城市生活垃圾分类实施方案.docx

城市生活垃圾分类实施方案为推动XX生活垃圾分类工作，提升生活垃圾“减量化、 资源化、无害化”水平，促进生态文明和社会文明建设，根 据XX文件精神（XX号）有关要求，结合实际，制定本 方案。一、总体要求（一）指导思想以一一为指导，深入贯彻落实一一精神，贯彻落实一一 生活垃圾分类工作的重要讲话精神，按照XX工作部署，坚 持党建引领，坚持以人民为中心的开展思想，坚持以党政机 关、社区为着力点，坚持以人民群众为主体，坚持共建共治 共享，加快推进建立“以法治为基础、政府推动、全民参与、 城乡统筹、因地制宜”的生活垃圾分类制度，加快建立分类 投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统, 进一步提高生活垃圾减量化、资源化和无害化处理水平，把 生活垃圾分类作为开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活 动的重要内容，加快改善人居环境，不断提升城市品质。（二）目标任务到202X年底前，实现公共机构生活垃圾分类设施全覆 盖，xx基本建成生活垃圾分类示范片区；形成公共机构生活 垃圾分类设施全覆盖和生活垃圾分类制度的实施体系，在试 点居民小区进行生活垃圾分类工作，推进生活垃圾分类收运 体系和终端处理设施建设。到202x年底前，xx区范围内实现生活垃圾分类全覆盖; x区至少有1个街道基本建成生活垃圾分类示范片区；XX区 至少有2-3个居民小区基本建成生活垃圾分类示范片区。到202x年底前，基本建成分类投放、分类收集、分类 运输、分类处理的运行体系、管理体系和责任体系，逐步实 现生活垃圾处理减量化、资源化、无害化，全市生活垃圾回 收利用率到达35%以上。（三）工作原那么坚持“政府推动、属地管理，循序渐进、由易至难，突 出重点、抓住关键，条块结合、协同推进，政企合作、多元 融资”的原那么。1 .政府推动、属地管理。XX负责统筹推进生活垃圾分类 工作，按照属地管理的原那么，具体负责生活垃圾分类落实落 地工作，并强化公共机构和企业示范带动作用，实行强制分 类。通过广泛宣传引导居民养成生活垃圾分类的良好习惯， 形成全社会共同参与的良好气氛。2 .循序渐进、由易至难。分类类别由简到细，现阶段将 生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾（即湿垃圾）、 其他垃圾（即干垃圾）四类。选择党政机关、企事业单位、 学校和局部居民小区等主体开展生活垃圾分类试点工作，在 取得好的经验、好的做法后逐步向全市推广。3 .突出重点、抓住关键。前端建立四类生活垃圾分类收 集、运输体系，末端建立生活垃圾分类处理体系，确保真正 实现生活垃圾分类。4 .条块结合、协同推进。坚持党委统一领导，党政齐抓 共管，明确各部门责任分工。加强行业监管，强化属地街道 和社区生活垃圾分类工作的推进力度、综合协调和分工协作 运行机制。二、主要任务（一）推进生活垃圾源头减量。推进生产、流通、消费 环节垃圾源头减量。开展包装回收减量行动，杜绝过度包装。 推进净菜和洁净农副产品进城，有效减少家庭厨余垃圾。加 大“限塑令”执行力度，推广使用“菜篮子、布袋子”。开 展“光盘”行动，倡导适量点餐、剩菜打包。限制宾馆、餐 饮、外卖等服务性行业使用一次性用品，提倡使用可降解餐 具，在餐饮服务行业倡导节约，减少餐厨垃圾。提高办公、 学习对再生纸的使用率，严禁纸张浪费。责任单位：配合单位：（二）完善生活垃圾分类收集和投放系统。结合实际， 制定居民生活垃圾分类投放和分类收集指南，以“可回收物、 有害垃圾、厨余垃圾（即湿垃圾）、其他垃圾（即干垃圾）” 为生活垃圾分类基本类型，确保有害垃圾单独投放，做到干、 湿垃圾别离投放，提高可回收物的单独投放比例，逐步到达 XX城镇生活垃圾分类方法及其评价标准要求。垃圾产生 者按照居民生活垃圾分类投放和分类收集指南进行源头分 类，并按规定投放到指定的收集容器中。引导市民、单位职 工自觉规范地分类投放，建立指导监督和激励机制，提高生 活垃圾分类单位和试点小区的工作效率和分类水平。各单位及试点小区，要明确生活垃圾分类管理责任人， 建立管理台账，记录责任范围内产生的垃圾种类、数量、运 输单位及去向等内容。根据生活垃圾分类种类指导运营企业统一配置标识规 范、功能匹配、外形美观的生活垃圾分类收集容器。全市沿 街餐饮门店产生的餐厨垃圾及试点小区产生的厨余垃圾统 一分类收运。责任单位：配合单位：（三）完善生活垃圾分类运输系统。建立生活垃圾分类 收运网络，加强现有生活垃圾收集点及运输车辆配置的改造 提升。规范运输车辆运行线路和时间，实现生活垃圾日产日 清，提高分类运输效率。采取车载桶装、密闭式、规范化的 运输方式，整合优化全市生活垃圾分类收运体系。加大生活 垃圾运输环节监管执法力度，防止生活垃圾“先分后混”“混 装混运”。责任单位：配合单位：（四）完善生活垃圾分类处理系统。各相关部门按照职 责分工，同期规划建设运营管理可回收物、有害垃圾、厨余 垃圾（即湿垃圾）、餐厨垃圾、医疗废弃物、其他垃圾（即 干垃圾）的终端处理设备和处置渠道。鼓励有条件的农贸市 场、学校、大型企业等建设小型有机易腐垃圾处理设施，减 轻城市公共设施运行压力。各垃圾处置工程要严格执行运行 管理技术和国家标准，提高污染控制水平，到达无害化处理 要求。责任单位：配合单位：（五）公共机构率先示范。各级机关事务管理部门负责 行政事业单位生活垃圾分类工作；各级教育行政主管部门负 责学校生活垃圾分类工作；各级卫生健康主管部门负责医院 生活垃圾分类工作；各级文旅部门负责广播电视、文化体育 场馆、旅游景点等单位的生活垃圾分类工作；商务、国资、 市场监管等部门要按照职责分工，指导国有企业和宾馆、酒 店、购物广场（商场）、超市、专业市场、农贸市场、农产 品批发市场、商铺、商用写字楼等经营场所参照党政机关积 极落实生活垃圾分类的要求。责任单位：配合单位：（六）强化学校教育。各级教育主管部门要把生活垃圾 分类有关内容纳入教学体系，依托课堂教学、社会实践等平 台，深入开展生活垃圾分类进校园、进课堂等活动，切实加 强各级各类学校的生活垃圾分类教育，让学生养成生活垃圾 分类的习惯，并构建“小手拉大手”传导机制，以学生带动 家庭、以家庭带动社会。学校生活垃圾分类工作严格按照教 育部办公厅等六部门在学校推进生活垃圾分类管理工作的 通知要求执行。责任单位：配合单位：（七）开展生活垃圾分类试点小区建设。按照生活垃圾 “四分类”要求，202x年底前在xx街道开展生活垃圾分类 试点工作，坚持在社区推行生活垃圾定时定点投放。各区县 的三级生活垃圾分类督导员要发挥基础作用，指导监督居民 分类收集投放生活垃圾，对分类环节中投放错误的生活垃圾 进行二次分拣暂存，发动社区、物业工作人员、社区党员和 志愿者共同参与，做好生活垃圾分类投放现场宣传和引导， 纠正不规范的投放行为，做好台账记录，帮助居民尽快养成 生活垃圾分类投放的习惯。责任单位：配合单位：（A）完善生活垃圾分类考核机制。各部门结合各自工 作职责，将生活垃圾分类工作纳入年度工作任务，持续推进 生活垃圾分类工作进程。要建立健全生活垃圾分类考核机 制，将生活垃圾分类工作纳入年度绩效考核和文明单位、文 明家庭命名的要素之一。对生活垃圾分类工作拒不配合的单 位（企业）和个人进行经济处分；对生活垃圾分类工作敷衍 塞责的单位（企业）年度绩效奖考核降低一个等次，取消精 神文明单位称号，并对单位（企业）的主要负责人或个人进 行追责问责；对不按要求开展生活垃圾分类的居民，取消文 明家庭称号。责任单位：配合单位：三、保障措施（一）加强组织领导。要充分认识推行生活垃圾分类工 作的重要意义，建立党委（党组）统一领导，全社会共同参 与的生活垃圾分类工作领导机制，成立生活垃圾分类工作协 调推进领导小组，负责统筹推进城市生活垃圾分类工作。（二）强化部门协作。生活垃圾分类是一项系统工作， 各部门要按照责任分工，加强协作，提供资金保障，打通理 顺生活垃圾分类投放、收集、运输和处置环节，共同推进我 市生活垃圾分类工作落实到位。各行业主管部门严格落实属 地管理和目标责任，对本行业的生活垃圾分类工作进行指导 监督，实行街道联动、部门报到制度。（三）注重监督考核。各相关部门要将生活垃圾分类工 作开展情况纳入本行业考评内容，对行业单位及辖属管理单 位、小区开展量化考核。（四）加强宣传培训。制定生活垃圾分类长期宣传、培 训计划，分期、分层次进行专业技能培训。制定长效生活垃 圾分类培训制度，培养大量基层生活垃圾分类督导员、执行 工作人员，为生活垃圾分类工作的推进奠定坚实基础。各行 业主管部门及属地管理单位组织生活垃圾分类宣传进社区、 进校园、进单位、进企业，积极开展“生活垃圾分类日”“小 手拉大手”等形式多样、寓教于乐的主题活动。发动热衷于 公益性事业的志愿者和社会团体开展生活垃圾分类宣传和 志愿服务。鼓励带动志愿者、社会团体积极参与生活垃圾分 类工作。加大生活垃圾分类主题宣传，提高市民生活垃圾分 类的知晓率、参与率和准确率，鼓励市民参与到生活垃圾分 类工作的宣传当中。（五）建立完善长效机制。积极推动XX城市生活垃圾 分类管理方法的公布实施，为依法推进生活垃圾分类提供 法律依据。引入社会资本，打通生活垃圾分类循环体系。（六）加大资金保障力度。加大对生活垃圾分类工作的 资金投入，将生活垃圾分类工作经费纳入各级财政预算。加 大培训、宣贯、组织和末端分类处理设施建设等方面的资金 投入。要加大对街道、社区资金投入，整合街道和社区从事 生活垃圾分类的公益性岗位人员。