市移动式全民健身馆、招 远市自行车场馆、高新区辛安河智慧户外基地等工程建设；全市 新建400公里健身步道、慢道。4 .提升体育设施开放运营水平。推动各类公共体育场馆功能 完善和升级改造，提高开放水平和运营效益。加快推进学校、企 事业单位体育设施向公众开放，提高现有场馆综合利用率。加强 对公共体育场馆开放使用的评估督导，将开放程度、使用效率和 群众满意度列入公共体育场馆管理运营方评价指标。健全烟台体 育信息化服务平台，实现场地预定、场馆地图、健身指导、信息咨询、赛事观赏等多种信息服务。引导保险公司探索设立公共体 育健身场所责任险、运动人身意外伤害险等保险产品。（牵头单位：市体育局；责任单位：市开展改革委、市教育 局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市城市管理局、 市农业农村局、市海洋开展和渔业局，各区市政府（管委）（二）构建全民健身赛事活动体系5 .打造体育运动品牌。（1）开展海上运动。以青年时尚海 洋运动文化节为引领，开展帆船帆板、潜水冲浪等海上休闲运动 工程，做大全国帆船拉力赛、全国海钓比赛等品牌赛事。（2） 开展户外运动。做强“奔跑吧!烟台”群众基础好、参与度高的 徒步、越野、登山、马拉松等赛事活动。（3）开展冰雪运动。 依托福山区冰上运动综合体、芝果区哈马碧冰球馆、高新区启迪 冰雪小镇以及各区市滑雪场地等设施，开展冰雪工程培训体验等 活动，引进高水平冰球赛事，提升冰雪运动普及率和参与度。（4） 开展沙滩运动。承办沙滩足球、沙滩排球、公开水域游泳等活动， 办好国际沙滩体育文化艺术节。6 .做好群众身边的健身活动。（1）办好市县两级全民健身 运动会。市县两级每年举办面向基层、普及面广、特色鲜明、贯 穿全年的系列全民健身运动会，比赛类别涵盖乒乓球、篮球、足 球、羽毛球等群众喜爱的健身工程，且不少于15项。（2）办好 形式多样的社区运动会，充分发挥社区体育赛事在促进邻里交往、 强身健体等方面的积极作用。（3）办好高规格赛事活动。做大 做强“云峰对决”环球功夫大师争霸赛、烟台武术节、“和谐杯”体育舞蹈、烟台马拉松等成届次的赛事，积极承办篮球、击剑、 水上运动等高水平赛事，促使更多群众能够近距离感受体育运动 的魅力。（4）办好节庆体育活动。精心组织开展“全民健身日”、“全民健身月”主题活动。在元旦、“五一”“十一”等节日开 展节庆体育赛事活动。（5）办好线上体育赛事活动。举办网络 全民健身运动会，推进居家健身活动，发布健身指导手册，打造 全民健身新模式。（牵头单位：市体育局；责任单位：市开展改革委、市公安 局、市农业农村局、市海洋开展和渔业局、市文化和旅游局、市 卫生健康委，各区市政府（管委）（三）打造全民健身社会组织体系7 .强化体育社会组织建设。完善县级体育总会组织，推进基 层体育总会规范化建设。持续建设镇街体育总会，有条件的村和 社区建立村级体育总会。鼓励支持各行业，机关、企事业单位, 城市、农村开展各类群众性体育社会组织，组建形式多样的群众 性体育俱乐部、健身团队。通过政府购买服务等方式，将适合由 体育社会组织提供的公共体育服务事项交由体育社会组织承当。 扶持体育社会组织举办全民健身赛事活动，积极承接全民健身公 共服务工程、社会公益活动，激发体育社会组织内生开展动力。8 .提高社会体育指导员服务能力。成立烟台市社会体育指导 员协会。充分发挥社会体育指导员在全民健身活动中传授健身技 能、组织健身活动、宣传科学健身知识的模范带头作用。推行社 会体育指导员在岗实名制，从等级培训、志愿服务、经费支持、表扬奖励等方面，完善社会体育指导员队伍的科学管理方法和激 励机制。引导职业社会体育指导员规范健康开展。9 .加强全民健身志愿者队伍建设。拓展社会参与平台，动 员社会各界积极投身全民健身志愿服务。鼓励优秀运发动、教练 员、体育教师、大学生等具有体育技能与知识的专业人员参与全 民健身志愿服务。建立健全全民健身志愿者评价和激励保障机制, 开展“最美全民健身志愿者”选树活动。（牵头单位：市体育局；责任单位：团市委、市教育局、市 民政局、市农业农村局、市行政审批服务局，各区市政府（管委）（四）弘扬烟台特色全民健身文化10 .深入挖掘我市“武术之乡”“篮球之乡”“田径之乡”， 螳螂拳发源地等传统文化资源以及海阳大秧歌、莱州武术等中华 体育文化优秀工程文化内涵，传承开展优秀传统体育文化。宣传 表扬一批体育先进典型，培养具有优秀品德和良好运动成绩的体 育明星，充分发挥体育名人示范引领作用。同时，充分利用烟台 市体育局官网、官微和烟台体育信息化服务平台以及社会各方面 媒体，营造浓厚体育气氛。（牵头单位：市体育局；责任单位： 市委宣传部、市文化和旅游局，各区市政府（管委）（五）提高科学健身指导服务水平11 .加强国民体质监测专业人才队伍建设，持续开展国民体 质监测和科学健身服务进机关、进企业、进学校、进农村、进社 区，不断提高监测覆盖面。推动体育与卫生健康部门的深度融合。 加大对社会体育指导员慢病防治、运动损伤预防与康复、膳食营养、心理学等专业知识培训，在社区卫生服务机构中试点开展科 学健身知识培训，推动社区卫生服务人员成为“体医融合”的排 头兵，成为科学健身促进新力量。实施“全民健身技能入户工程”, 向公众推介健身工程。组织开展国家体育锻炼标准达标测试 活动，促进全民健身全年龄段、全人群可持续开展。发挥各部门 作用，更加广泛地开展机关体育运动、职工运动会及喜闻乐见的 健身赛事活动，引导更多干部职工参与健身。指导老年人、妇女、 残疾人和少数民族开展体育健身活动。（牵头单位：市体育局; 责任单位：市总工会、团市委、市妇联、市残联、市直机关工委、 市教育局、市科技局、市卫生健康委，各区市政府（管委）（六）促进青少年健康成长12 .认真落实关于深化体教融合促进青少年健康开展的意 见和国家学生体质健康标准，开齐开足体育课，确保学生 校内校外每天体育活动时间不少于1小时。在各级各类中小学、 中等职业学校（含技工院校）、高等院校根据工作需要，设置体 育教练员专业技术岗位。加强体育师资培训，组织专业教练员进 入学校开展训练指导。引导社会体育组织为各级各类学校开展竞 赛、训练、培训等活动提供指导。完善青少年竞赛体系，实施青 少年体育活动促进计划，鼓励学校推广普及校园足球、篮球、武 术、冰雪、轮滑、棋类等青少年喜闻乐见的运动工程。（牵头单 位：市教育局、市体育局；责任单位：各区市政府（管委）四、保障措施（一）加强组织保障。建立联席会议机制，市直各相关部门 要各司其职，形成工作合力，每年至少召开一次工作例会，研究 解决全民健身开展中的重大问题，推动全民健身重大政策落实落 地。各区市建立相应全民健身工作联席会议机制。（牵头单位: 市体育局；责任单位：市委宣传部、市直机关工委、市总工会、 市妇联、市开展改革委、市教育局、市民政局、市司法局、市财 政局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市农业农村 局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市市场监督管理局，各区 市政府（管委）（二）落实经费保障。加大公共财政对全民健身公共服务的 投入力度，支持重点工程建设。统筹体彩公益金支持实施全民健 身计划。加大对智库服务、基层健身组织和健身赛事活动的购买 比重。鼓励引导社会力量参与承接政府购买全民健身公共服务, 促进社会资本参加公共体育设施的建设和运行管理。（牵头单位: 市体育局；责任单位：市财政局、市税务局，各区市政府（管委）（三）统筹用地保障。落实国家、省关于加强全民健身场地 设施建设的用地政策，将全民健身开展所需用地纳入国土空间规 划统筹考虑，优先保障全民健身设施建设和农民体育健身工程用 地。全面梳理全市可用于建设健身设施的城市空间资源及设施资 源，形成建设健身设施的非体育用地、非体育建筑目录或指弓L 并向社会公布。支持以租赁方式供地、鼓励复合用地等多种方式, 对健身设施和其他公共服务设施进行功能整合，挖潜利用可复合 利用的现有各类健身设施资源。（牵头单位：市体育局；责任单位：市自然资源和规划局、市城乡住房和建设局，各区市政府（管 委）（四）优化人才保障。整合驻烟高校的体育专业人才，深入 推进全民健身智库建设，开展全民健身理论研究、现状调查、体 质健康促进等相关科研攻关工作。加强竞技体育、学校体育与全 民健身人才队伍的互联互通，积极引导退役运发动、学校体育教 师、体育院校学生投入全民健身工作。出版一批全民健身科普图 书、培训教材、视频音像资料，提高公民体育健身的科学素养。 （牵头单位：市体育局；责任单位：市教育局、市文化和旅游局、 市卫生健康委，各区市政府（管委）（五）强化实施保障。加强本实施计划年度监测，健全考核 评价机制，利用第三方评估和全民健身满意度调查等评估手段, 开展好本实施计划实施效果总体评估，并将评估结果向本级人民 政府报告。（责任单位：市体育局、各区市政府（管委）各区市政府（管委）结合本地实际，制订本行政区域的全民 健身实施计划，并认真组织实施。