乡镇2022年村（社区）“两委”换届“回头看”工作方案.docx

乡镇2022年村（社区）“两委”换届“回头工作方案为全面掌握换届后村“两委”班子运行情况，进一步巩固2022 年镇、村（社区）“两委”换届选举成果，加强我镇干部队伍建设, 提升基层组织组织力，夯实乡村振兴组织基础，根据有关通知要求, 切实抓好在全镇开展村“两委”换届“回头看”工作，现制定如下方 案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党 的二十大胜利召开为主线，重点围绕全区“作风建设提升年”活动, 深入践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，扎实开展好 乡镇、村“两委”换届“回头看”工作；确保全镇、村两级干部队伍 在加强党的政治建设上有新担当，在大抓基层建设上有新进步，在以 正确用人导向引导干事创业导向上有新作为，推动全区各项工作高质 量开展，为凝心聚力打造世界级旅游城市核心区提供坚强保证。二、目标要求以提升基层党组织组织力为目标，对2022年基层组织换届进行 “回头看”，全面回顾换届以来基层组织运行、班子建设、党组织书 记履职表现等情况，找准找实存在的突出问题，集中攻坚、限期整改， 进一步优化班子、建强队伍，持续提升基层组织整体功能，为迎接党 的二十大胜利召开提供坚强组织保证。三、具体内容聚焦“班子运行顺不顺、工作能力强不强、精神状态好不好、群 众反映怎么样、矛盾问题有没有”，突出“五查五看”，扎实开展村 （社区）“两委”换届“回头看”工作，同时进行软弱涣散（后进） 村党组织排查。（一）查班子成员情况，看政治素质是否过硬。主要查看村（社 区）“两委”班子成员理想信念与政治立场是否坚定；是否有较强的 政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；是否和上级党委保持高 度一致；是否存在不宜作为基层组织班子成员候选人的负面清单行为; 村级重点看是否有受过刑事处分、存在“村霸”问题和涉黑、涉恶、 涉宗教、涉宗族势力等行为。（二）查运行机制情况，看组织运转是否有序。主要查看村（社 区）“两委”班子领导地位是否得到落实；党内组织生活、党员教育 管理等制度执行是否严格，开展党员及组织关系接转是否规范；班子 领导配备是否齐全，关系是否团结和谐，运行是否规范有序；是否严 格落实民主决策制度，重大事项是否提交集体讨论决定，议事规那么是 否健全，公开制度是否执行到位；基层党组织设置是否规范，群团配 套组织是否健全，人员配备是否齐全，履职是否正常。（三）查干部履职情况，看担当作为是否有力。主要查看换届以 来村（社区）“两委”班子任期目标是否落实；班子精神面貌是否饱 满，能力素质是否相符，工作思路是否清晰，岗位职责是否胜任。村 级组织方面还需查看享受财政补贴村干部的范围是否合理，聘任程序 是否合规，报酬待遇是否按标准落实到位，村干部是否严格执行坐班 值班制度；村级后备力量是否建立，培养、管理、使用是否正常；尤 其是村党组织书记在“一肩挑”岗位上适应情况，是否发挥了 “领头 雁”作用，能否带着村“两委”班子完成上级党委政府下达的工作任 务。（四）查工作推进情况，看先锋作用是否发挥。主要查看基层组 织是否发挥领导作用和战斗堡垒作用；开展思路是否清晰，开展措施 是否明确，推进实施是否有力，重点是产业开展、集体经济开展等是 否有计划、有举措、有成效；各级党委政府部署推进的重点任务和中 心工作是否落实，重点是脱贫攻坚成果巩固、镇村振兴、基层治理等 重点任务是否得到落实；党员群众反映集中的问题是否得到及时妥善 解决。（五）查作风廉洁情况，看班子风气是否清正。主要查看基层监 督机制是否完善，重点是党员干部是否严格遵守党的纪律特别是政治 纪律，执行八项规定精神是否到位；党组织书记党风廉政建设“第一 责任人”责任是否落实，班子成员“一岗双责”是否认真履行；工程 招投标、经营出租发包、村集体“三资”管理等是否依法依规；是否 存在“四风”问题及其他违法违纪等情形；是否打造干部清正、政治 清明、社会清朗的清廉村“两委”班子。（六）查综合履职情况，看村党组织是否存在软弱涣散（后进）现象。根据关于夯实筑牢农村基层党组织战斗堡垒防范和整治“村 霸”问题的实施意见文件要求，软弱涣散村应排尽排，后进村按1 2个村倒排。去年排查的后进村未完成整顿提升的，要与今年新排查 出来的软弱涣散（后进）村一起组织开展攻坚整顿。软弱涣散（后进）村党组织的问题主要表现有：党组织书记不胜 任不尽职，班子成员不团结、内耗严重，党的组织生活和活动不经常， 连续3年未开展党员，巩固脱贫攻坚成果不力，推进镇村振兴迟迟打 不开局面，领导疫情防控等突发事件软弱无力，带着群众开展致富能 力弱，换届选举存在拉票贿选、违反纪律程序、一次性选举不成功等 问题，信访矛盾纠纷突出或多发，民主管理混乱、治理难度大，“村 霸”和黑恶势力干扰侵蚀，宗族宗教势力渗透蔓延，廉政风险高和村 干部贪腐谋私、办事不公、优亲厚友，村容村貌脏乱差，经济社会及 基层党建整体开展水平在所在镇镇明显滞后等。这次村（社区）“两委”换届“回头看”工作于2022年6月底 完成；整改工作原那么上在H月底前完成。（一）搞好自查自纠。各村（社区）“两委”班子及村（社区） “两委”班子成员要对照“回头看”的主要内容，进行全面回顾盘点, 逐项对照检查，梳理情况，分析存在问题，提出整改思路。村（社区） 党组织委员会要集体研究本级班子及班子成员的自查情况，进行分析 研判，并同步研判村（社区）是否存在软弱涣散（后进）问题。将自 查情况和对村（社区）的分析研判结果以书面形式及时报给镇党建办。（二）实地查看勘验。结合落实领导干部联系群众、调查研究等 制度要求，组建11个换届“回头看”考察工作组，由包镇县领导带 队，县直有关单位和镇包村工作组共同参与的方式，对本镇村（社区） 进行全覆盖走访调研，逐个实地勘验“五查五看”内容。考察工作组 要与村干部、党员、群众代表逐个谈心谈话交流。对村（社区）“两 委”班子和班子成员履职情况进行测评。（三）精准分析研判。考察工作组要全面分析评估每个村（社区） 的班子运行和干部队伍建设、党组织书记履职能力等情况，逐个研究 存在的突出问题和整改提高建议，并将分析研判报告交到镇党建办。 镇党建办认真分析各工作组的分析研判报告，综合日常工作掌握情况, 研究提出每个村（社区）班子建设突出问题和整改建议清单、软弱涣 散（后进）村党组织名单，报镇委研究确定，并向县委组织部汇报。（四）抓好整改提升。各村（社区）要根据镇级反应意见，制定 本村“回头看”发现问题整改方案，制定“回头看”发现问题整改措 施，明确整改任务、整改内容、责任人和完成时限。各村（社区）的 整改方案和村（社区）的整改措施，由工作组指导把关，并交给镇党 建办。包村工作组要切实加强对整改工作的催促指导，镇纪委要加强 对整改情况的跟踪问效。对软弱涣散（后进）村党组织，由县委组织 部、县民政局、县农业农村局会同镇党委制定整顿方案，报县委审定 后，按照有关文件要求落实落细“八个一”整顿措施。（五）加强结果运用。镇本级针对反映出来的深层次、普遍性、 全局性问题，研究加强村（社区）“两委”班子和干部队伍建设、农 村基层组织建设的措施。对“回头看”中，发现的不合格不胜任不尽 职的村（社区）干部，要视情况要求按规定限期整改、约谈诫勉、组 织调整或问责、清理；涉嫌违纪违法的，要移交有关部门依法处理。 对表现突出、群众满意的村（社区）干部，要按规定给予通报表扬、 褒奖宣传和优先评先、选拔使用。对廉政风险高、治理难度大、容易 出现矛盾问题和换届时一次性选举不成功的村（社区），要作为重点 村（社区），建立村情台账，实行分类管理，强化风险防范，及时解决 问题。（六）推进后备建设。各村委（社区）要结合“回头看”，做好 村级后备力量建设，注重把优秀党员、致富能人纳入村级后备人才队 伍，实现每个村（社区）都常态化储藏有35名后备人才，其中正 职后备人才不少于1名。通过跟班锻炼、导师帮带、全员轮训等方式， 强化实践锻炼，提升工作能力。五、工作要求（一）加强组织领导。开展换届“回头看”，是今年基层党建工 作的一项重点任务。各工作组要提高政治站位，主动协同协作，要认 真履行好主体责任，周密部署安排，精心组织实施，从严抓好落实。（二）严格规范操作。既要坚持高标准、严要求，又要精准把握 政策、注意方式方法，履行程序不走样、执行法规不变通，做到实事 求是、严谨细致，防止简单化、一刀切。要全面客观评价，确保“回 头看”工作的严肃性和原那么性。（三）注重统筹推进。此次换届“回头看”工作重点以发现问题为导向、以解决问题为目的，要统筹好当前各项重点任务，把“回头 看”工作同走访到村任职选调生、走访驻村工作队员、党委书记和班 子成员建立农村党支部工作联系点、软弱涣散（后进）村党组织整顿 提升、村级组织活动场所标准化规范化建设、农村党员和村干部培训 等工作结合起来，同步推进、同步落实，做到专项调研与常规工作两 不误、两促进。（四）规范宣传引导。要结合“回头看”，发现、挖掘、宣传一 批“好班子” “好书记”“好干部”典型，加强跟踪培养，推动形成 团结一心、谋事创业的浓厚气氛。要密切关注舆情，建立应急处置机 制，及时掌控、处理负面舆情和“回头看”期间的突发事件，严防不 实炒作，妥善做好处置。