平台建设项目任务书.docx

目录第一局部工程概况3一、工程名称：3二、工程建设地点：3三、工程建设规模3四、工程基本功能3五、业主单位：4六、工程建设依据：4七、工程建设单位6第二局部 工程基础资料7一、工程总体定位7二、工程建设的必要性、重要性和可行性：、9.工程建设的必要性91 .工程建设的重要性12.工程建设的可行性13三、需求分析：14.业务需求141 .功能需求14.技术需求162 .设备需求17.与区其他行业主管部门应急平台的联系173 .与其他平安生产应急平台的联系错误!未定义书签。4 .与其他相关应急平台的联系错误!未定义书签。第三局部 工程整体规划19一、整体设计思路：19二、整体设计原那么： 20三、总体架构：21第四局部 工程设计要求22 始终把人民生命平安放在首位，以对党和人民高度负责的精神， 完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把平安生产责任制 落到实处，切实防范重特大平安生产事故的发生。国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知（国发 （2010） 23号）明确要求进一步加强平安生产应急救援体系建 设。为落实该文件的精神，国务院安委会办公室发布（安委办 （2010） 25号）文件明确要求各省（区、市）、市（地、州）和 重点县（市、区）要在“十二五”前期完成平安生产应急平台建 设。强调各级政府、有关部门、企业要充分利用和整合调度指挥、 监测监控、办公自动化系统等现有信息系统建立各级应急平台， 并互联互通；开发和完善应急保障、模拟推演、监测预警、辅助 决策、指挥调度等应用系统；建立健全应急预案、重大危险源和 应急资源数据库，建立健全工作流程、操作程序、联动机制，加 强人员培训。努力提高应急平台应用和管理水平；提升平安生产 应急管理水平和防范、应对事故灾难的能力。（2 ）重庆市平安生产“十二五”规划明确了平台体系建设 目标重庆市平安生产“十二五”规划明确指出平台体系建设目标 是：到2015年，市、8个中心城市、高危行业中央企业应急平 台建设完成率达100%,其他区县（自治县）达80%以上，企业安 全生产动态监控及预警预报预防体系普遍建立，基本实现平安生 产应急平台体系互联互通和信息共享；事故现场的图像、数据与各级应急指挥机构的实时传输接入率到达80%以上。（3）国家安监总局和市安监局文件的要求国家平安监管总局关于进一步加强平安生产应急平台体系 建设的意见（安监总应急2012） 114号）要求：要将平安生 产应急平台体系建设作为应急管理的基础性工作和平安生产信 息化建设的重要抓手，全国所有省（区、市）、市（地）、重点县 （市、区）、高危行业地方大中型企业要进一步加强应急平台体 系建设，提高整体建设水平。到2015年底，国家、省（区、市）、 市（地）和高危行业中央企业、国家级应急救援队伍的应急平台建 成率到达100%,重点县（市、区）、高危行业地方大中型企业的 应急平台建成率到达80%以上，基本实现互联互通和信息共享。 其中，2013年，全面推进国家和省级平安监管机构应急平台建 设，市（地）和重点县（市、区）完成应急平台建设前期规划、 立项、审批等工作；2014年，市（地）和重点县（市、区）全 面启动建设工程；2015年，完成应急平台各项建设任务。为进一步加强我市应急平台体系建设，提高业务应用水平， 重庆市人民政府办公室平安生产委员会办公室印发了关于全面 开展平安生产应急平台监测监控体系建设工作的通知（渝安办 （2013） 28号），为规范推进我市平安生产应急平台体系建设， 重庆市安监局出台了重庆市平安生产应急平台体系建设标准 （试行）的通知（渝安监发2013） 151号）文件来指导我市的 平台建设。建立并完善我市“统一指挥、功能齐全、运转高效”的 应急机制。2 .工程建设的重要性国发(2009) 3号文件提出“建设以黔江为中心的渝东南少 数民族聚居区”，从而使黔江的“中心”定位上升为国家战略； 历届市委、市政府对黔江开展高度重视。以黔江为中心的渝东南片区包括黔江区、彭水县、酉阳县、 秀山县、武隆县，幅员面积辽阔，人口 220余万人，地理环境复 杂；随着经济的高速开展，煤矿、非煤矿山、危化、建筑等一批 高危行业的落户渝东南地区，导致区域内存在着大量的危险化学 品、压力容器、矿山等重大危险源，发生重特大事故的概率很高、 风险很大。区域内的应急救援力量分散且薄弱，应急处置的及时 性、有效性得不到充分表达，不能形成及时处置、及时救援的合 力，事故发生时救援鞭长莫及。通过建设黔江平安生产应急指挥平台，能够全面形成区级分 级响应和应急联动格局，形成上下贯通、左右衔接、互联互通、 信息共享、互有侧重、互为支撑的平台体系。从而大大提高安监 部门工作效率，最大化地发挥部门职能，增强平安生产掌控能力, 能够有效遏制重特大事故的发生，提高渝东南平安生产事故应急 救援能力，最大限度减少事故灾难人员财产损失，为经济稳定发 展提供坚实的平安保障基础，同时发挥黔江区域性中心城市功 能，推动重庆建设为国家平安保障型城市示范区。3 .工程建设的可行性(1)黔江区已经基本具备了渝东南区域性中心城市的基本功 能。黔江区经济社会开展在渝东南地区一路领先，城乡面貌和人 民生活发生了显著变化，全区进入了工业化中期和城镇化加速发 展阶段，全区GDP增幅在全市40个区县中居名列前茅，主要经 济指标增幅均创立区以来最好水平，经济进入了新一轮快速开展 期。(2)黔江区拥有平安生产较好的基本建设条件，有便利的 交通、医疗、物资保障，为工程建设提供了可靠的基础。黔江区 高速路、铁路、飞机场的“铁、公、机”立体交通初步形成，一 旦发生灾害事故，能迅速在1小时到达，并能及时组织应急救援 的力量和物资可在第一时间快速抵达；黔江区3甲中心医院、民 族医院、中医院等医疗、救援队伍建设方面已具备较强的救援力 量，并建立了由地震救援、抗洪抢险、森林灭火、道路交通、地 质灾害、水上事故、危险化学品、矿山抢险6支应急救援分队和 1支应急救援综合保障队形成的综合应急救援队，现有专兼职救 援人员500余人的专业应急救援队伍，为承当渝东南片区四县一 区的应急救援工作提供了队伍保障；(3)煤矿平安监控联网系统建设时2012年重庆市煤监局、 重庆市煤管局关于开展区县标准化煤管局建设工作的通知要 求的主要内容，经过市煤监局、市煤管局提出我区瓦斯监控联网 中心建设滞后、功能单一、设备陈旧、运行不正常，需要尽快改 造升级。由于我区对现有煤矿瓦斯远程监控平台升级改造势在必 行，同时还需新建应急救援指挥平台。为减少场地及资金的重复 投资，也便于各平台的统一管理、提高管理效率、降低人工本钱、 节省设备投入，建议借对应急救援平台建设的契机，将煤矿平安 监控联网系统整合成一个平台，建成集煤矿平安监控和应急救援 为一体的综合性平台。（4）利用融资租赁及其他先进的金融服务手段作为补充为平 台建设提供资金支持。三、需求分析：1 .业务需求黔江区平安生产应急救援指挥平台建设中的关键业务是：部 署应急平台及应急软件系统和企业前置端设备及软件，支撑全区 平安生产应急救援指挥信息化，推进全区平安生产监督管理部门 的信息共享和业务协同，深化以“应急救援指挥为中心”的应用。 其逻辑关系表述为：应急救援指挥为核心性事务，日常应急监管 是保障性事务，应急信息服务是目标性事务，信息共享是基础性 事务。2 .功能需求多屏幕显示功能大屏支持单屏、多屏多方式组合显示。电子白板 实现无纸化会议及培训功能。中控系统指挥大厅各种系统设备集中控制功能。视频会议功能统一要求配置会议终端等设备建设视频会议系统，并充分利 用现有视频会议系统向下延伸和互联图像接入接入视频监控画面应急通信系统支持本区县平安生产应急管理、联络、以及突发公共事件时 图像、语音、数据等业务传送需要值班坐席设置平安生产应急救援应急值守。事故预警上报功能企业检测监控报警信息上报功能。应用支撑功能支持应急事件、角色控制、快速系统搭建等底层业务管理。共同作战态势图（COP）功能支持黔江区辖区电子地图展示，及应急处置各种相关数据的 地理位置展示。QD多方应急会商功能支持基于WEB页面的多方、异地、实时的电子沙盘会商应急基础数据采集查询功能支持事故现场各种现场数据的采集与展示。应急阶段管理功能支持应急事件处置过程的分阶段管理与全过程监管。(14)应急资源管理功能支持应急队伍、物资、装备的日常管理及事中调度。应急联动数据共享支持应急处置现场数据与参与处置各级单位互联互通。应急联动实时任务支持应急处置过程中参与的各级部门发送及接收应急任务。监测监控数据远程抽查支持调用并展示监管企业的各种监测监控数据。掌上应急平台功能支持智能手机应急终端与平台的数据及指令交互3 .技术需求系统的建设应到达整体结构完整合理，具有高可靠性和实用 性，贴近实战，符合平安生产监控管理和事故指挥调度的实际需 求，方便、易学、易用。具备系统自检、自动报警、性能分析、远程监控与远程维护等功能。4 .设备需求网络信息系统平台设备需求传输设备、核心路由器、核心交换机、接入交换机、接入路 由器、网管软件、数据库服务器、应用服务器、ISCSI存储、磁 带机、备份软件、防火墙、IDS入侵检测系统、IPS入侵抵御系 统、防病毒软件、平安审计软件、操作系统、数据库软件、打印 机、扫描仪等。视频会议系统设备需求MCU、视频会议终端、流媒体服务器、非线性编辑器、会议 室音响设备、终端显示设备等等。显示系统设备需求高清大屏幕显示器、LED显示屏、液晶显示器、图像拼接处 理器、RGB、AV矩阵及相关控制设备等。会议室音响系统设备需求音箱、功放机、混音器、均衡器、调音台和会议话筒设备等。视频监控系统设备需求音视频矩阵、彩色摄像机、硬盘录像机、分控键盘设备等。传感器监控监测设备需求有毒有害监测传感器、温度传感器、压力传感器等。5 .与区其他行业主管部门应急平台的联系黔江区平安生产应急救援指挥平台是全市平安生产应急平 台体系框架的重要组成局部。黔江区平安生产应急平台在全市安 全生产应急平台体系框架结构中的位置如下列图所示。整个平台由 黔江区平安生产应急救援指挥平台、辖区内企业平台、辖区内专 业应急救援管理机构应急平台、移动应急平台及相关应急业务系 统等组成。黔江区平安生产应急平台依托区政府政务信息网、市 局金安网络以互联网形成的广域网络以实现与区政府应急平台、 市平安生产应急平台、其他区县平安生产应急平台的互联互通， 逐步实现与区其他部门和辖区内企业及专业应急管理机构应急 平台之间的互联互通，共用共享，全面实现信息传递和指挥调度 协调等。平台在全市平安生产应急平台体系框架结构中的位置结构图黔江区平安生产应急救援指挥平台在建设过程中将遵循国 家、重庆市政府、重庆市平安生产监督管理局发布的相关标准规 范和技术要求，充分考虑与市级应急平台和区内相关应急平台的 互联互通要求，保证对应设备满足统一的接口规范，支持与区内 相关应急平台的集成。第三局部工程整体规划、整体设计思路重庆市黔江区应急救援指挥平台建设工程规模大、涉及面 广，覆盖全区各级平安生产监督管理部门，涵盖平安生产日常管 理、应急准备和应急救援处置业务，并将使用许多高新技术，施 工建设复杂，是一个庞大的系统工程。结合重庆市平安生产应 急平台体系建设标准（试行）要求，将在整个工程的建设过程 中采用以下设计思路：1 .以应用为主导、以业务流为主线建设工程的总体技术设计，应以平安生产监控监测、应急救 援处置和指挥业务为主线，兼顾平时应急准备业务。以应用为主 导，从整体业务出发，进行信息系统的最优化设计。在工程建设 的同时，促进平安生产监管部门和生产经营单位的应急管理工作 的优化和职能转变。2 .以预案为驱动，实现应急救援流程化、专业化和自动化管 理平安生产事故应急处置是一种高度专业化的应急管理行为。 根据国家突发事件应对法，平安生产事故应急救援是在属地为 主、分级响应和联合处置的原那么下进行的，是一种既分级负责又 跨级协同的应急管理工作。在实现应急预案统一结构化的前提 下，全面开展黔江区平安生产监督管理局应急预案和生产经营单一、区县平台建设设计要求： 22二、企业前端建设设计要求：22第五局部 工程建设进度要求22一、工程建设周期：22二、工程实施进度： 22第六局部 工程建设投资23一、建设与运作模式23.区指挥中心平台建设231 .煤矿已建的平安监控联网系统接入建设24.纳入监管的生产经营企业的联网接入建设242 .工程后期系统运行及维护24二、收费模式28.企业规模的划分281 .区指挥中心平台建设29.企业普查292 .联网接入费用标准29.两套选择方案29三、企业端的监测监控建设30四、工程投资、盈利模式以及投资回报预期分析31第七局部 工程管理31一、工程组织机构31二、人员培训32第八局部 工程效益分析32一、社会效益分析32二、经济效益分析34第九局部 附件与附表及说明36第十局部资源整合意见反响38 位应急预案的编制，使预案具备针对性、可操作性和合理性，使 预案内容真正具体化，落实到具体部门和具体人员，梳理上下对 接关系，将过去纸质预案变成在应急中可真正操作的核心机制和 流程，并以此为基础设计和建设应急救援指挥系统，实现应急救 援指挥工作的流程化、专业化和自动化管理。3 .以分布式和集中式相结合的方式进行信息处理通过分布增强各级部门本地化和个性化程度，通过集中简化 业务流程，促进机构扁平化，使管理和监控更加严密，降低系统 维护本钱。4 .坚持统一标准、先进成熟、平安可靠、便于维护、经济适 用在软硬件系统的设计、开发和采购等方面将在保证功能、性 能和平安的前提下，兼顾技术先进性和成熟性，通过统筹规划、 统一标准降低系统建设本钱和维护本钱。二、整体设计原那么、表达监测监控监察监管专业工作原那么、表达资源整合的原那么、实现节俭实用原那么（4）、固定式和移动式应用的原那么总体架构标准规范通用扩展平安用户层日常业务处室现场队伍应急救援指挥部应急工作组数支撑平台层事件预案/数据消息（平台）,会商（日志'管理功能交换服务但工具平安 ）焚 换角色 权限实时 回应用 开发硬件接口7 1COP 地图演练 培训API接口数据库后7预案数据 ）事故报告 数据物资队伍 数据>应急决策 辅助数据<_事故应急 救援数据<>地理信息指挥场所层应急指挥场所移动指挥平台江上急台 黔掌应平市级中心融合平台黔江区平安生产应急救援指挥平台总体架构图数据交换业务协同分布存储中心融合第四局部工程设计要求、区县平台建设设计要求:从基础建设、网络建设、指挥大厅建设、机房建设、事 故现场平台建设和平台软件等方面分别进行设计，提出所需 求的软、硬件配置参考二、企业前端建设设计要求：对企业前端构成和功能进行说明，提出可行的系统架 构，提出所需求的软、硬件配置参考第五局部 工程建设进度要求一、工程建设周期：工程建设总体分为三个阶段，第一阶段进行工程前期准备， 包括需求调研、方案编制等；第二个阶段实现区平安生产应急救 援平台中心上线，并接入试点企业单位；第三阶段进行企业单位 推广，全面纳入区平台。第一阶段：2014年1月至2014年7月第二阶段：2014年8月至2014年11月。第三阶段：2014年12月至2015年H月。二、工程实施进度:第一阶段成立工程领导小组和工作机构180天需求调研第二阶段设备采购，硬件安装部署，指挥场所建立90天应急平台软件开发及部署试点企业接入第三阶段全面推广平安生产单位接入1年第六局部工程建设投资一、建设与运作模式黔江区平安生产应急救援指挥平台工程建设及运作主要分 四局部：区指挥中心平台建设、煤矿已建的平安监控联网系统接 入建设、拟纳入监管的生产经营企业的联网接入建设。L区指挥中心平台建设指挥中心建设的所有费用，包括机房装修、指挥中心场地装 修、软硬件设计安装均由我司出资建设。区安监局只需要提供符合要求的平台建设场地、供电、网络、 等。区安监局在工程建设过程中起着尤为重要的主导作用，需要 有完善平安监管体系建设的决心，并通过组建有力的领导班子， 制定推出相应配套的政策法规，发布适当的文件指令，通过具体 的行政措施和手段，促进体系平台的建设与督导拟纳入监管的生 产经营企业联网接入，为当地经济稳定开展提供坚实的平安保障 基础。2 ,煤矿已建的平安监控联网系统接入建设将区内煤矿已建的平安监控联网系统接入区平安生产应急 救援指挥平台建设，接入建设过程中将会产生的相关费用可使用 煤矿专用资金解决。3 .纳入监管的生产经营企业的联网接入建设纳入监管的生产经营企业的联网接入建设过程中将会产生 的企业普查费用、技术方案设计费用、建设或完善企业监测监控 体系费用、企业接入平台登录费用及运行维护费用。同时，在对需要进行数据监测的企业，监管部门需要协调落 实其完成标准数据接口的提供，以实现将其纳入远程实时监测监 控。4 .工程后期系统运行及维护在合同期内，指挥中心的系统运行由我司免费提供维护服 务。被纳入监管企业在每年交纳维护服务费后，即可享受我公司 的运行维护升级服务。平台在维护期内，软件除功能性变动需求外，在软件优化、 BUG处理上将获得厂家的免费升级支持；硬件在维护内，厂家提 供定期的巡检，并为平台硬件建设相关备件库，以便硬件出现故 障进得到及时更换。维护期外，建设方与承建方签订维护合同，软件如有升级, 承建方将书面通知建设方，按建设方具体选择进行升级维护；硬 件如需更换，承建方将该硬件咨价结果告知建设方，建设方可让 选择自行采购或承建方代为采购，更换实施均由承建方负责。（1） .运行维护机构黔江区平安生产应急平台工程建成后，将由黔江区平安生产 监督管理局应急救援中心和重庆伊果科技共同进行运 行维护。（2） .运行维护目标通过建立规范化、标准化、制度化的运行维护体系，完成对 黔江区平安生产应急平台运行状态的全面监控和运行问题的及 时处理，支持各应急业务系统的平安、稳定、高效、持续运行。 同时，通过运行维护制度与运行维护技术支持队伍的建设，实现 运行维护工作的高效率，提高整体的运行维护水平。（3） .运行维护内容黔江区平安生产应急平台运行维护内容包括网络管理、基础 系统和应急业务系统管理、平安管理、故障管理、技术支持管理 等。 .网络管理维护内容网络管理维护内容主要实现平台网络的配置管理、性能管理 和可靠性管理。网络管理主要基于网络管理平台和设备管理软件 实现。网络配置主要对网络拓扑结构和网络设备参数进行配置， 网络性能管理主要通过对被管理设备的监控和轮询，获取有关网 络运行的信息及统计数据，并在所提供的数据的基础上，提供网 络的性能统计；网络可靠性管理主要对网络的运行状况进行监控 和检查，及时发觉可能的故障，从而保证网络的正常运行。 .基础系统和应急业务系统管理维护内容基础系统和应急业务系统管理维护内容主要实现对基础系 统和应急业务系统的配置管理、性能管理和可靠性管理。配置管 理包括对系统资源的发现、提供、配置和控制；性能及可靠性管 理主要对各系统的关键参数或重要资源进行监控和检查，了解系 统运行情况，及时发觉系统可能的故障，从而保证系统的正常运 行，提高系统可靠性。应急业务系统实现对各应急业务系统的性能管理、可靠性管 理、版本管理（包括版本变更和升级）和数据管理，及时发现潜 在的问题，保证各应急业务系统的正常运行。 .平安管理维护内容平安管理对象包括网络平安、基础系统和应急业务系统等安 全。管理内容可分为平安管理制度的制定和落实、平安设备的配 置以及管理与监控、平安管理故障的处理等。 .故障管理内容故障管理包括网络、系统和应用、平安、存储藏份的故障发 现、故障分类、故障转发、故障诊断、故障处理、故障及处理记 录和统计等过程。 .技术支持管理内容技术支持管理包括对运行维护技术支持平台中的技术支持手段和工具、技术支持人员等的管理。(4) .运行维护流程为保证黔江区平安生产应急平台运行维护体系的高效、协调 运行，应依据管理环节、管理内容、管理要求制定统一的运行维 护工作流程，实现运行维护工作的标准化、规范化。运行维护流 程包含的环节有：日常运行维护、用户的运维请求、故障处理、 问题跟踪等。具体的运行维护流程建设过程中需充分参考黔江区 安监局应急中心已有的运行维护流程。(5) .运行维护制度为确保运行维护工作正常、有序、高质地进行，必须针对运 行维护的管理流程和内容，制定相应的运行维护管理制度，实现 各项工作的规范化管理。运行维护管理制度包括网络管理制度、 基础系统和应急业务系统管理制度、平安管理制度、故障管理制 度等，相应制度建设过程中需充分参考黔江区安监局应急中心已 有的运行维护制度。(6) 员配置计划黔江区平安生产应急平台工程建成后所形成的固定资产属 黔江区平安生产监督管理局所有，由应急指挥中心负责日常管 理。需要在现有技术力量的基础上，按“精简、高效”原那么，通 过多种渠道，有计划地增配信息技术专业人员，充实专业技术队 伍。同时，采取相应的政策措施，提高专业技术人员待遇，保持 专业技术队伍的稳定。为确保工程建设的顺利进行和后期的运行维护，黔江区平安 生产监督管理局应设专职应急平台管理操作人员共9人，具体配 置如下： .平台管理人员1名。 .日常配值班人员4人。分2班，每班2人进行24小时值 守。 .技术支持人员2人。分2班，每班1人进行24小时技 术支持。 .平台操作人员2人。在突发事件发生时配合领导进行应 急指挥和处置。二、收费模式1.企业规模的划分大型企业：被监测监控点（传感器、监控器）数量40个以 上。中型企业：被监测监控点（传感器、监控器）数量10-40个, 包含40个。小型企业：被监测监控点（传感器、监控器）数量10个以下，包含10个。2区指挥中心平台建设由我司全额出资建设，规模1000万左右。3 .企业普查我司在进行被纳入监管的企业普查时向企业提供技术普查、 设计或者整改方案，普查结束我司出具被普查企业自身平安监测 监控系统解决方案；.联网接入费用标准我司在进行辖区内被纳入监管的企业联网接入工作时，企业 应交登录联网接入费，具体标准为：大型企业费用一一30000元人民币；中型企业费用26000元人民币；小型企业费用23000元人民币；.两套选择方案（1） .方案一企业投入建设费用回收采取向被监管企业收取联网接入费 用+系统维护服务费的方式。系统维护服务费：在我司完成企业端相关系统接入建设后，被监管企业应按年 交纳企业系统维护费用(预计收费年限为8-10年，该收费的50% 左右直接用于整个系统的运营维护本钱，其余50%左右用于弥补黔江平安生产应急救援指挥平台建设工程编制设计任务书为确保黔江平安生产应急救援指挥平台建设工程的顺 利开展，进一步明确相关建设需求，现向编制单位重庆伊果 科技下达本任务书，请编制单位严格按照任务书要 求，充分组织前期调研，尽快完成工程设计书的编制工作。 设计书必包含以下局部内容：第一局部工程概况一工程名称黔江平安生产应急救援指挥平台建设工程二、工程建设地点黔江区西山步行街移动公司三楼三、工程建设规模本工程的整体建设规模为240平方米（包括指挥大厅和应急 平台软件及相关配套设备设施等）设备规模：详见第四局部工程设计要求投资规模：工程总体投资预算：1098. 05万元从重庆市黔江区平安生产应急救援指挥及联动的目标出发, 企业平台建设投入费用），具体为：大型企业费用9, 000元/年；中型企业费用7, 000元/年；小型企业费用一一5,000元/年；.方案二企业投入建设费用回收采取向被监管企业收取联网接入费用+区安监局平安专项经费补贴区安监局平安专项经费补贴：平台建设期间由我司组织专家对各企业运行维护管理人员 及区安监局应急救援指挥中心平台运行维护管理人员进行培训。 考虑到减轻企业负担，尽可能的减少向企业收费同时降低我司投 资风险等因素，由黔江安监局安排专项经费分期付款，每年120 万元，五年共支付投资企业600万元用于投资方回收本钱，我司 积极配合区安监局及各企业做好售后服务工作。三、企业端的监测监控建设在平台指挥中心完成工程建设后，为尽快完成相关企业的纳 入登录，促使平台有效的运行并发挥其相关作用，被纳入监管的 企业没有进行自身平安监测监控系统建设或系统建设不完善，需 企业在规定的时间内自行投入完成建设与完善工作或者委托我 司建设与完善。我司代建模式如下：1 .建设工程金额50, 000元以内，我司代建工程经验收合格后5个工作日内企业向我司全额支付工程款项。2 .建设工程金额50, 000元以上，我司代建工程经验收合格 后5个工作日内企业向我司支付合同金额的50%；余款在12个 月内全额支付。四、工程投资、盈利模式以及投资回报预期分析我司建设投资本钱回收及盈利主要通过：纳入监管之生产经 营企业的登录联网接入收费、系统维护收费实现。黔江区应急救援指挥平台按照纳入监管300家企业（平台建 设一期工程），预留200-300家的监管能力设计（平台建设二期 工程），如纳入监管企业数量太少，我司有可能不能收回投资成 本，那么我司有可能调整提高每家企业联网接入费用。第七局部 工程管理对工程组织机构、工程风险、人员培训等进行分析说明, 提出可行的解决方案一、工程组织机构为保证黔江区平安生产应急救援指挥平台工程建设的顺利 实施，确保工程进度和质量到达预期目标，成立建设工程领导小 组，全面负责工程建设的领导工作；领导小组下设建设办公室， 负责工程建设的具体工作；建设办公室下设专业组，各专业组在 其职责范围内，负责工程建设的具体工作，在工程建设的各个阶 段各司其职、分工合作，共同推进工程的建设。组织机构设置如下列图:推广实施组推广实施组二、人员培训为了保证工程建设质量，更好的满足黔江区平安生产应急救 援指挥平台建设工程的需求，提高工程管理、建设、运维、业务 应用人员（业务、技术）水平，黔江区平安生产监督管理局计划 在工程实施前和实施过程中，组织多方面、多层次的培训，强化 培训工作的考评，以确保培训效果。第八局部工程效益分析一、社会效益分析本工程的社会效益是显著的，主要表现在以下方面：1 .保障地区和谐稳定，减少人民群众生命和财产损失任何平安生产事故发生，总伴随着人民群众的生命受到威胁 和死亡，人民群众的财产遭受重大损失，给人民群众造成极大的 痛苦，也给周边及外部民众造成心理创伤，事故发生总会破坏当 地的平静生活和和谐。在“以人为本”的今天，本工程的设施将 大大减少这类事故的发生，将对减少人民群众生命和财产损失、 保障地区和谐稳定起到积极的作用。2 .为企业经营开展保驾护航任何一个企业如果遇上重大平安生产事故的发生，无疑将给 企业带来灾难性的打击，使受灾企业的开展严重倒退，更为甚者 导致企业破产。本工程的设施，将大大改善这种状况，减少企业 的事故发生和发生事故处理及时，防止和尽最大可能减少企业损 失，为企业的健康开展保驾护航。3 .有利于部门高效行使其部门职能,提升政府部门公众形象本工程实施后，可实现全区应急救援高效指挥。当企业发生 平安生产事故时，企业在处置事故的同时，可将相关的事故报警 及处置信息报送到相应的平安监管部门，有效缩短了事故报告时 间，防止由于企业处置不当导致的事故进一步扩大，同时有利于 救援工作及时开展，减少人员伤亡、经济损失。黔江区平安生产 监督管理部门职能得到表达，从而提升政府部门公众形象。4 .有效整合应急救援各种资源通过本工程建设实施，为全区平安生产应急救援指挥提供的 信息技术支撑，掌握最新救援队伍和装备数据，实现行业所有单 位、人员、物品、设备等统一管理和调配。应急救援时，队伍和 装备的调度缩短到以分钟计算，有效整合行业内各种资源，使其 发挥最大效益。5 .提高城市开展水平，增强城市综合竞争力 通过本工程的建设有效减少黔江区煤矿平安生产事故带来的损失，事故救援效率明显提高，真正表达“平安第一、预防为 主、综合治理”的平安生产方针。保障企业平安生产，促进区域 经济开展，增强区域综合竞争力。二、经济效益分析本建设工程的实施无直接经济效益，但其间接效益是显著 的，主要表现在以下几方面：L大大提高工作效率，节约人力资源传统的应急救援方式使得区平安生产监管部门与生产企业 系统内部联系和与外部的信息联系脱节，信息联系是不连续的、 不紧密的，信息联系效率低、质量差，影响了整体工作的效率和 质量。以培训为例，以前组织开展培训不仅要将所有参与培训的人 员集中，还要花费大量的培训费用，本工程建成后，可以通过视 频会议系统远程组织数百人或上千人的培训，不但提高了培训效 率，更重要的是大幅缩减了培训开支，最大限度的为煤矿平安监 管监察部门节约培训资金和人力资源的投入。2.提高应急救援效率，减少企业人员伤害、经济损失黔江区生产经营单位普遍规模小、数量多、分布散、抗灾弱, 应急救援工作长期面临点多面广战线长、救援时效性差、任务重、 力量严重缺乏且分布不均衡等实际困难，加上山高路险、河流湍 急、设备陈旧等，自然、地理和历史条件原因，易引发生产平安 事故。2012年，全区共发生生产平安事故56起、死亡110人， 与20n年的79起、183人相比，减少23起、73人，分别下降 29. 1%和38. 9%o其中：一般事故发生48起、死亡57人，与2011 年的66起、74人相比，减少18起、17人，分别下降27. 3%和 23%；较大事故发生7起、死亡36人，与2011年的11起、54 人相比，减少4起、18人，分别下降36. 4%和33. 3%。（此处数 据需要当地安监提供）本工程建设充分考虑上述业务需求，通过综合应急管理，实 现与各协作单位信息共享，提高应急救援的总体水平；通过加强 平安监管部门的应急管理能力，最大限度挽救生命和财产，提高 工作管理的效率和工作质量。工程建成后，对全社会的经济效益贡献是显而易见的。第九局部 附件与附表及说明工程名称：重庆市黔江区平安生产应急救援指挥平台单位：万元序号费用名称投资概算金额说明土建工 程硬、软件其他合计总计50789.5258. 551098. 05（一）基础建设费1应急指挥大厅装 修302中心机房装修20小计：5050（二）网络建设费1路由器202交换机203防火墙204入侵检测系统20小计：8076（三）指挥大厅建设费1大屏显示系统1802辅助显示系统33电子白板64中控系统315视频会议系统316图像接入系统457音响系统458会议发言系统24.5小计：365.5365.5（三）机房建设费1服务器机柜62网络机柜63精密空调604消防系统205UPS356应用服务器25小计：152148（四）软件系统费1应用支撑系统652应急业务系统653掌上应急平台62小计：192180（五）系统集成费81.9510%小计：81.9576. 95（六）其他工程和费用10%1工程建设管理费16. 392%2前期调研费16. 392%3设计费21.392%4工程监理费16. 392%5招投标费8. 1951%6培训费8. 1951%小计：86. 9581.95（七）工程预备费89. 6510%小计：89, 6589. 65说明:1 .系统集成费二（一）+ （二）+ （三）+ （四） *10%2 .工程管理费、前期咨询费、设计费、招标费、监理费等按相关 标准核算。3 .培训费按每人1000元进行测算。4 .预备费二（一）+ （二）+ （三）+ （四）+ （五）+ （六） *10%5 .如业主方最终选择我公司作为本工程的承建方，编制本工程计 划书的前期调研费和设计费我公司将予以免除。如业主方最终未选择 我公司作为本工程的承建方，那么业主方应付我公司前期调研费和设计 费共37. 78万元。第十局部资源整合意见反响见下表：黔江区平安生产应急救援指挥平台数据共享调查表填表单位：填表人：联系 ：、区安监局应急平台可共享数据列表序号共享数据名称承载 平台运行处理 方式实现共享 网络环境数据存在形态更新 周期当前使用范围备注1事故基本信息黔江区平安生 产应急救援指 挥平台全过程 网络化非涉密网电子 政务网/互联网 结构化数据库 XML/HTML 数据 文本文档 图片、图像 地理空间数据实时本单位提供数据共享 前，需双方共 同定义更详细 的数据项和开 发相应接口2应急物资和装备信息同上同上同上同上同上同上同上3应急队伍信息同上同上同上同上同上同上同上二、区 局 平台/系统可共享数据列表序号共享数据名称承载 平台/系统运行处理 方式实现共享 网络环境数据存在形态更新 周期当前使用范围备注12