快递物流公司特种作业许可管理办法.docx

快递物流公司特种作业许可管理方法为控制和削减临时性作业活动风险，保护员工健康平安，预 防事故发生，特下发本通知。第一条适用范围本通知应用于车队、场站等场所操作规程未涵盖的临时性作 业，如工程施工、检维修作业、清罐作业等作业，同时包括特殊 作业，如受限空间、挖掘动土、高处作业、吊装、管线翻开、临 时用电、动火及其它需作业许可证的作业。非生产性场所的临时 性作业可参照本通知执行。本通知适用于公司、板块及公司，以及工程服务承包商。第二条术语和定义1、申请人填写作业许可证，并向批准人提出工作申请的作业单位现场 负责人，如工程经理、作业单位负责人、现场作业负责人或区域 负责人。2、批准人负责审批作业许可证的负责人或其授权人，是有权提供、调 配、协调风险控制资源的管理人员。按照谁主管谁负责的原那么， 通常是子公司业务主管领导、业务主管部门负责人、车队或场站 站负责人、作业区负责人或工程负责人等。第二联和平安工作方案放置于工作现场的醒目处。（六）当同一作业有多个施工单位参与时，每个施工单位都 应有一份作业许可证（或复印件）。当作业需要中断或工作已超 过许可证规定的时间限制时，许可证第三联应交回批准方保存。11、管理系统（一）审核板块公司应把作业许可平安管理作为审核和日常检查的一 项重要内容，必要时可针对作业许可平安管理组织专项审核。（二）培训和沟通本通知由平安运营科负责组织培训。相关管理、技术和操作 人员都应接受培训。本通知应在公司范围内进行沟通。3、非常规作业临时性的、没有操作规程指导以及承包商作业的活动。4、工作平安分析通过事先或定期对某项工作任务进行风险评价，并根据评价 结果制定和实施相应的控制措施，到达最大限度消除或控制风险 目的的工作方法。第三条职责1、公司平安运营科组织制定、管理和维护本通知，提供培 训、监督和技术支持。2、公司物资部、总务部、信息部等职能部门负责人，板块 公司主管领导、相关部门、科室、子公司、车队、场站负责人, 负责属地范围内作业许可的审批和监督管理。3、板块公司根据本通知负责组织相应的作业许可培训和技 术支持，监督检查作业许可的执行情况。4、板块公司、子公司和所属车队、场站按要求执行作业许 可管理程序，并对本通知实施提出改进建议。5、员工接受作业许可培训，执行作业许可程序，参与作业 的现场核查，并提出改进建议。第四条管理要求1、作业许可范围（一）在场站、办公场所区域内，进行以下临时性工作前应办理作业许可证:承包商在场站、办公场所区域内施工作业；检维修作业，清罐作业； 无平安标准、规那么、程序规定的工作；交叉作业； 不能确定是否需要办理许可证的其它工作，选择办理许 可证。（二）在临时性作业开始前，先办理本作业许可，作业过程 中包含以下作业，还应分别办理专项作业许可证，包括： 动火作业受限空间作业 挖掘（动土）作业高处作业 吊装作业临时用电 管线翻开作业、作业许可证申请（一）作业许可证的办理流程见附录A。作业前申请人应提 出申请，填写作业许可证并准备好相关资料，包括但不限于： 作业许可证，参见附录B；作业内容说明； 相关附图，如作业环境示意图（作业周边上空、地面、 地下的电缆、设施设备、管线等）、工艺流程示意图、平面布置示意图等; 风险评估结果；平安措施或平安工作方案。（二）申请人应实地参与作业许可证所涵盖的工作，当作业 涉及到多个负责人时，涉及到的负责人均应列在许可证申请表内。3、风险评估（一）申请人应为每份许可证申请的作业进行风险评估，完 成工作平安分析，内容应包括工作步骤、存在风险及危害程度、 相应的控制措施等。（二）对于一份作业许可证项下的多种类型作业，可统筹考 虑作业类型、作业内容、交叉作业界面、工作时间等各方面因素， 统一完成工作平安分析。（三）工作平安分析是编制平安工作方案的基础。通过工作 平安分析确定的危害和风险，均应在平安工作方案中提出相应的 控制削减措施，将危害和风险降到可承受的范围之内。（四）工作平安分析和平安工作方案是作业许可审批的基本 条件，工作平安分析表格参见附录C。4、平安措施（一）作业单位应严格按照平安工作方案落实平安措施。需 要系统隔离时，应进行系统隔离、吹扫、置换，交叉作业时需考 虑区域隔离。（二）许可证审批之前，对可能存在缺氧、富氧、有毒有害 气体、易燃易爆气体、粉尘的作业环境，都应进行气体检测，并 确认检测结果合格。同时在平安工作方案中注明工作期间的气体 检测时间和频次。（三）许可证得到批准后，在作业实施过程中，申请人应按 照平安工作方案的检测要求进行气体检测，填写气体检测记录, 注明气体检测的时间和检测结果。检测记录参见附录D。（四）但凡涉及有毒有害、易燃易爆作业场所的作业，作业单位均应按照相应要求配备个人防护装备，并监督相关人员佩戴 齐全，具体执行相关个人防护装备管理的要求。5、书面审查在收到申请人的作业许可申请后，批准人应组织申请人及相 关人员集中进行书面审查，并记录审查结论。审查内容包括：确认作业的详细内容； 确认所有的相关支持文件，包括工作平安分析、平安工 作方案、作业区域相关示意图、作业人员资质等； 确认平安作业所涉及的其他相关规范遵循情况，如挖 掘作业平安管理规范、高处作业平安管理规范、管线翻开作 业平安管理规范、动火作业平安管理规范等； 确认作业前、作业后应采取的所有控制削减措施，包括 系统隔离，缺氧、富氧、有毒有害气体、易燃易爆气体、粉尘工 作环境气体检测时间和频次，应急措施等。检测记录参见附录D； 分析、评估周围环境或相邻工作区域的相互影响，并确认控制削减措施; 确认许可证期限及延期次数；其他。6、现场核查书面审查通过后，所有参加书面审查的人员均应到许可证上 所涉及的工作区域实地检查，确认各项控制削减措施的落实情况。 确认内容包括但不限于： 现场作业人员资质及能力情况；与作业有关的设备、工具、材料等； 系统隔离、置换、吹扫、检测方案的可行性；个人防护用品的配备情况；平安消防设施的配备，应急措施的落实情况；培训、沟通情况；平安工作方案中提出的其他平安措施情况；7、许可证审批（一）书面审查和现场核查通过之后，批准人或其授权人、 申请方和受影响的相关各方均应在作业许可证上签字。（二）批准人无法进行现场核查时，应指定被授权人，并签 署授权书，授权书样式见附录E。原批准人向被授权人书面授权 后，仍承当作业许可的最终责任。（三）许可证的有效限期一般不超过一个班次（8小时）。如 果在书面审查和核查过程中，经确认需要更多的时间进行作业，应根据作业性质、作业风险、作业时间，经相关各方协商一致确 定作业许可证有效期和延期次数。（四）如书面审查或现场核查未通过，对查出的问题应记录 在案，申请人应重新提交一份带有对该问题解决方案的申请。（五）作业前，监护人员、作业人员等现场关键人员需要变 更时，应重新履行审批手续；如作业中监护人员、作业人员等需 要变更时，批准人和申请人应一起组织对新上岗人员的资质、能 力、培训、沟通等情况进行审核，并办理书面变更手续，批准人 和申请人共同签字备案。8、许可证取消（一）当作业内容或环境发生变化，如出现工艺变更、平安 措施变更、实际作业与作业计划的要求发生重大偏离、平安措施 未落实、发现有可能发生立即危及生命的违章行为、发现重大安 全隐患、事故状态下等，各方都有责任随时取消作业许可，停止 作业，并通知相关方。许可证一旦被取消即作废，如再开始工作， 需要重新申请作业许可证。取消作业应由提出人和批准人在许可 证上签字。（二）当正在进行的工作出现紧急情况或发出紧急撤离信号 时，所有的许可证立即失效。重新作业时应办理新的作业许可证。（三）风险评估和平安措施只适用于特定区域的系统、设备 和指定的时间段，如果工作时间超出许可证有效时限或工作地点 改变，风险评估失去其效力，应停止作业，重新办理作业许可证。（四）许可证一旦被取消即作废，如再开始工作，需要重新 申请作业许可证。取消作业应由提出人和批准人在许可证第一联 上签字。9、许可证期限、延期和关闭（一）如果在许可证有效期内没有完成工作，申请人可申请 延期。申请人、批准人及相关方应重新核查工作区域，确认所有 平安措施仍然有效，作业条件未发生变化。假设有新的平安要求（如 夜间工作的照明）也应在申请上注明。在新的平安要求都落实以 后，申请人和批准人方可在作业许可证上签字延期。许可证未经 批准人和申请人签字，不得延期。（二）在规定的延期次数内没有完成作业，需重新申请办理 作业许可证。（三）作业完成后，申请人与批准人在现场验收合格后，双 方签字后方可关闭作业许可证。10、许可证管理（一）作业许可证应包含作业活动的基本信息。作业许可证 和专项作业许可证的基本内容应包括但不限于：作业单位；作业区域；作业范围、内容；作业时间；作业危害及相应的控制措施；作业申请；作业批准；作业关闭。（二）作业许可证一式三联，并应编号，编号由许可证批准 人填写。 第一联：保存在批准人处； 第二联：悬挂在作业现场或公开处以示沟通，让现场所 有有关人员了解现场正在进行的作业位置和内容；第三联：送交相关方，以示沟通。（三）不是通过许可证本身，而是通过落实许可证所确定的 工作程序和平安措施保证平安作业。在执行作业许可时，应落实 许可证所确定的工作程序和平安措施，同时，还应落实以下相关 文件中提出的平安要求：平安工作方案；工作平安分析； 书面审查和现场核查的结论和要求；与相关方协调、沟通所达成的协议。（四）当作业许可证分发后，不得再作任何修改。工作完成 后，许可证第一联由申请人、批准方签字关闭后交给批准方存档。 许可证存档并俣存一年（包括已取消作废的许可证）。（五）在工作实施期间，申请方应时刻持有有效作业许可证 的第三联，并将作业许可证第二联、附带的其它专项作业许可证