县委第二巡察组反馈问题的整改落实方案(14页).doc

-县委第二巡察组反馈问题的整改落实方案-第 - 14 - 页县委第二巡察组巡察*乡反馈问题的整改落实方案根据县委统一部署，2017年10月26日2018年至1月31日，县委第二巡察组对我乡进行了巡察。2018年6月7日，巡察组向我乡反馈了巡察意见，客观准确、实事求是地指出了我乡在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力和扶贫领域方面存在的四大类18个方面的主要问题和不足，有针对性提出了整改意见和建议，对进一步改变工作作风、改善发展环境和推动全乡经济社会发展具有重要的指导作用。为切实做好整改工作，经乡党委会议研究讨论决定，特制定如下整改方案。一、总体要求全面深入贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持把巡察整改作为严肃的政治任务，着眼巡察反馈意见和意见建议，以党章党规党纪为标尺，树立“四个意识”，聚焦全面从严治党，遵循“突出重点、分类整改、落实责任、务求实效”的原则，明确整改责任，狠抓跟踪问效，突出建章立制，确保解决实际问题。始终坚持乡党委负主体责任、班子成员负领导责任、承办单位负直接责任、党政班子齐抓共管、各单位各部门共同参与，同心协力抓好巡察反馈意见整改落实工作。确保县委各项决策部署在我乡贯彻落实到位，推动全面从严治党向纵深发展。二、整改目标按照立行立改和分期整改的原则，在巡察整改期限内，从落实“两个责任”、落实中央“八项规定”精神和纠正“四风”、基层组织建设、“三资”管理及资金管理使用、惠农政策落实等方面存在的问题着手，制定整改方案，建立问题清单、任务清单和责任清单，逐项分解、逐项落实、逐项销号，解决巡察组反馈意见中提出的突出问题，并制定出台相关制度和措施，从源头上遏制类似问题的再次发生。通过整改，真正把党的纪律和规矩挺起来、严起来，执行到位；切实唤醒党员领导干部的党章党规党纪意识，提高党员干部干事创业的积极性和创造性；通过整改，进一步规范党内政治生活，强化党内监督，推动全面从严治党从“宽松软”走向“严紧硬”，并建立一批管党治党、从严治党长效机制。实现全乡党风政风进一步好转，发展环境进一步优化，政治生态风清气正。三、整改任务    县委第二巡察组反馈意见共有四个方面的问题和五个方面的意见建议，经梳理分类，细化分解为18个问题，针对问题，制定措施，明确责任和办理时限，认真抓好整改落实。（一）党的领导弱化方面的问题1、党委的核心作用发挥不充分。整改措施：牢固树立“抓好党建是本职、抓不好党建是不称职”的理念，党委成员带头认真学习党的创新理论，坚持用党的创新理论指导工作、指导实践。切实为群众办实事、解难题，实现好、维护好、发展好群众的根本利益。坚持每季度开展一次集体交心谈心活动，努力营造“严肃认真对待自己，诚心诚意关心同事”和谐共事氛围，经常性开展批评与自我批评。通过设置意见箱等形式，建立党委与干部职工沟通的长效机制。减少会议数量，提高会议质量。尽可能少召开会议，对确有必要召开的会议要控制好会期时间，能以文件代替会议的就下发文件，然后督办。牵头领导：*责任领导：各党委委员责任单位：机关各站所（办）、各行政村整改时限：2018年7月底完成，并长期坚持2、争取项目资金及财政收入主动性不强。整改措施：搞好规划，积极争取。紧盯国家供给侧改革方向，立足产业优势和地域优势，创新招商方式，有针对性地编制和申报项目。坚持项目带动建设，以建设促进经济社会的良好态势。取得领导和部门的大力支持。积极汇报，加强沟通。积极主动与上级有关部门搞好衔接，取得领导和部门的认可，积极争取召开分管领导现场办公会，给予在项目资金方面的倾斜和照顾。开源节流，量出为入。要把有限的资金用在最需要的地方，取得利益和效果的最大化。牵头领导：*责任领导：*责任单位：机关各站所（办）、各行政村整改时限：2018年7月底完成，并长期坚持3、推动工作落实上力度不大。整改措施：完善制度，明确任务，靠实责任，落实责任人制度。加强监督检查，强化跟踪问效，建立督查考核通报制度，增强工作实效。加强奖优罚劣，要直接提出批评、指导意见。在制度执行方面，指定专门责任人，负责长期狠抓制度执行。牵头领导：*责任领导：* * *责任单位：机关各站所（办）、各行政村整改时限：2018年7月底完成，并长期坚持（二）党的建设缺失方面的问题1、对乡直机关单位党建工作指导不到位。整改措施：突出责任落实，着力解决机关党建各方面履职不到位的问题。落实乡党委书记“第一责任”、分管书记“具体责任”，党员领导干部的“基本责任”，基层党支部负责人“直接责任”的工作职责。创新工作模式，建立健全督查督导机制，着力解决机关党建工作中出现的各种难题。加强规章制度学习教育，提高党员干部遵纪守法自觉性，杜绝违法乱纪现象。加大党员教育培训力度、切实提高党员干部素质。加强党员干部工作作风教育，转变工作观念，树立实事求是的工作作风和为人民服务的意识。牵头领导：*责任领导：* 责任单位：党政办 整改时限：2018年7月底完成，并长期坚持2、“三会一课”制度落实不经常。整改措施：坚持过程性督查与效果性考核相结合，与乡党建工作年度目标绩效管理考核相结合，进一步督促各支部规范“三会一课”程序和相关资料档案的整理归档。将落实“三会一课”情况作为党支部书记履行党建责任述职的重要内容，健全激励约束机制，奖优罚劣，限期整改。进一步建立健全领导干部定期为联系村支部党员上党课制度，做到领导干部上党课制度的长期性和延续性，同时严格活动纪律，确保活动成效。牵头领导：*责任领导：* * 各村支书责任单位：乡机关支部、各村支部整改时限：2018年8月底完成，并长期坚持3、民主生活会、组织生活会落实不到位。整改措施：要充分提高对民主生活会和组织生活会的认识。要从加强党的自身建设、巩固党的执政地位的高度认识把握。要抓住会议的关键环节。要从“查找问题，明确主题；组织学习，净化思想；征求意见、如实反馈；撰写提纲、自我剖析”四个环节开展活动。要本着惩前毖后、治病救人的态度，严肃大胆、开门见山、直奔主题，扎实开展批评与自我批评。牵头领导：*责任领导：* * 各村支书责任单位：党政办、各村支部整改时限：2018年8月底完成，并长期坚持4、“两学一做”常态化制度化资料不完善。整改措施：定期召开专题党委会议研究推进“两学一做”学习教育常态化制度化的具体措施，制定符合实际并具有操作性的工作方案。不断丰富学做结合的有效实践载体，并抓好推动落实。认真落实责任，细化任务分工，使每项工作都有人负责，及时收集留痕资料。牵头领导：*责任领导：* 责任单位：党政办 整改时限：2018年7月底完成，并长期坚持5、对村级党建阵地建设支持力度不够。整改措施：经常深入一线加强调查研究，倾听基层党组织的心声和诉求，提出解决困难的方案和措施。及时拨付村级办公经费，保障村级业务正常开展。着力解决村级阵地建设遗留问题，为基础层党组织撑腰、鼓劲、加油。牵头领导：*责任领导：* * 各支部负责人责任单位：党政办、各行政村整改时限：2018年8月底完成，并长期坚持（三）全面从严治党不力方面的问题1、制度执行不严格，对乡村干部管理松懈。整改措施：进一步修订完善*乡干部管理制度和*乡行政问责制度，组织干部职工重新深入细致学习，牢固树立“四个意识”。严格按照*乡干部管理制度对干部进行管理，把工作作风和会纪会风督查作为一项常态工作来抓，定期进行通报。进一步明确奖罚措施，对模范遵守制度的干部给予奖励，对违反制度的干部给予惩罚，对多次违反制度、屡教不改、造成恶劣影响的干部由乡纪委严肃问责予以处理，强化干部队伍作风建设，加大正风肃纪督查力度。牵头领导：*责任领导：* * *责任单位：党政办、纪检办整改时限：2018年8月底完成，并长期坚持2、对纪委工作支持不够，“三转”落实不及时。整改措施：按照“三转”要求，进一步明确乡纪委业务范围，乡纪委书记、专职纪检专干一律不分管其他业务工作，突出执纪、监督、问责主业，强化作风建设、案件查办、预防腐败工作重点，实现“厘清职责”。将乡纪检干部的教育培训工作列入重要议事日程，采取专题讲座、集中培训、跟班学习、交流研讨等多种方式，全方位提升纪检干部的素质水平，提高办案能力和水平。按照乡镇纪委规范化“六有”要求，配足配齐办公设备，提升乡纪委工作成效。牵头领导：*责任领导：* *责任单位：党政办、纪检办整改时限：2018年7月底完成，并长期坚持3、乡村财务管理混乱，制度不健全。整改措施：进一步健全和完善乡村集体“三资”监管和财务管理的各项制度，做到有章可循，用制度规范行为。进一步清理核查，摸清家底，建立集体资产台账和财务登记薄，做到底子清账目明。坚持“村财乡管”制度，建立健全乡村级财务使用、处置等管理制度，提高村级财务资产管理的透明度，确保集体资金、资产和财务处置做到民主、科学、公正，广泛接受群众监督。牵头领导：*责任领导：* * 安正玲责任单位：乡农财中心、财务室整改时限：2018年7月底完成，并长期坚持4、“两个责任”约谈不规范。整改措施：坚持问题导向，紧密结合党风廉政建设和工作实际，突出重点，聚焦问题，有针对性地进行。按照约谈层次，确定约谈提纲，确定约谈对象人选，制定工作方案。坚持“谁约谈，谁审核”的原则，规范约谈记录，提高谈话质量，坚决杜绝形式化、表面化、随意化。牵头领导：*责任领导：*责任单位：纪检办整改时限：2018年7月底完成，并长期坚持5、婚丧喜庆事宜备案报备要求不严。整改措施：组织干部职工深入学习关于规范党员干部操办婚丧适宜的实施办法，切实规范干部职工婚丧喜庆操办。定期与不定期抽查婚丧喜庆事宜备案登记工作，对不按相关制度要求备案、弄虚作假行为的干部职工进行严肃问责。牵头领导：*责任领导：*责任单位：纪检办整改时限：2018年7月底完成，并长期坚持（四）扶贫领域方面的问题1.对精准扶贫政策理解不深，扶贫对象认定不准。整改措施：深入学习扶贫政策，精准把握扶贫对象识别标准。加强政策宣传，让群众知晓政策，确保扶贫政策进村入户、入心。严格动态管理，提高识别标准。开展全覆盖摸排甄别，重点将不符合条件的“四有人员”清理出去，对符合条件的低保户、农村分散供养特困户、贫困残疾人家庭等“四类人群”按照国家扶贫标准和“12345”程序应纳尽纳。强化责任担当，推进作风转变。坚持“县负总责、乡镇抓落实、村组实施”的管理体制，强化监督检查力度，防止优亲厚友，强化责任担当意识，传导工作压力，倒逼工作落实。牵头领导：*责任领导：* * *责任单位：驻村帮扶工作站整改时限：2018年7月底完成，并长期坚持2、扶贫资金使用不规范。整改措施：加大低保政策宣传的广度和深度。通过宣传农村低保有关政策，让群众了解哪些人员该享受低保待遇，哪些人不该享受低保待遇，怎么申请享受低保待遇，使低保工作深入人心，家喻户晓，人人皆知，取得支持。进一步加强农村低保监管密度和力度。坚持问题导向，严格落实动态管理制度，严防村组干部的投机取巧，弄虚作假行为，严查屡改屡犯现象的责任追究。进一步把好申报入口关和审核关。乡民政办、惠农办坚持“谁入户调查、谁签字负责”的原则，在群众集居区实行公示制度，将审批结果公布于众，增强低保审批透明度，以此杜绝侵害群众利益现象的发生。牵头领导：*责任领导：* * *责任单位：民政办、惠农办、各行政村整改时限：2018年7月底完成，并长期坚持3、扶贫项目落实不到位。整改措施：落实扶贫项目检查、督查负责制，制定到村到户扶贫项目管理办法，增强约束机制，从源头上杜绝干部责任心不强，工作应付不担当问题的发生。加强对扶贫项目的检查、督查力度，不断改进方式，提高工作水平。及时发现扶贫项目实施过程中出现的问题和不足，积极做好与实施单位的衔接和沟通，确保问题解决到位。严查扶贫项目落实中的“微腐败”和不正之风。对因工作责任心不强、工作应付，工作督导不力、不担当问题将倒查责任，严肃追责。牵头领导：*责任领导：* * 各分管领导责任单位：纪检办、民政办、惠农办、扶贫工作站、各行政村整改时限：2018年8月底完成，并长期坚持四、整改要求（一）加强领导，明确责任。整改落实工作在乡党委领导下进行，成立由党委书记担任组长，乡长、党委副书记、纪委书记担任副组长，各分管领导为成员的县委第二巡察组巡察*乡情况反馈意见整改工作领导小组，研究整改重大事项，统筹推进全乡整改工作，负责督促各项整改任务的落实。党委书记对全乡的巡察整改工作负总责，确保整改工作全面落实到位。（二）扎实整改，强化督查。各部门要按照整改方案抓好整改落实。凡具备整改条件的，马上整改；通过努力能够解决的，尽快整改；受客观条件限制一时解决不了的，在一定范围内说明情况，并积极创造条件，采取得力措施逐步解决。针对整改过程中出现的新情况、新问题，要及时进行研究部署，寻求有效解决办法，提出具有针对性的措施，确保整改工作高效、有序开展。各责任领导每周一前向乡党政办报送整改进展情况，乡党政办要及时将整改进展情况向县委巡察办进行汇报。乡主要领导适时组织开展督查，结合巡察监督传导整改压力，推动整改落实。着重督促重点任务、重点事项以及推进工作滞后的责任单位，对消极整改、敷衍塞责、不担当、不作为的问题，进行通报，严肃问责。（三）建章立制，强化成果运用。全乡各部门既要认真解决好县委巡察组反馈的具体问题，确保件件有交待、事事有回音，又要举一反三，以点带面，高度重视建章立制工作，着眼管全局、管长远，着力解决同类型问题，形成整改落实的长效机制，真正使整改的过程成为提高乡、村领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进乡、村领导干部作风转变的过程。同时，要坚持以整改促改革、促发展、促稳定，强化成果运用，切实把巡察整改工作激发的正能量转化为推动经济社会发展的强大动力，全面完成整乡脱贫攻坚任务。