地税信息化建设过程中存在的问题及对策(5页).doc

-xx地税信息化建设过程中存在的问题及对策Xx地方税务局，成立于x年x月，目前职工90人，始终秉持“强化征管、堵塞漏洞、清缴欠税、惩治腐败”十六字方针，大力推进征管改革，全面加强税收征管，积极实施“科技兴税”战略，应用互联网、大数据、信息化技术积极推进税收管理现代化，从而使地税信息化水平有了长足进步，较好的促进了税收职能作用的发挥，对税收工作的支撑作用日益显现。201x年组织税费收入xxxx万元，其中地方税xxx万元。一、信息化建设情况及成效：作为征管一线税务部门，必须看到信息化对提升纳税服务水平和税收征管质效的决定性作用，必须按信息化的要求重组工作流，将纳税服务、税源管理、税收执法等一系列业务同信息化相结合。目前，信息化已广泛应用在xx税务系统税收征管的各个领域，信息化基础建设得到加强，应用不断深入，管理日趋规范，从业务管理到事务管理，从基层到机关，将信息化深入到工作的每一个环节，通过采取一系列措施及制定制度大力推进，取得了一定的成绩。正所谓“工欲善其事，必先利其器”，把“信息管税”作为构建“大征管”体制的切入点和主脉络，走用信息化来解决税收工作矛盾的路子，才能更好地发挥税收的职能作用，促进经济社会更好更快发展。截止201x年底，全x地税系统共装备各类计算机x台，打印机x台，其中用于征管计算机x台，打印机x台，分占全系统计算机、打印机总数x%，x%。计算机与打印机配备比为x：x。税收信息化应用成效明显：1、互联集约，密切配合，贴合实际，完善制度。2016年1月金税三期上线，代替原有的中软系统。目前使用的软件系统包括房地产开发系统、个人所得税申报系统、税务办公自动化系统，实现了与市局、省局的计算机网络互联和全部税收业务的集约电子化处理，实现了后勤保障到税收业务工作的全程网上办公。在此基础上信息化为方便纳税人办税和推进税收风险管理提供了有力支撑。结合工作实际，响应两端需求开展信息化建设。在核心系统中，按照税收业务的工作流程，从基层税务部门和纳税人两端需求出发，把业务流程植入到信息化工作流中，完成了若干功能模块的开发和使用。自201x年来制定和实施的信息化管理制度主要有：xxxxx、xxxxx。2、循序渐进，全面开展，服务多样，成效显著。网上报税工作全面开展，纳税人网上申报逐渐铺开，个体起征点以上的定期定额户也实行了TIPS批量扣税，实现了“财税库银”联网，开通了12366服务热线。同时，网上办税服务厅功能将更加齐全，为实现税收政策的公开化、政务动态的透明化、办税服务的实时化，为纳税服务的多样化提供了广泛的平台，及时为纳税人提供政策解答等等信息化税收措施，为我局税收征管工作带来了极大的方便，降低了税收成本、减少了工作量、提高了工作效率、和谐了征纳关系，为今后税收征管工作质量的进一步提高打下了坚实的基础。升级改造一期完成后，纳税人买发票、开纳税证明、打印文书、联系管理员等等，都可以通过电子税务局进行，申报征收、发票等业务也实现了全城通办、一窗式办理。截止201x年底，纳入软件管理的税务登记户总数为xxx户，占税务登记户的xx%，通过计算机入库的税费收入总额xxx万元，占组织收入总额xx%。3、强化培训，创新实践，凝心聚力，打造精兵。广大干部运用信息化的素质和能力明显提高。通过大规模信息化培训和工作实践，以核心层带动中间层、影响外围层，逐步壮大了信息化建设和应用的人才队伍。一些干部从对信息化的不适应、不能适应，到逐步适应，并开始在工作中主动运用信息化开展创新实践，进而反作用于整个信息系统的优化完善，最后形成了信息化的良性循环。比如，通过参加信息系统测试，或承担信息化兼职教师任务，一些基层的年轻干部成长为信息化骨干；又比如，七八个人的基层科室，至少有1-2人成为信息化骨干，辐射带动了本科室的信息化应用。大规模开展干部信息化培训。组织了多层级、分岗位的大规模培训，培训中将系统操作和业务应用结合起来，注重案例教学和知识共享，并逐步拓展在线学习等培训渠道。开展信息化培训目的是使得从一线工作人员至市局领导都学会运用信息化，并由信息化精英组成核心层，以业务技术骨干为中间层、基层工作力量为外围层，形成三级人才架构，打造一支有力量的信息化人才队伍。二、信息化建设过程中存在问题及不足地税系统的信息化建设已经引发了税收管理理念、方式等的变革，通过一系列工作及措施，取得了一定的成绩，但难免也遇到一些问题及不足。（一）、四点问题：1、信息化观念和意识不到位，仍有一些干部职工对此认识比较模糊，重视不够及片面，只重视计算机硬件的配置，片面的认为硬件好，信息化水平就高，且对信息资源重要性的认识较肤浅，不把信息资源作为提高税收管理质量与水平的重要工具及载体，重采集，轻应用。2、征管系统及其他软件功能重叠、规范不统一，地税系统的软件开发始终没有统一规范的技术标准，尚未形成一个比较完善的综合征管软件。比如金税三期查询模块既有核心征管查询，也有决策一、二包查询，查询结果不一致、时效性不一致。再如金税三期、房地产开发系统和房地产评估系统部分功能重叠，需要统一并规范房土信息。3、各税收软件优化不力，征管软件操作界面尤其是运行速度未能进一步优化，系统处理数据的速度缓慢，我们基层税务机关录入或者查询需数据往往要花很长时间，速度慢和卡机的问题十分突出，无论是税务人员还是使用网上报税的纳税人反映都很强烈，相信随着今后系统数据库数据日益膨胀，此问题会更加凸显。其他税收软件也有各种尚未处理的BUG。4、征管系统中所产生的分析数据对各级领导制定决策作用不大。全局干部整体计算机应用水平不高，应用手段落后，大多数干部对系统中的数据缺乏较好的分析方法，仅能从表象在系统中查看一些纳税人生产经营情况，不能有效地运用好数据库为税收管理提供决策服务。（二）、三个不足1、目前xx地税与国税、工商等部门有一定信息共享，但还不够全面，另外还需加强与财政、银行、国土、住建、工会、残联等部门的信息共享互通。2、部分人员缺乏基本业务知识，又不了解系统软件的设计原理，熟练应用系统软件及其他系统程序的人才缺乏，出现计算机软件应用难以维护的困难。3、部分干部工作不认真细致，随意性较大，对纳税人的相关纳税信息采集和录入不准确和不完整，导致了征管系统中数据失真。三、解决措施及建议：实践证明，必须加大基层税务机关税收信息化建设的力度，及时解决信息化建设中的问题，才能做好税收管理的工作。针对基层税务机关信息化建设中存在的问题，按照税收信息化发展规划要求，提出以下几点建议。1、强化队伍，有效激励：建立科学长效的计算机技术人才培养机制，下大力气强化税务人员的教育培训，提高专业水平，同时，抓好对全员干部继续开展普及性和业务软件的应用培训，提高税务人员的综合素质，建立一支既掌握信息技术知识又懂税收业务知识的复合型人才队伍。另外建立有效地激励机制来稳定技术干部队伍，从政治上、生活上、工作上、学习上关心计算机专业人员。2、协作配合，资源共享地税机关要加强与税源管理关系密切的国税、工商、国土、房管、银行等部门之间的协作配合，可以追查失踪业户，防止利用假停、歇业等手段偷税，可以互相共享基础报表数据，比如纳税人房产信息来源，不久要靠税务部门掌握，而跟信息资源较为全面的房产部门进行数据对接，这就要求要设置统一的数据交换标准与接口标准，在数据大集中的当下，技术上是可以实现的，但是必须有可行的制度机制做保障。这样也减少了税源流失，加强了税源管理，保障了税收收入，尤其在营改增的这种对地税不利的局面下、失去了发票这有效武器，对土地增值税、土地使用税、印花税、房产税等税种的征收信息管税、资源互通显得格外重要。3、定期评估，不断提高建立数据质量管理机制，对征管数据的采集、审核、处理及维护等数据处理工作进行质量管理和定期评估，确保征管基础数据的真实性、准确性、完整性，为数据应用提供有力保障。加强税务人员的数据应用技能培训，特别是数据应用和业务应用相结合的培训，提高税务人员利用数据资源开展税收管理与服务的意识和能力，使税务机关能够充分运用征管数据管理。加强税务系统技术人员数据分析开发技能的培训，特别是征管系统设计开发、数据挖掘分析等方面的培训，从技术上提高征管系统数据应用水平。4、有效引导，加大推广：应加大网报的推广力度，对提高工作效率和方便纳税人都是良好的促进。充分利用现有条件，加快推进网报等利民措施。网上报税开展也有段时间了，XX的网报率一直不高，当然XX的税收环境决定了可能我们的网报率不会很高，但我们可以有效的引导有条件的纳税人，让纳税不再是跑去缴税而是在家缴税甚至是手机缴税。5、加强管理，抓好保障加强信息安全管理，提高信息系统保障能力，税收信息化建设中的安全隐患主要来自于外部的侵袭、内部人员的攻击以及数据的丢失和病毒的泛滥。同时由于计算机具有传接快、易复制、易泄密、难补救特点，为信息网络的安全保密工作提出了新的要求。为了确保税收信息化建设的安全，必须一方面要加强系统自身安全建设，建立外部人员上网或内部人员远程访问数据的身份认证机制，做到内部关键数据与公共网络的物理隔离。另一方面要加强管理机制建设，行政管理方面要抓好安全管理机构、制度、人员、责任和监督机制等，技术管理方面要抓好工程建设和网络运行的各个环节。要深化信息安全宣传教育，增强全员信息安全意识，提高信息系统风险防范能力，保障地税管理信息系统稳定运行。四、关于地税信息化的三点认识：前进的道路不是平坦通途，遇到磕磕绊绊在所难免，只有心怀积极的心态，逆水行舟的勇气，正视问题，正视不足。才能把工作干好，干到实处。1、充分认识到信息化是税收征管改革的强力推进剂，是新型税收征管模式有效运行的基础，是实现税收管理现代化和征管专业化的重要手段。 更新观念，树立税收信息化管理的思维理念2、提高认识，树立全员参与意识，信息化建设是全员参与的一次再创业，需要充分调动和发挥各方面的积极性、主动性和创造性，才能取得实效。要消除那种信息化建设是领导工程或者技术部门单一任务的错误认识，从系统开发建设到运行应用服务，人人都是信息化建设中的一环，牢固树立全员参与意识，形成全员参与局面。 3、充分认识到信息化建设的长期性和艰巨性，树立系统的观念。信息化建设是一项复杂而艰巨的系统工程，涉及范围广、技术含量高、资金投入大，而短期内也难于收到立竿见影的效果。这种系统复杂、技术性强和高投入的特点，使得税收信息化建设任重道远。-第 5 页-