市府办：优化作风必须正视不足敢于担当.docx

XX市府办：优化作风必须正视缺乏敢于担当十八大以来，XX市委、市政府高度重视作风建设，全市 上下工作作风持续好转，尤其是窗口单位的服务态度有了良 好的改观。但从群众的需求和各条线、各层面来看，干事创 业的激情不够、敢于担当的精神缺乏等深层次工作作风问题 还不同程度存在，具体表现在：办事流程繁琐，效率低下，主动服务不够。有的单位不 落实“一次性告知”制度，办事群众来回奔波补材料，没有 熟人“引路”，就不能一次性办成事；有的单位办事周期太 长，耽误进度；有的单位受理后不主动答复，要办事群众一 再咨询；有的单位因自身失误没能给办事群众解决问题，甚 至也没个说法。上下沟通、横向协调不够，工作作风漂浮。有的单位深 入基层少，一些规章制度滞后于当前形势，不符合工作实际; 有的单位处理纠纷时不主动与村、居委会对接，导致矛盾升 级基层措手不及；有的单位之间工作协调不够，工作推诿扯 皮，不但没有形成工作合力，遇到问题给出的指导意见各执 一词，让基层无所适从。在政策的刚性、柔性、弹性上把握不到位。比方，中少 企业在创业之初，对土地、厂房、资金等问题暂时没能力一 次性解决，他们需要更多的扶持政策，但优惠政策大多是倾 斜于大型企业、大工程，对中小企业、小工程的扶持，政策 扶持的“弹性”缺乏；在执法方面，有的单位执法时简单粗 暴，柔性缺乏，有的单位执法刚性不够，留有余地，该解决 的问题始终解决不了。当前，我市正处在“践行新理念、实现新崛起”的重要 阶段，补好“开展环境不优、服务效率不高”的短板时不我 待，领导干部要以问题为导向，拿出担当精神，从以下方面 优化工作作风：一、着力机制改革这个突破点要让干部“想干事、能干事、干成事”，必须建立健全 激励、约束、保护三项机制，既让干部自觉履职、严以用权, 也让干部迈开步子、大胆干事。一是要健全个人目标责任制。上至领导干部下至一线工 作人员，都要签订“目标责任状”，压力层层传递。在工作 中落实“工作汇报制”，即科室负责人、部门负责人要定期、 不定期地向上级领导汇报重要工作并提出有针对性、可行的 问题解决方案。二是要建立干部合理进出机制。畅通优进劣退双通道， 每年依据各层面“目标任务责任状”完成情况对各级干部进 行评定，对不合格干部进行惩戒和调整，为能干事的干部腾 位子，真正用实绩说话，把忠诚、干净、担当的干部选拔出 来，激发干部的上进心，实现人岗相适、量才而用。三是要健全完善容错机制。把严格执纪与保护干部干事 创业积极性统一起来，严格区分失职与失误、敢为与乱为、 负责与懈怠、为公与为私的界限，鼓励干部抛开思想包袱敢 闯、敢试，强化为创新者容、为担当者容、为实干者容的鲜 明导向。二、瞄准问题解决这个关键点一是解决好开展经济的问题。着力解决招商引资、工程 落户等工作中审批时间长、办证难等问题，通过召开重大项 目联席会议、周例会等形式，由市领导担任召集人、牵头人, 协调工作、解决问题、推进工程。对工程的可行性进行科学 论证，消除干事创业的顾虑，鼓励担当作为；实施通报制度, 每周向企业公布立项审批进程，每两周在内部通报大工程的 相关审批进程，对效率低下的单位，市里责令分管领导主动 对接、解决问题。对中小企业创新一些过渡性的保护措施， 特别是在用水用电、不良资产处置等方面要有通道、有优惠, 解决企业迫在眉睫的生存开展问题。鼓励成长型企业争取风 险投资、创业投资、天使基金、产业基金等方式进行直接融 资。二是解决好勤勉履职的问题。执法部门要切实履行职 能，在监管和服务上把握好“刚性”、“柔性”的尺度和边界; 涉民涉企单位要落实好一次性告知制度，对一时难以办理的 事项，要给出指导性建议。同时，对于职责范围以外的合理 诉求，各单位不能一推了之，要将相关情况及解决方法向上 级领导及时汇报，制定切实可行方案，采取有力措施，加强 事中、事后监管。三是解决好社会稳定的问题。对“12345政府热线”接 到的相关投诉件，要催促相关部门领办、交办、联办，必要 时引导媒体介入，加大疑难投诉件的督办力度，同时实行“一 案一销”，对于迟迟不能“销号”的问题要提交市委、市政 府分管领导，真正让群众的问题“有说法、有结果:对信 访维稳工作要切实做到上心、上手，掌握第一手材料，研究 措施，创新方法及时调处各类矛盾。三、定位惠民利民这个落脚点各单位和广大领导干部要把群众利益放在首位，真正实 现权为民所用、利为民所谋。一是切实推进民生工程建设。以群众需求为导向，通过 入户调查、网络征集、委员代表座谈会等方式进行民生工程 征集，再按照“重点突出、稳步实施、注重绩效”的筛选原 那么确定好民生工程，继续强化“一月一调度、一月一督查、 一月一通报、一月一排名”的工程推进机制和全过程绩效管 理。二是结合文明创立提升群众的获得感。如，结合文明岗 创立活动，将相关办事信息在科室之间联网共享，不让办事 人重复提供各种复印材料；结合文明城市的创立，将创立的“大道理”转化为人民群众看得见、摸得着的“小利益”等 等。三是认真办理人大、政协的建议、议案、提案。对建议、 议案、提案进行分析研究，加强同人大代表、政协委员的沟 通联系，对他们提出的问题，在认真分析和准备的基础上， 通过面对面的形式交流情况、征求意见，共商解决问题的办 法，并科学有序的办理机制，真正把好事办好。