公务员职位分类.ppt

公务员职位分类现在学习的是第1页，共27页5.1 5.1 公务员职位分类概述公务员职位分类概述职位分类职位分类(position classification)(position classification)，是以职位为对象，以职位的工作性质、难易程度、责任大小及所需资格条件为评价因素，把职位划分成不同的类别和等级，作为人事管理基础的一种人事分类方法。职位职位是由上级组织分配给每一个工作人员的职务和责任。公务员制度教程（第三版） 公共管理硕士（）系列教材现在学习的是第2页，共27页5.1 5.1 公务员职位分类概述公务员职位分类概述职位的三要素它是由具有充分权力的组织分配的，不是由工作人员自己或者其他组织、个人决定的它的职责必须通过工作人员完成，每个职位的工作量不能过大也不能过小它具有完成工作所需的权力，是职务、责任和权力的集合体公务员制度教程（第三版） 公共管理硕士（）系列教材现在学习的是第3页，共27页5.1 5.1 公务员职位分类概述公务员职位分类概述456321职位是指事而不是指人职位存在于担任它的工作人员之先职位的数量是有限的每一职位有一定的名称、内容、责任、工作标准、任职条件和晋升转任路线等职位并不意味着担任它的工作人员具有某种终身不变的身份和终身享有的待遇职位可以按一定的标准和方法划分为若干类别和等级公务员制度教程（第三版） 公共管理硕士（）系列教材现在学习的是第4页，共27页5.1 5.1 公务员职位分类概述公务员职位分类概述品位品位即官阶的等级位置。品位分类品位分类是国家主管部门依据国家的法律、行政管理法规或者当权者的意志，直接对工作人员的身份、地位、资历、学历、能力、经验、贡献等情况进行比较，并在此基础上确定其职务等级和工资等级次序，建立起品位等级结构，实施考试、录用、调配、考核、培训、奖惩、职务和工资升降等项人事管理的方法。公务员制度教程（第三版） 公共管理硕士（）系列教材现在学习的是第5页，共27页5.1 5.1 公务员职位分类概述公务员职位分类概述职位分类的优点优点它在调查评价的基础上，明确规定每个职位的职责任务和工作标准以及应具备的条件，这为公务员的录用、考核、奖惩、职务升降等提供了客观依据。它对确定设置的职位按照工作性质、难易程度、责任轻重等因素进行类别和等级划分，对现有全部职位进行纵向和横向排列，使浩瀚杂乱的职位井然有序，形成科学的人事管理结构。它要求在进行职位的类别和等级区分的同时，根据每一职等职责程度的不同，明确规定不同的工资额度，形成合理的工资结构，以调动工作人员的积极性。它有一套严格的管理程序，有一套严谨、客观、准确、完整的法规文件，如职位说明书、职级规范、职等标准等，有助于克服人事管理中的主观随意性。公务员制度教程（第三版） 公共管理硕士（）系列教材现在学习的是第6页，共27页5.1 5.1 公务员职位分类概述公务员职位分类概述职位分类的缺点缺点它较适合于专业性、机械性、事务性较强，易于规范化的职位，对于责任较大、需要高度发挥个人主动性和创造性的职位，以及职责范围不易确定的职位，则不太适合。它特别强调任职人员所需具备的资格条件，“职位面前人人平等”，使职位和工资级别不随人走，既不利于通用型人才的培养和使用，也使人员的交流和调动发生困难。它的管理程序过于繁琐，需要花费大量的人力、物力、财力和时间，同时，静态的分类难以适应职位结构的不断变化。公务员制度教程（第三版） 公共管理硕士（）系列教材现在学习的是第7页，共27页5.1 5.1 公务员职位分类概述公务员职位分类概述品位分类的优点优点它没有严格的程序和依据，不依赖于社会分工的细化、经济发展的程度、管理现代化和科学化的客观条件，简便易行。它注重工作人员的学识水平、经验、能力等基本素质条件，而不强调他们必须具备某项专门知识和特殊技能。在工作人员调动时，实行级别随人走，这有利于工作人员的合理流动，易于培养通用型人才。它注重按领导人员首长和上级主管部门的意图实施人事管理，有利于实施集中统一的领导，树立权威，落实工作任务尤其是临时性的工作任务。它有利于发挥工作人员的主观能动性，有利于吸引教育程度较高的优秀人才。公务员制度教程（第三版） 公共管理硕士（）系列教材现在学习的是第8页，共27页5.1 5.1 公务员职位分类概述公务员职位分类概述品位分类的缺点缺点它强调的是人在事先，因人设岗，因此按品位分类形成的组织机构比较松散，容易造成机构臃肿、职责不清、人浮于事的局面。它缺乏对工作人员的规范化要求，更无法规性的文字依据,往往使人事管理带有主观随意性它过分重视工作人员的学历、资历、身份等静态因素和条件，不利于学历低、资历浅但能力强、水平高的人才脱颖而出。公务员制度教程（第三版） 公共管理硕士（）系列教材现在学习的是第9页，共27页5.2 5.2 公务员职位分类的意义和标准公务员职位分类的意义和标准5.2.1 公务员职位分类的意义126345为国家公务员的录用和晋升提供了科学依据使国家公务员的考核有了客观标准为国家公务员培训提供科学依据为建立机关工作责任制、克服官僚主义创造了条件为国家公务员实行合理的职级工资制度奠定了基础使各级机关确定职位数目和工资标准有了确实的依据公务员制度教程（第三版） 公共管理硕士（）系列教材现在学习的是第10页，共27页5.2 5.2 公务员职位分类的意义和标准公务员职位分类的意义和标准5.2.2 公务员职位分类的标准公务员制度教程（第三版） 公共管理硕士（）系列教材职位分类的标准职系说明书职级规定职等标准现在学习的是第11页，共27页5.2 5.2 公务员职位分类的意义和标准公务员职位分类的意义和标准5.2.2 公务员职位分类的标准1.1.职系说明书职系说明书职系职系是指工作性质充分相似的所有职位的总称。职系说明书职系说明书是说明每一职系工作性质的书面文件，其作用是为区分职系提供依据，其内容只包括工作性质，而有关工作的难易程度、责任轻重、所需资格条件均不涉及。公务员制度教程（第三版） 公共管理硕士（）系列教材现在学习的是第12页，共27页5.2 5.2 公务员职位分类的意义和标准公务员职位分类的意义和标准5.2.2 公务员职位分类的标准职系说明书的三个构成方面职系名称及编号一般叙述主要业务的列举公务员制度教程（第三版） 公共管理硕士（）系列教材现在学习的是第13页，共27页5.2 5.2 公务员职位分类的意义和标准公务员职位分类的意义和标准5.2.2 公务员职位分类的标准2.2.职级规范职级规范职级职级是指工作性质、难易程度、责任轻重、所需资格条件相同或充分相似的职位的组合。职级规范职级规范是规定与叙述每一职级的工作性质、难易程度、责任轻重及所需资格条件的书面文件。公务员制度教程（第三版） 公共管理硕士（）系列教材现在学习的是第14页，共27页5.2 5.2 公务员职位分类的意义和标准公务员职位分类的意义和标准5.2.2 公务员职位分类的标准2.2.职级规范职级规范职级规范的作用：1234确定每一职级的范围，明确各职级本身的特点和各职级之间的界限；作为进行归级指导的依据；统一规定各职级的名称；作为一种法规性文件。公务员制度教程（第三版） 公共管理硕士（）系列教材现在学习的是第15页，共27页5.2 5.2 公务员职位分类的意义和标准公务员职位分类的意义和标准5.2.2 公务员职位分类的标准2.2.职级规范职级规范内容职级特征或职责工作举例所需资格职级编号其他必要事项职级名称公务员制度教程（第三版） 公共管理硕士（）系列教材现在学习的是第16页，共27页5.2 5.2 公务员职位分类的意义和标准公务员职位分类的意义和标准5.2.2 公务员职位分类的标准3.3.职等标准职等标准职等职等是指工作性质不同，而其难易程度、责任轻重、所需资格条件相当的职级所列之等。职等标准职等标准是叙述一职等的工作难易程度、责任轻重及所需资格条件的书面文件。公务员制度教程（第三版） 公共管理硕士（）系列教材现在学习的是第17页，共27页5.2 5.2 公务员职位分类的意义和标准公务员职位分类的意义和标准5.2.2 公务员职位分类的标准3.3.职等标准职等标准职等标准的组成部分一般叙述，指开头部分的叙述职责程度叙述所需资格的叙述，包括录用资格与能力两部分公务员制度教程（第三版） 公共管理硕士（）系列教材现在学习的是第18页，共27页5.3 5.3 公务员职位分类的原则和内容公务员职位分类的原则和内容5.3.1 公务员职位分类的原则渐进原则适用原则法制原则原则兼顾原则动态原则公务员制度教程（第三版） 公共管理硕士（）系列教材现在学习的是第19页，共27页5.3 5.3 公务员职位分类的原则和内容公务员职位分类的原则和内容5.3.2 公务员职位分类的主要内容职位分类的主要内容公务员制度教程（第三版） 公共管理硕士（）系列教材现在学习的是第20页，共27页5.4 5.4 公务员职位分类的程序和方法公务员职位分类的程序和方法5.4.1 公务员职位分类的程序内容1.统计分析2.理论分析内容1.区分职系2.区分职级3.职级列等职位调查调查资料的审核和整理职位分析职位评价职位归级外国职位分类的基本程序公务员制度教程（第三版） 公共管理硕士（）系列教材现在学习的是第21页，共27页5.4 5.4 公务员职位分类的程序和方法公务员职位分类的程序和方法5.4.2 公务员职位分类的方法原则1.以适当的工作量作为设置某一职位的依据。2.突出重点,兼顾一般。 3.分工明确,相互协作。 具体要求1.确定职位职责。 2.确定职位的设置层次。3.确定职位设置的数量。4.确定职位名称。内容1.职位名称2.职位代码 3.工作项目4.工作概述5.所需知识能力6.转化和升迁的方向7.工作标准范围1.各层次非领导职位；2.国务院各工作部门内司长级职位及其以下职位；3.地方政府各工作部门行政领导副职及其以下职位设置职位制定职位说明书确定职务确定级别公务员制度教程（第三版） 公共管理硕士（）系列教材现在学习的是第22页，共27页5.5 5.5 国外公务员职位分类情况国外公务员职位分类情况美国 1923年通过职位分类法，将各部职员共分为5类，44等； 1949年，美国国会通过新的职位分类法，把公务职位分为两大类：第一类叫“一般类”(简称GS)；第二类叫“技艺保管类”(简称CCP)；第一类分为18个等级；第二类分为10个等级，对每一等级的职位都规定了明确的工作要求和标准。公务员制度教程（第三版） 公共管理硕士（）系列教材现在学习的是第23页，共27页5.5 5.5 国外公务员职位分类情况国外公务员职位分类情况英国 英国曾经把公职人员分为两大类：一般行政人员和专业技术人员。一般行政人员中分为四个等级：行政人员；执行级人员；文书级人员、助理文书级人员。但因等级森严，对立严重，下级难以晋升，不能人尽其才。 英国在1971年实行改革，以职务为基础划为10类：综合类、科学类、法律类、研究类、警察类、训练类、秘书类、专业技术类、社会安全类、资料处理类。打扰的分类把行政官员都划在综合类，附加了六级行政官员晋升的机会。公务员制度教程（第三版） 公共管理硕士（）系列教材现在学习的是第24页，共27页5.5 5.5 国外公务员职位分类情况国外公务员职位分类情况德国 德国的公职人员分为两大类。 第一类是特别职位，总理等国家领导人属于此类，人数很少； 第二类是一般职位，占公职人员的绝大多数。一般职分为两种官员：政治官员和业务官员，官员分为四级：高级官员、中级官员、初级官员和普通官员。公务员制度教程（第三版） 公共管理硕士（）系列教材现在学习的是第25页，共27页关键术语关键术语职位分类 职位 职系说明书 职级规范 职等标准 设置职位 综合管理类 专业技术类 行政执法类 设置职务 设置级别 职位调查 职位分析 职位评价 职位归级公务员制度教程（第三版） 公共管理硕士（）系列教材现在学习的是第26页，共27页复习思考题复习思考题1.公务员职位的概念是什么?2.公务员职位的特征有哪些?3.为什么要职位分类?4.公务员职位分类的标准是什么?5.公务员职位的原则、内容有哪些?6.公务员职位的程序、方法有哪些?公务员制度教程（第三版） 公共管理硕士（）系列教材现在学习的是第27页，共27页