立法技术规范.docx

立法技术法律规范（试行）（一）制定单位：全国人大常委会法制委员会文件号：法工委发202262号目录一、法律结构法律规范.名目1 .定义条款.过渡性条款2 .法律适用关系条款二、法律条文表述法律规范3 .立法目的与立法依据的表述.引用法律名称的表述4 .适用法律的表述.“有以下情形之一的”与“有以下行为之一的”表述5 .引用法律条文中第义项的表述.部门的表述（四）解散、被撤销、被宣告破产后，擅自处理财产的;9 .引用法律条文中第X项的表述9 -1引用某项时，该项的序号不加括号，表述为：“第 义项”，不表述为：“第（义）项”。9-2引用某条的某项时，表述为“第义条第义项”或 者“第义条第义款第义项”。9-3引用两项时，表述为“第X条第义项、第义项”。9-4引用三项以上的，对连续的项表述为：“第义条 第义项至X项“；对不连续的项，列出详细各项的序号，表 述为：“第义条第义项、第义项和第X项”。10.部门的表述10-1法律中一般不写部门的详细名称。10-2法律中行政机关的表述，一般使用“XX主管 部门”。例如：国务院城乡规划主管部门负责全国的城乡规划管 理工作。10-3对某些部门，实践中已有固定表述的，如“公 安机关”、“工商行政管理部门”、“海关”等，仍保存原 来的表述方式。例如：县级以上地方人民政府公安机关对本行政区域内 的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安机关消防 机构负责实施。10 4对少数状况特殊的部门，应表述精确，如司法部就不能表述为“司法部门”,而应表述为“司法行政部门”。这里“行政”与“主管”不能并 用。例如：司法行政部门依照本法对律师、律师事务所和律 师协会进行监督、指导。10 5法律授权履行监督管理职能的组织机构，表述 为：“XX机构例如：国务院保险监督管理机构依法对保险业实施监督 管理。国务院保险监督管理机构依据履行职责的需要设立派 出机构。派出机构依据国务院保险监督管理机构的授权履行 监督管理职责。1L数字的使用11 - 1序数词、比例、分数、百分比、倍数、时间段、 年龄、人数、金额，以及表示重量、长度、面积等计量数值 的数字，均用汉字数字表述。例如：宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或 者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人 民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。11-2公历年、月、日，统计表中的数字，需要精确 到小数点后的数字，法律条文中“目”的序号等，均用阿拉 伯数字表述。例如1:承运人对货物的灭失或者损坏的赔偿限额，依 据货物件数或者其他货运单位数计算，每件或者每个其他货 运单位为666. 67计算单位，例如2 ：本章以下用语的含义：（三）“托运人”，是指：1 .本人或者托付他人以本人名义或者托付他人为本人 与承运人订立海上货物运输合同的人；2 .本人或者托付他人以本人名义或者托付他人为本人 将货物交给与海上货物运输合同有关的承运人的人。12 .标点符号的使用12 1主语和谓语都比拟长时，主语和谓语之间加逗号。例如：全国人民代表大会常务委员会、国务院、中心军 事委员会、最高人民法院、最高人民检察院、全国人民代表 大会各特地委员会，可以向全国人民代表大会提出法律案， 由主席团打算列入会议议程。12 2 一个句子内部有多个并列词语的，各个词语之 间用顿号，用“和”或者“以及”连接最终两个并列词语。例如：我国保护公民的合法的收入、储蓄、房屋和其他 合法财产的全部权。12 3 一个句子存在两个层次以上的并列关系时，在 有内在联系的两个并列层次之间用顿号，没有内在联系的两 个并列层次之间用逗号。例如：全国人民代表大会常务委员会1957年10月23 日批准、国务院1957年10月26日公布的国务院关于我 国行政机关工作人员的奖惩暂行规定，1993年8月14日 国务院公布的我国公务员暂行条例同时废止。12-4在多重复句中，各并列分句内已使用逗号的， 并列分句之间用分号。例如：人员，有行为之一的，依法赐予行政处分；情节严峻的，依法开除公职或者撤消其从业资格；构成 犯罪的，依法追究刑事责任。12 5在修正案、修改打算中，使用引号时，依据以下状况确定：12-5-1引用内容是完整的条、款的，条、款末尾的 标点符号标在引号里边。例如：将刑法第一百五十一条第三款修改为：“走私珍 稀植物及其制品等我国禁止进出口的其他货物、物品的，处 五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单惩罚金；情节严峻 的，处五年以上有期徒刑，并惩罚金。”12-5-2引用内容是条文中的局部或者是名词、短语 的，在引号内引用局部的末尾不加标点符号，但是在引号外 的句末，应加注标点符号。例如：将本法其他各条款中的“全民全部”改为“我国 全部“，“国营”改为“国有12 5 3引用内容是分款（项）的条文，每款（项） 的前面用前引号，后面不用后引号，但是在最终一款（项） 的后面，应用后引号。例如：第一百七十九条第一款改为第一百七十九条，修 改为：“当事人的申请符合以下情形之一的，人民法院应再 审：“（一）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；“（二）原裁决、裁定认定的基本领实缺乏证据证明的;（三）原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的;“（十三）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或 者变更的。“对违反法定程序可能影响案件正确判决、裁定的情 形，或者审判人员在审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊， 枉法裁判行为的，人民法院应再审。”三、法律常用词语法律规范13 .和，以及，或者13 1“和”连接的并列句子成分，其前后成分无主次之分，互换位置后在语法意义上不会发生意思变化，但是 在法律表述中应依据句子成分的重要性、规律关系或者用语 习惯排序。例如1： 一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪 法相抵触。例如2：较大的车站、机场、港口、高等院校和宾馆应 设置供应邮政普遍服务的邮政营业场所。13-2 “以及”连接的并列句子成分，其前后成分有 主次之分，前者为主，后者为次，前后位置不宜互换。例如1:开庭应公开，但涉及我国隐秘、商业隐秘和个 人隐私以及当事人商定不公开的除外。例如2：国务院和省、自治区、直辖市人民政府依据水 环境保护的需要，可以规定在饮用水水源保护区内，实行禁 止或者限制使用含磷洗涤剂、化肥、农药以及限制种植养殖 等措施。13 3 “或者”表示一种选择关系，一般只指其所连 接的成分中的某一局部。例如：任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形 式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。14 .应，必需“应”与“必需”的含义没有实质区分。法律在表述义 务性法律规范时，一般用“应”，不用“必需”。例如：仲裁庭对农村土地承包经营纠纷应进行调解。调 解达成合同的，仲裁庭应制作调解书；调解不成的，应准时 作出裁决。15 .不得，禁止“不得”、“禁止”都用于禁止性法律规范的情形。“不 得” 一般用于有主语或者有明确的被法律规范对象的句子 中，“禁止”一般用于无主语的祈使句中。例如1:任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。例如2：禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身体。不再使用“不准” “不应” “不能” “严禁”等与“不 得”和“禁止”相近的词语。16 .但是，但“但是,，、“但”二者的含义相同，只是运用习惯的不 同。法律中的但书，一般用“但是”，不用单音节词“但”。 “但是”后一般加逗号，在简洁句中也可以不加。17 .除外，除以外“除外”和“除以外”搭配的句式用于对条文 内容作排解、例外或者扩充规定的表述。对条文内容作排解、 例外表达的，置于句首或者条文中间，表述为“除 外，”或者”除以外，”；对条文内容作 扩充表达的，置于条文中间，表述为“除以外， 还”。例如1：除法律另有规定外，任何组织或者个人不得检 查、扣留邮件、汇款。例如2：农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于我 国全部的以外，属于集体全部；宅基地和自留地、自留山， 也属于集体全部。例如3：买卖合同内容除依照本法第十二条的规定以外, 还可以包括包装方式、检验标准和方法、结算方式、合同使 用的文字及其效力等条款。18 .依照，依据，参照18-1规定以法律法规作为依据的，一般用“依照”。例如：国务院和地方人民政府依照法律、行政法规的规 定，分别代表我国对我国出资企业履行出资人职责，享有出 资人权益。18-2 “依据”一般用于对商定、章程、规定、份额、 比例等的表述。例如1:投保人可以依据合同商定向保险人一次支付全 部保险费或者分期支付保险费。例如2：履行出资人职责的机构应依据我国有关规定， 定期向本级人民政府报告有关国有资产总量、结构、变动、 收益等汇总分析的状况。18 3 “参照” 一般用于没有直接纳入法律调整范围, 但是又属于该范围规律内涵自然延长的事项。例如：本法其次条规定的用人单位以外的单位，产生职 业病危害的，其职业病防治活动可以参照本法执行。19 .制定，规定19 - 1表述创设法律、法规等法律规范性文件时，用 “制定”；表述就详细事项作出打算时，用“规定”。例如1:省、直辖市的人民代表大会和它们的常务委员 会，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制 定地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会备案。例如2：全国人民代表大会代表名额和代表产生方法由 法律规定。19 - 2在表述制定或者规定的语境下，与“规定”、 “制定”相近似的用语“确定”、“核定”、“另订”等， 今后立法中一般不再使用，统一代之以“规定”、“制定” 或者“另行制定”、“另行规定”。20 .会同，商20-1 “会同”用于法律主体之间共同作出某种行为 的状况。“会同”前面的主体是牵头者，“会同”后面的主 体是参加者，双方需协商全都，共同制定、发布法律规范性 文件或者作出其他行为。例如：详细方法由国务院证券监督管理机构会同有关主 管部门制定。20-2“商”用于前面的主体是事情的主办者，后面的主体是供应意见的一方，在协商的前提下，由前面的主体 单独制定并发布法律规范性文件。11 .数字的使用.标点符号的使用三、法律常用词语法律规范.和，以及，或者12 .应，必需.不得，禁止13 .但是，但.除外，除以外14 .依照，依据，参照.制定，规定15 .会同，商.缴纳，交纳16 .抵销|抵消.账，帐17 .以上，以下，以内，不满，超过.日，工作日四、中选修改形式法律规范.法律修正18 .法律修订五、法律废止形式法律规范例如：司法鉴定的收费工程和收费标准由国务院司法行 政部门商国务院价格主管部门确定。21.缴纳，交纳“交纳”较“缴纳”的含义更广，涵盖面更宽。法律中 规定当事人自己向法定机关交付款项时，一般使用“交纳”。 但是在规定包含有强制性意思时，可以用“缴纳”。例如1:当事人进行民事诉讼，应依据规定交纳案件受 理费。财产案件除交纳案件受理费外，并依据规定交纳其他 诉讼费用。例如2：违反本法规定，应担当民事赔偿责任和缴纳罚 款、罚金，其财产缺乏以同时支付时，先担当民事赔偿责任。22 .抵销，抵消“抵消”用于表述两种事物的作用因相反而相互消退， “抵销”用于表述账的冲抵。法律中表述债权债务的相互冲 销抵免情形时，用“抵销”，不用“抵消”。例如：合伙人发生与合伙企业无关的债务，相关债权人 不得以其债权抵销其对合伙企业的债务；也不得代位行使合 伙人在合伙企业中的权利。23 .账，帐表述货币、货物出入的记载、账簿以及债等意思时，用“账”，不用“帐”。例如：保险代理机构、保险经纪人应有自己的经营场所, 设立特地账簿记载保险代理业务、经纪业务的收支状况。24 .以上，以下，以内，不满，超过法律规范年龄、期限、尺度、重量等数量关系，涉及以 上、以下、以内、不满、超过的规定时，“以上、以下、以 内”均含本数，“不满、超过”均不含本数。例如1：盗窃、作骗、哄抢、抢夺、敲作勒索或者有意损 毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元 以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以 并处一千元以下罚款。例如2：公安机关对吸毒成瘾人员打算予以强制隔离戒 毒的，应制作强制隔离戒毒打算书，在执行强制隔离戒毒前 送达被打算人，并在送达后二十四小时以内通知被打算人的 家属、所在单位和户籍所在地公安派出所；被打算人不讲真 实姓名、住址，身份不明的，公安机关应自查清其身份后通 知。例如3：劳动合同期限三个月以上不满一年的，试用期 不得超过一个月；劳动合同期限一年以上不满三年的，试用 期不得超过二个月；三年以上固定期限和无固定期限的劳动 合同，试用期不得超过六个月。25 .日，工作日“日”和“工作日”在法律时限中的区分是：“日”包 含节假日，“工作日”不包含节假日。对于限制公民人身自 由或者行使权力可能严峻影响公民、法人和其他组织的其他 权利的，应用“日”，不用"工作日”。例如1:公安机关对被拘留的人，认为需要逮捕的，应 在拘留后的三日以内，提请人民检察院审查批准。在特殊状 况下，提请审查批准的时间可以延长一日至四日。对于流窜作案、屡次作案、结伙作案的重大嫌疑分子， 提请审查批准的时间可以延长至三十日。例如2：人民法院对当事人提出的回避申请，应在申请 提出的三日内，以口头或者书面形式作出打算。四、法律修改形式法律规范.法律修正法律修正有两种形式，一种是法律修正案，一种是法律 修改打算。26 - 1采纳修正案形式的，修正案单独公布。公布修 正案，一般不重新公布原法律文本。在表述方式上，依据通过时间先后标明序号，表述为： 中华人民共和国XX法修正案，中华人民共和国XX 法修正案（二），每修改原法律一条内容，在修正案中就 列为一条。修正案增加或者删除法律条文，不转变原法律条文的序 号。增加的条文排序在内容最相关的条文之后，表述为：“第 X条之一”，“第X条之二”。26-2采纳修改打算形式的，依据修改打算，重新公 布修改后的法律文本。在表述修改的内容时，表述为：将第 义条修改为："”。28.法律废止一、法律结构法律规范1 .目录1-1法律设章、节的，在正文前须列“名目”将各章、 节的名称按序排列表述，各章下的节单独排序。条、款、项、 目不列入名目中。附那么单列为一章。例如：第一章第一节其次节其次章第一节其次节第X章附那么1-2法律设编、章、节的，各章连续排序。附那么不单 列为一编或者一章。例如：第一编总那么第一章其次章其次编分那么第三章第一节其次节第四章第一节其次节附那么2 .定义条款2-1贯穿法律始终的基本概念，在总那么中或者法律第 一条立法目的之后规定。假如规定适用范围的，定义条款在 适用范围之后规定。2-2涉及多个法律条款的专业术语，一般在附那么中规 定。2-3概念、术语只涉及某章节的内容时，可以在该章 节的开头、结尾或者有关条文中规定。2 4定义条款表述为：“本法（本章、本节、本条） 所称，XX,是指（包括）”。2-5 一个定义条款中规定多个概念、术语的，应分项表述。例如：本法中以下用语的含义:（一）XX,是指（包括）（二）XX,是指（包括）3 .过渡性条款4 1过渡性条款内容一般包括：对新法施行（公布） 前相关法律行为、法律关系效力确实定；新法对某种特殊情 形所做出的特殊生效时间或者依法特殊办理的规定；对依据 旧法获得的权利、资格、资质效力的成认或者处理等。例如：本法公布前已经批准设立的企业，依照当时的税 收法律、行政法规规定，享受低税率优待的，依据国务院规 定，可以在本法施行后五年内，逐步过渡到本法规定的税率; 享受定期减免税优待的，依据国务院规定，可以在本法施行 后连续享受到期满为止，但因未获利而尚未享受优待的，优 待期限从本法施行年度起计算。法律设置的进展对外经济合作和技术沟通的特定地区 内，以及国务院已规定执行上述地区特殊政策的地区内新设 立的我国需要重点扶持的高新技术企业，可以享受过渡性税 收优待，详细方法由国务院规定。我国已确定的其他鼓舞类企业，可以依据国务院规定享受减免税优待。3-2过渡性条款一般在附那么中规定。但是，只涉及某 章节或者某条文的，可以在相应的章节或者条文中规定。5 .法律适用关系条款新法公布后，涉及相关法律有关规定的适用问题时，一 般采纳详细列举的方式；难以全部列举的，在详细列举之后, 再作概括表述。例如1:中华人民共和国XX法、中华人民共和 国XX法、中华人民共和国XX法与本法的规定不全 都的，适用本法。例如2:中华人民共和国XX法、中华人民共和 国XX法和其他在本法施行前公布的法律与本法的规定不 全都的，适用本法。二、法律条文表述法律规范.立法目的与立法依据的表述6 -1法律一般需要明示立法目的，表述为：“为了, 制定本法”，用“为了”，不用“为”。立法目的的内容表 述应直接、详细、明确，一般依据由直接到间接、由详细到 抽象、由微观到宏观的挨次排列。5-2法律一般不明示某部详细的法律为立法依据。但 是，宪法或者其他法律对制定该法律有明确规定的，应明示 宪法或者该法律为立法依据。表述为：“依据宪法，制 定本法。”或者”依据中华人民共和国义义法的规 定，制定本法。”5-3立法目的与立法依据（需要规定立法依据时）一 般在第一条一并表述，先表述立法目的，再表述立法依据。7 .引用法律名称的表述- 1引用本法时，表述为："本法”。6-2引用其他法律时，在特指详细法律时，所引法律 的名称用全称加书名号。例如：商业银行的组织形式、组织机构适用中华人民 共和国公司法。6-3引用中华人民共和国宪法时，不用全称，也 不加书名号，直接表述为“宪法”。6 .适用法律的表述7 1详细指明适用某部法律的，表述为：”适用 中华人民共和国XX法的规定”或者“适用中华 人民共和国义义法的规定”。为了避开以后法律修改 可能消失的条文不对应问题，一般不消失详细条文的序号。7-2概括适用其他法律、法规的，表述为：“适 用中华人民共和国义义法和其他法律（法规）的规定”， 或者”适用有关法律（法规）的规定。”7-3优先适用其他法律、法规的，表述为：“适 用本法，中华人民共和国XX法另有规定的，适用其规 定。”或者”适用本法，中华人民共和国XX法和 其他法律（法规）另有规定的，适用其规定。”7-4优先适用本法的，表述为：“与本法规定不 全都的，适用本法。”.“有以下情形之一的”与“有以下行为之一的”表述8 1 “情形”用于表示事物所表现出来的外在形态和 状况。8-2 “行为”用于表示人的活动。8 3假如列举的内容既包括“情形”又包括“行为” 时，统一用“情形”。8 4 ”有以下情形之一的，”和“有以下行为之 一的，”中的“的”字不能省略，其所列各项末尾是否 用“的”字，依据以下三种状况确定：8-4-1所列项是名词时，不用“的”。例如：本章有关规定中，有以下情形的，可以保存或使用繁体字、异体字:（一）文物古迹；（二）姓氏中的异体字；（三）书法、篆刻等艺术作品8-4-2所列项是主谓结构时，视为名词性短语，不 用“的”。例如：有以下情形之一的，托付代理终止：（一）代理期间届满或者代理事务完成；（二）被代理人取消托付或者代理人辞去托付；（三）代理人死亡；8-4-3所列项是动宾结构时，应用“的”。例如：企业法人有以下情形之一的，除法人担当责任外, 对法定代表人可以赐予行政处分、罚款，构成犯罪的，依法 追究刑事责任：（一）超出登记机关核准登记的经营范围从事非法经营 的；（二）向登记机关、税务机关隐瞒真实状况、弄虚作假 的；（三）抽逃资金、隐匿财产躲躲债务的;