高一历史人教版必修一3-8《美国联邦政府的建立》.ppt

美国联邦政府的建立美国联邦政府的建立 纽约时报纽约时报: :“美国成功的秘密不在于美国成功的秘密不在于华尔街和硅谷，不在于空军和海军，不在华尔街和硅谷，不在于空军和海军，不在于言论自由和自由市场于言论自由和自由市场 美国成功在于美国成功在于长盛不衰的法治及其背长盛不衰的法治及其背后的制度。后的制度。美国强大的真正力量在于，我美国强大的真正力量在于，我们所继承的们所继承的良好的法律与制度体系。良好的法律与制度体系。”纽约时报纽约时报课标要求：课标要求： 说出美国说出美国17871787年宪法的主要内容年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。制与英国君主立宪制的异同。二二 美国美国17871787年宪法年宪法 一、条件一、条件1.可能性可能性 ：美利坚合众国的诞生：美利坚合众国的诞生 分权思想：洛克分权思想：洛克孟德斯鸠孟德斯鸠 2.必要性：松散的邦联制无法满足美国政必要性：松散的邦联制无法满足美国政治、经济发展的需要。治、经济发展的需要。1607年第一批英国人来到北美年第一批英国人来到北美1620年年 “五月花五月花”号号北美北美1313块殖民地块殖民地 我们认为下面这些真理是不言而喻的：我们认为下面这些真理是不言而喻的：一一切人生来就是平等的，他们被造物主赋予切人生来就是平等的，他们被造物主赋予他们固有的、不可转让的权利，其中有生他们固有的、不可转让的权利，其中有生命、自由以及追求幸福的权利命、自由以及追求幸福的权利如果遇如果遇有任何形式的政府损害这些目的，人民就有任何形式的政府损害这些目的，人民就有权力改变或废除它有权力改变或废除它 独立宣言独立宣言 当立法权和行政权集中在同一当立法权和行政权集中在同一个人或同一个机关之手，自由便不个人或同一个机关之手，自由便不复存在了。如果司法权不同立法权复存在了。如果司法权不同立法权和行政权分立，自由也就不存在了。和行政权分立，自由也就不存在了。如果同一个人或同一个机关行使这如果同一个人或同一个机关行使这三种权力三种权力 , ,则一切便都完了。则一切便都完了。 孟德斯鸠孟德斯鸠论法的精神论法的精神材料体现了什么政治主张？材料体现了什么政治主张？三权分立三权分立理论来源理论来源材料一：材料一： 货币不统一破坏了各州之间及同其他国家之间货币不统一破坏了各州之间及同其他国家之间的贸易。对来自外国的商品，有的州课税，有的不课的贸易。对来自外国的商品，有的州课税，有的不课税，结果外国商品从不课税的州大量涌入，使美国工税，结果外国商品从不课税的州大量涌入，使美国工商业受到打击商业受到打击（1 1）贸易问题：）贸易问题：不能有效地促进国内外贸易不能有效地促进国内外贸易独立后的美国形势如何？独立后的美国形势如何？（2 2）债务问题：）债务问题：无力偿还大笔的债务无力偿还大笔的债务材料二：材料二： 长达长达8 8年的独立战争使美国欠下了大量债务。据统计，年的独立战争使美国欠下了大量债务。据统计，到到17861786年初，美国欠法国、荷兰、西班牙等国的外债年初，美国欠法国、荷兰、西班牙等国的外债及在国内发行的公债合计超过及在国内发行的公债合计超过42004200万美元，而各州每万美元，而各州每年向邦联政府上缴的款项仅年向邦联政府上缴的款项仅5050万美元，只能维持政府万美元，只能维持政府日常开支，根本无力偿还巨额债务。日常开支，根本无力偿还巨额债务。材料三：美国的北部是英属加拿大，而南部与西部材料三：美国的北部是英属加拿大，而南部与西部则与西班牙属地毗邻，英国和西班牙都敌视新独立则与西班牙属地毗邻，英国和西班牙都敌视新独立的美国的美国尤其是不甘失败的英国在美国西北的驻尤其是不甘失败的英国在美国西北的驻军还迟迟没有撤走。军还迟迟没有撤走。材料四：独立战争后，士兵起义、农民起义、工人材料四：独立战争后，士兵起义、农民起义、工人罢工接连不断。罢工接连不断。在镇压谢斯起义的时候，邦联在镇压谢斯起义的时候，邦联政府竟然没有能力派出一兵一卒，最后不得不依靠政府竟然没有能力派出一兵一卒，最后不得不依靠私人资助下的民兵。私人资助下的民兵。（3 3）安全问题：）安全问题：不能有效地保护国家的安全。不能有效地保护国家的安全。 “新英格兰（美国地名）出现的骚乱，我新英格兰（美国地名）出现的骚乱，我们商业上的不景气以及笼罩在全国各地的那种普们商业上的不景气以及笼罩在全国各地的那种普遍低迷消沉情绪，在很大程度上归咎于最高权力遍低迷消沉情绪，在很大程度上归咎于最高权力机构的无权。机构的无权。” -华盛顿于华盛顿于17871787年年 依据材料分析造成美国窘境的原因？依据材料分析造成美国窘境的原因？松散的邦联体制松散的邦联体制 概念解读概念解读 邦联：邦联：两个或两个以上的国两个或两个以上的国家为军事、外交或贸易等方面的利家为军事、外交或贸易等方面的利益而组成的益而组成的松散的国家联合体松散的国家联合体。邦。邦联的成员国仍保留完全的独立主权，联的成员国仍保留完全的独立主权，政府权力极为有限政府权力极为有限。乔治乔治华盛顿在制宪会议上讲话（华盛顿在制宪会议上讲话（17871787年）年）二、二、1787年宪法年宪法1 1、制定、制定费城费城地点：地点：机构：制宪会议机构：制宪会议邦联制邦联制中央政府中央政府软弱无能软弱无能联邦制联邦制强化中央权力强化中央权力如何避免专制政体？如何避免专制政体？如何处理中央和地方？如何处理中央和地方？ 美国人民总象防贼似的防着政府！美国人民总象防贼似的防着政府！ 美国宪法的诞生美国宪法的诞生 美国这个国家很有些奇怪。她不是美国这个国家很有些奇怪。她不是“打出来的打出来的”，而是而是“谈出来谈出来 ”的。的。 易中天易中天 制定宪法制定宪法2 2、内容、内容1 1）确立美国的联邦体制，加强中央政府权力，）确立美国的联邦体制，加强中央政府权力， 但各州保持一定的独立性但各州保持一定的独立性 联邦是具联邦是具有统一主权有统一主权的国家的国家，其成员国加入联，其成员国加入联邦后不再享有完全的主权，邦后不再享有完全的主权，但保留一些管理内部事务但保留一些管理内部事务的权力。美国是世界上第的权力。美国是世界上第一个联邦制国家。一个联邦制国家。项目联邦制邦联制组成单位州、邦主权国家本质主权国家主权国家国家联盟国家联盟国家元首有无权力关系中央权高于地方权国家权高于邦联权 “正是这样一个精巧的设计使这个稚嫩的正是这样一个精巧的设计使这个稚嫩的国家在草莽中崛起国家在草莽中崛起”。1 1、政治上：、政治上：美国成为一个真正统一的国家，美国成为一个真正统一的国家，协调了中央与地方的关系。协调了中央与地方的关系。2 2、经济上：、经济上：形成全国性市场，促进资本主形成全国性市场，促进资本主义的发展。义的发展。3 3、军事上：、军事上：有足够的权威来维护国内统治有足够的权威来维护国内统治和应付外来威胁，巩固新政权。和应付外来威胁，巩固新政权。2 2）中央政府的构成）中央政府的构成分权与制衡的原则分权与制衡的原则 总统总统行政权行政权国会国会立法权立法权法院法院司法权司法权总统由选民间接选举产生；他是总统由选民间接选举产生；他是国家元首，国家元首，又是政府首脑，还是军队总司令又是政府首脑，还是军队总司令，任期四年；，任期四年；总统有权任命政府官员，但要经国会同意；总总统有权任命政府官员，但要经国会同意；总统可以对国会通过的法律实行否决权。统可以对国会通过的法律实行否决权。美国总统的权力最高最高行政权行政权归总统，总统由选民间接归总统，总统由选民间接选举产选举产生生，所以总统，所以总统不对国会负责不对国会负责；他是国家元首，又是政府首脑，还是军队的他是国家元首，又是政府首脑，还是军队的总司令总司令; ;总统总统直接组织领导政府直接组织领导政府，政府不对，政府不对国会负责，只对总统个人负责，内阁是总统国会负责，只对总统个人负责，内阁是总统的顾问。的顾问。有权任命有权任命政府官员，但要经国会同意；政府官员，但要经国会同意；总统可以对国会通过的法律实行总统可以对国会通过的法律实行否决权否决权。最高最高立法权立法权归于国会，国会由参议院归于国会，国会由参议院和众议院两院组成，法律的实施经总统和众议院两院组成，法律的实施经总统批准批准国会拥有国会拥有宣战权宣战权；参议院对总统任命权、缔结条约的参议院对总统任命权、缔结条约的 审批权审批权； 在职政府官员不得成为国会议员。在职政府官员不得成为国会议员。国会国会有权有权向国民向国民征税征税，但各州应统一，但各州应统一众议院可对违法的总统提出众议院可对违法的总统提出弹劾弹劾并交并交由参议院审判。由参议院审判。 美国国会的权力美国最高法院的权力 美国的美国的最高司法权最高司法权归最高法归最高法院。院。 大法官由总统任命，但需大法官由总统任命，但需经参议院同意。他们除非犯经参议院同意。他们除非犯罪，任职终身。罪，任职终身。 对于在美国宪法、联邦法对于在美国宪法、联邦法律及条约范围内的一切案件律及条约范围内的一切案件都可以行使最高审判权。都可以行使最高审判权。国会掌握最高立法权，由参众两院组成；参国会掌握最高立法权，由参众两院组成；参议员每州两名，任期六年，每两年改选议员每州两名，任期六年，每两年改选1/3；众；众议院根据各州人口比例选出，任期两年；议院根据各州人口比例选出，任期两年；国会国会拥有宣战权，征税权，可对违宪的总统实行弹拥有宣战权，征税权，可对违宪的总统实行弹劾；国会可以劾；国会可以2/3票数通过总统否决的法律。票数通过总统否决的法律。司法权属于各级法院，联邦法院掌握最高司司法权属于各级法院，联邦法院掌握最高司法权；大法官由总统任命，经参议院同意，除法权；大法官由总统任命，经参议院同意，除非犯罪，终身任职。非犯罪，终身任职。立法权立法权1 1、制定：、制定： 17871787年年9 9月月 费城费城 制宪会议制宪会议2 2、主要内容：、主要内容：二、二、17871787年宪法年宪法( (制约权力、平衡利益的宪法制约权力、平衡利益的宪法)1 1）联邦政府的权力）联邦政府的权力2 2）中央政府的构成）中央政府的构成最高行政权最高行政权 总统总统. .最高立法权最高立法权 国会国会参议院参议院众议院众议院最高司法权最高司法权 最高法院最高法院联邦制联邦制总统制总统制共和制共和制联邦联邦体制体制下的下的总统总统共和共和制国制国家家3 3、原则：、原则：1）中央集权原则）中央集权原则 2）分权制衡原则）分权制衡原则 3）民主原则）民主原则总统的选举总统的选举: :政党政党总统候选人总统候选人各州选民各州选民总统选举人总统选举人提名提名选举选举选选举举总总 统统当选当选与国会议员人与国会议员人数相等且不能数相等且不能是政府官员或是政府官员或议员议员 佛州：佛州：2525名议员名议员2525名选举人名选举人2525张张选举人票选举人票51%（310万）万）选民选民2424名选举人名选举人2424张张选举人票选举人票89%（440万）选民万）选民布什布什 克里克里宾州：宾州：2424名议员名议员材料一材料一 美国美国17871787年宪法年宪法“是迄今为止，在特定的历史是迄今为止，在特定的历史时期人类智慧和意志所创造出的最美妙的杰作。时期人类智慧和意志所创造出的最美妙的杰作。” -英国政治家威廉英国政治家威廉格莱斯顿格莱斯顿材料二材料二 “我们的宪法之所以恒久，就在于它简洁。它我们的宪法之所以恒久，就在于它简洁。它是一块奠基石，而不是一座完整的大厦。或者用句老话是一块奠基石，而不是一座完整的大厦。或者用句老话比喻：它是根比喻：它是根, ,而不是完美的藤而不是完美的藤-美国总统威尔逊美国总统威尔逊 评价美国评价美国17871787年宪法年宪法 材料三材料三 评价美国评价美国17871787年宪法年宪法 各州选举人应具该州众议员之选举人所需之资格。（众议员人数及直接税额应按合众国所辖各州人口之多寡，分配于各州，此项人口数目包括所有公民及五分之三非公民(黑人)。并包括服役数年之人，但未被课税之印第安人不算。） 美利坚合众国宪法（1787年）材料四材料四“一个向上帝要求赋予自由的民族，没有迈一个向上帝要求赋予自由的民族，没有迈出同时给予非洲人自由的第一步是不应该的。出同时给予非洲人自由的第一步是不应该的。” -美国黑人领袖马丁美国黑人领袖马丁路德路德金金 1 1、先进性、先进性 ： A.A.第一部资产阶级成文宪法，奠定美国政治制度的法第一部资产阶级成文宪法，奠定美国政治制度的法律基础，对以后资义国家制度的建立起示范作用。律基础，对以后资义国家制度的建立起示范作用。 B.B.实行三权分立，体现实行三权分立，体现“分权与制衡分权与制衡”原则在一定程原则在一定程 度上保护了资阶民主，促进资本主义发展。度上保护了资阶民主，促进资本主义发展。 C.C.在一定程度上调和了中央和地方、大小州、南北在一定程度上调和了中央和地方、大小州、南北 方之间的矛盾，为美国的长期稳定和发展打下了方之间的矛盾，为美国的长期稳定和发展打下了 基础。基础。2 2、局限性：、局限性： A. A.没有废除奴隶制度，打上了种族歧视的烙印。没有废除奴隶制度，打上了种族歧视的烙印。 B. B.妇女、印第安人、黑人没有选举权。妇女、印第安人、黑人没有选举权。 C. C.当时没有反映人民的权利。当时没有反映人民的权利。 17891789年：年：宪法的前宪法的前1010条修正案规定了公民的若干自由权条修正案规定了公民的若干自由权 （如言论、集会、出版、宗教信仰自由（如言论、集会、出版、宗教信仰自由）18651865年南北战争结束：年南北战争结束：第第1313和和1414条修正案废除奴隶制、肯定联邦法律条修正案废除奴隶制、肯定联邦法律的至上性的至上性19201920年年: :通过第通过第1919条修正案，给予妇女选举权条修正案，给予妇女选举权2020世纪世纪6060年代年代: :黑人民权运动兴起，国会制定了关于保障黑人黑人民权运动兴起，国会制定了关于保障黑人选举权的第选举权的第2323、2424条修正案条修正案美国通过什么方式来解决宪法的缺憾？美国通过什么方式来解决宪法的缺憾？四、两党制的形成与发展 概况：19世纪20年代末至30年代初形成时期 19世纪50年代中期，民主党与共和党两大党的对峙格局最终形成。“驴象大战驴象大战”： “驴驴”民主党民主党, “象象”共和党共和党; 美国每到选举季节，海报和报纸铺天盖地都是驴和象的“光辉形象”。建国建国后不后不久两久两党制党制开始开始形成形成联邦党联邦党民主共民主共和党和党解体解体民主党民主党自由党自由党民主党民主党共和党共和党1919世世纪纪后后半半叶叶最最终终形形成成两党制的由来两党制的由来 共和党(Republican Party)1954年成立代表：林肯、胡佛 布什 主张：保守的社会 政策，自由经济政策，对外强硬民主共和党 民主党（Democratic Party)1828年成立代表：罗斯福、克林顿 奥巴马主张：高社会福利，对外加强同盟关系 都是资产阶级政党美国大选美国大选两党对垒，交替执政两党对垒，交替执政 为了能在大选日把更多自己的支为了能在大选日把更多自己的支持者拉出来投票，两班人马纷纷宣传持者拉出来投票，两班人马纷纷宣传自己，而且还推出了照看孩子和搭便自己，而且还推出了照看孩子和搭便车等免费服务，吸引选民投票。车等免费服务，吸引选民投票。利民性利民性 “驴象本一家驴象本一家” 美国的美国的“驴象之争驴象之争”实际上只是民主党和共实际上只是民主党和共和党在内外政策和治国和党在内外政策和治国方略上之争罢了，由于方略上之争罢了，由于其都代表资产阶级利益，其都代表资产阶级利益，因此其本质都是为了维因此其本质都是为了维护资产阶级的根本利益。护资产阶级的根本利益。因此因此“驴象本一家。驴象本一家。”本质本质: :维护资产阶级的根本利益维护资产阶级的根本利益项目项目 美国总统制共和制美国总统制共和制 英国君主立宪制英国君主立宪制相同点相同点国家元首国家元首国家元首的产生方式国家元首的产生方式国家元首有无任期国家元首有无任期国家元首有无实权国家元首有无实权政府首脑是谁政府首脑是谁政府如何产生政府如何产生国家的权力中心是谁国家的权力中心是谁立法权在哪里立法权在哪里议会与政府的关系议会与政府的关系总统总统国王国王选举选举有有无无世袭世袭任期任期4年年终身制终身制总统总统首相首相总统任命总统任命议会产生议会产生总统总统议会议会在下院在下院不同点不同点经济基础经济基础国家性质国家性质政党制度政党制度原则原则私有制私有制资产阶级专政资产阶级专政两党制两党制分权而制衡分权而制衡 国会国会行政机关与立法机行政机关与立法机关独立关独立政府由议会产生政府由议会产生,对议会负对议会负责责,受议会监督受议会监督 第二次世界大战期间，英国首相丘吉尔对美第二次世界大战期间，英国首相丘吉尔对美国总统富兰克林国总统富兰克林罗斯福说：罗斯福说：“总统先生，人们关总统先生，人们关心的是你在何种程度上不经国会批准而能采取行心的是你在何种程度上不经国会批准而能采取行动，而你不必为内阁所困扰。而另一方面，我从动，而你不必为内阁所困扰。而另一方面，我从不为议会所困扰，但我事事都得与我的内阁商量不为议会所困扰，但我事事都得与我的内阁商量并获得内阁的支持。并获得内阁的支持。” 请思考：丘吉尔的一席话反映了美国政体的请思考：丘吉尔的一席话反映了美国政体的哪些特征？从这句话中，你能比较一下英美政体哪些特征？从这句话中，你能比较一下英美政体的异同吗？的异同吗？ 美国美国: :总统总统 总统既是国家元首又总统既是国家元首又是政府首脑，只对选是政府首脑，只对选民负责，不对议会负民负责，不对议会负责，可以否决立法权责，可以否决立法权。 英国：国王和首相英国：国王和首相 国王是国家元首，首国王是国家元首，首相是政府首脑，首相相是政府首脑，首相是议会中多数党的领是议会中多数党的领袖。袖。 美国：总统与议会关系美国：总统与议会关系 议会有立法权，可以弹议会有立法权，可以弹劾总统，参议院有权审劾总统，参议院有权审核下议院通过的法律，核下议院通过的法律，总统可以行使否决立法总统可以行使否决立法权。总统与议会互相制权。总统与议会互相制衡。衡。 英国：首相与议会关系英国：首相与议会关系 下议院可以牵制首相，下下议院可以牵制首相，下议院投不信任票时可解散议院投不信任票时可解散内阁，重组政府。上议院内阁，重组政府。上议院无实权，只作一些无实权，只作一些“橡皮橡皮图章图章”。 首相、内阁与下议院的多首相、内阁与下议院的多数成员一般是同一党派成数成员一般是同一党派成横向横向制衡制衡（中央集权和各中央集权和各州自治结合州自治结合）联邦制联邦制（三权分立三权分立） 共和制共和制1 1个核心个核心2 2项分权项分权联邦政府联邦政府和和 州政府州政府之间之间联邦政府的联邦政府的内部分权内部分权3 3个原则个原则分权制衡分权制衡的原则的原则纵向纵向制衡制衡中央集权中央集权的原则的原则民主民主的原则的原则总统制总统制总统由选民选出总统由选民选出直接对直接对选民选民负责负责建立民主建立民主17871787年宪法年宪法制约制约 平衡平衡 制约制约权力权力、平衡、平衡利益利益