走产业化之路推进农业现代化.docx
走产业化之路推进农业现代化近年来，在省委省政府的坚强领导和省直有关部门的悉 心指导下，我们紧紧围绕“农业增效、农村开展、农民增收” 的总体目标，坚持走产业化之路，加快推进农业现代化建设， 全市农业产业化水平不断提升，逐步实现由量的扩张向质的 提高转变，由点状开展向聚集开展转变，由初级加工为主向 精深加工转变。2011年，全市农产品加工实现销售收入395 亿元，农产品加工转化率到达50%,农民人均纯收入到达6663 元。今年上半年，农产品加工实现销售收入207亿元，同比 增长31.2%；农民人均现金收入到达3911元，增长21.9%。 我们的主要做法是：一、注重发挥规模效应，以基地建设推进产业化规模化的产业基地，是农业产业化建设的重要基础。常 德是传统的农业大市，粮棉油猪鱼等大宗农产品在全省全国 都有较高地位。近年来，我们充分发挥区位特点和资源优势， 积极调整农业产业结构，大力抓好特色农产品基地建设，为 农业产业化开展打下了坚实基础。一是坚持统筹布局。在市 级层面建立统筹协调机制，结合不同的自然条件和资源禀赋, 推进农业主导产业的区域化布局、专业化生产、集约化经营， 全市逐步形成了粮油、棉麻、水果、蔬菜、茶叶、牲畜、家 禽、水产、林纸、烟草等十大优势农产品产业。每年粮食种 植面积稳定在1000万亩以上，棉花150万亩左右，油菜450 万亩左右，生猪出栏600万头左右，水产品起水35万吨左 右，产量均居全省前列。二是推行标准生产。以厅市合作为 契机，以十大优势产业为重点，按照“一个产业、一个（批） 专业合作社、一套标准、一套检测体系、一个（批）品牌、 一批标准园区”的模式，大力推进农业标准化建设。目前, 全市无公害农产品认定面积到达883万亩，占全市农作物面 积的58%,绿色食品基地到达200多万亩，“三品一标”认证 到达649个。三是加强合作经营。大力开展农民专业合作组 织，探索建立“龙头企业+合作组织+基地农户”等多种农企 合作模式，提高农民组织化程度，推进产业规模化开展。目 前，全市农民专业合作社已超过1000家，带动农户42万多 户，连接基地500多万亩，基本覆盖全市所有农业产业，涌 现出了双佳、三江、四喜等一批充满活力、带动力强的农民 专业合作社。二、注重发挥链条效应，以龙头企业带动产业化龙头企业是带动产业化的引擎，是延伸产业链的关键。 近年来，我们着眼于实施龙型带动，形成产业链条，把开展 龙头企业放在突出位置，大力推进农产品加工转化。目前, 全市共有规模农产品加工企业248家，其中国家级龙头企业 6家，省级龙头企业36家，市级龙头企业197家。一是培育 核心企业。市里采取政策倾斜、资金扶持、工程引导等措施， 重点培育开展了金健米业、大湖水殖、万福生科等十大标志 性龙头企业。金健米业成为“中国粮食第一股”，去年实现销 售收入23亿元；大湖水殖成为“中国淡水鱼第一股”，去年 实现销售收入5.2亿元；万福生科去年成功上市，惠生肉业、 丰康生物、中意糖果等核心企业进入上市辅导期。二是促进 集聚开展。以开展“百亿园区”大竞赛活动为载体，以建设 专业园区为取向，积极推进农产品加工企业园区化、集群化 开展。市本级重点建设西洞庭食品工业园，规划面积33平方 公里，目标是建成全省最大、全国一流的食品工业园，近几 年每年投入基础建设资金2亿元以上，引进了雨润产业园、 新绿州食品等一批大型农产品加工工程。目前，区内共有农 产品加工企业20家，其中省、市级龙头企业9家。今年上 半年，西湖西洞庭管理区被批准为国家级现代农业示范区。 三是推动转型升级。鼓励和引导企业加强技术改造，转变发 展方式，加快转型升级。去年，全市有46家农产品加工企业 与中国科学院、中国农科院等国家科研院所进行合作，实施 产学研结合创新工程40个，开展技术攻关30多项，其中有 1项获得国家科技进步二等奖，有8项获得省级科技进步奖。三、注重发挥品牌效应，以产品创新提升产业化 产品是企业的根本，品牌是企业的生命。近年来，我们 坚持走质量兴市、品牌强市之路，大力推进农产品提质创牌， 打造了一批具有常德特色、具有较强市场竞争力的知名品牌。 目前，全市农产品加工企业拥有中国著名商标11件、中国地 理标志产品6个、湖南省著名商标54件、湖南省名牌38个。 一是抓产品开发。立足本地资源，加强新产品研发，提升产 品科技含量和附加值。全市有30多家龙头企业自主组建研 发中心，其中金健米业和大湖水殖成为国家级农产品加工技 术研发分中心。去年，全市共开发新产品120多个，其中20 多个产品填补了国内空白。万福生科着力攻关稻米深加工关 键技术，成功开发出稻谷加工循环经济模式，一粒稻谷开发 出优质大米、高麦芽糖浆、大米蛋白粉等14种产品。二是抓 质量管理。坚持以确保食品平安为底线，以争创名品名牌为 目标，严把原料准入关、生产工艺流程关、产品入市关，加 强质量、计量、标准化管理等基础工作，建立全员、全过程、 全方位的质量管理体系和质量诚信体系，不断提高产品的质 量标准。今年上半年，我市“精为天”、“盈成”、“石门银峰”、“龈福”等4个农产品品牌被评为中国著名商标。三是抓市 场营销。通过各种招商引资会、农业博览会、产品展销会， 大力宣传我市农业名、特、优产品。近年来，我们每年都组 团参加国家级、省级农产品展销会，成功承办第十八届上海 国际茶文化旅游节闭幕式等系列活动，先后赴黑龙江、新疆 等地举办柑桔品销会，有效提升了常德农产品的知名度和影响力。全市农产品加工销售收入年增长30%以上。“金健”米、 石门银峰、汉寿甲鱼、石门柑桔等品牌产品的市场覆盖面和 占有率不断提高。U!、注重发挥政策效应，以行政资源引导产业化推进农业产业化，既要重视市场“无形的手”，也要用好 政府“有形的手”。近年来，我们注重把政府调控和市场调节 结合起来，充分发挥行政推动作用，引导和促进农业产业化 建设。一是加强组织领导。牢固树立“抓农业产业化就是抓 农业现代化，扶持龙头企业就是扶持农民”的理念，把农业 产业化建设作为推进新农村建设和农业现代化建设的重要 抓手，作为促进农民增收的重要渠道。市县均成立了主要领 导任组长的农业产业化领导小组，建立了主要领导和职能部 门联系服务企业制度，开展了千家部门联系服务千家企业活 动，形成了市县领导指导基地、开展示范、联系龙头，相关 部门协同服务的组织领导机制。二是完善工作思路。结合常 德实际，着眼中长期开展，提出了建设农产品加工转化大市 的开展目标，确定了实施“1531”工程的开展战略，就是力 争到2020年末，培育销售收入过100亿元的龙头企业1家； 过50亿元的5家；过10亿元的30家；过亿元的100家。目前，我们正朝着这个目标明确责任，强化措施，狠抓落实。 三是强化政策扶持。先后出台关于加快优势产业链建设，做 大做强农产品加工规模企业的意见、关于引进新上工程奖 励暂行方法等一系列政策文件，采取财政扶持、税收扶持、 收费减免、信贷服务等具体的扶持措施，市财政每年安排农 业产业化建设引导资金1000万元，重点支持龙头企业开展， 支持品牌创立，支持科技创新，有力促进了农业产业化开展。 下一步，我们即将研究出台常德市农产品加工业振兴规划 (2012-2020年)、常德市农业招商引资奖励方法、关于 支持农业产业化龙头企业开展的实施意见等政策措施，以 进一步加大农业产业化建设的推进力度。我们将认真贯彻这 次会议精神，充分借鉴兄弟市州经验，切实创新思路、创新 举措、创新工作，以农业产业化建设的新突破，不断开创农 业现代化建设的新局面。
