居住出租房屋安全管理制度.docx

居住出租房屋平安管理规定第一条为了规范和加强居住出租房屋平安管理，保护公民、法人和其他组 织的人身、财产平安，维护社会秩序和公共平安，根据消防法XX省消防 条例XX省房屋使用平安管理条例和XX省流动人口居住登记条例等有 关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。第二条本市行政区域内的居住出租房屋平安管理适用本规定。本规定所称的居住出租房屋，是指出租后用于或者兼用于居住的房屋，民宿、 旅馆业客房、公共租赁住房除外。第三条市、县（市、区）人民政府负责本行政区域内的居住出租房屋平安 管理工作，建立联席会议制度，加强对居住出租房屋平安管理工作的组织领导和 综合协调，催促有关部门依法履行监督管理职责，保障居住出租房屋平安管理工 作所需的人员和经费，推进居住出租房屋管理信息化建设，整合和共享利用各类 信息资源。市、县（市、区）人民政府在产业集聚区、开发区（工业园区）设立的管理 机构，依照本级人民政府赋予的职责，做好管理区域内的居住出租房屋平安管理 工作。第四条公安机关负责居住出租房屋信息登记、治安管理和消防监督检查工 作，法律、法规对公安机关消防监督检查职责另有规定的，从其规定。消防管理部门负责居住出租房屋消防平安综合监督管理工作。住房城乡建设管理部门负责居住出租房屋使用平安和房屋租赁的监督管理 工作。电力管理部门负责居住出租房屋电力使用的监督管理工作。其他有关部门应当按照各自职责做好居住出租房屋平安管理的相关工作。第五条乡（镇）人民政府、街道办事处应当履行以下职责：（一）完善居住出租房屋平安管理工作机制，将居住出租房屋平安纳入网格 化管理；（二）掌握本辖区内居住出租房屋以及出租人、承租人等基本信息；（三）组织开展居住出租房屋平安检查；（四）催促消除居住出租房屋平安隐患；（五）对违反居住出租房屋平安管理相关规定的行为及时抄告有关部门依法处理；（六）法律、法规规定的其他职责。乡（镇）人民政府、街道办事处可以整合有关行政主管部门在基层的办事机 构以及网格员、各类协管员等人员力量，开展居住出租房屋平安管理工作。第六条村（居）民委员会应当履行以下职责：（一）按照要求协助设立居住出租房屋"旅馆式”服务管理平台，并落实专人负责；（二）协助做好本村、社区居住出租房屋登记备案工作；（三）协助有关部门和乡（镇）人民政府、街道办事处进行居住出租房屋安 全检查，及时报告平安隐患；（四）法律、法规规定的其他职责。鼓励村（居）民委员会组织村（居）民会议，将居住出租房屋平安使用要求 纳入村规民约、居民公约。第七条业主委员会、物业服务企业、房产中介服务机构和有关用人单位等 应当协助做好居住出租房屋平安管理工作。业主委员会、物业服务企业发现管理区域内违反居住出租房屋平安管理相关 规定行为的，应当予以劝阻并及时报告有关部门。第八条各级人民政府及有关部门应当加强居住出租房屋平安管理法律、法 规的宣传，组织开展平安教育培训，提高公民、法人和其他组织的平安意识。第九条任何单位和个人有权对违反居住出租房屋平安管理的行为进行劝 阻、投诉和举报。接受投诉、举报的有关单位应当及时受理、依法处理，将处理意见答复投诉、 举报人，并对投诉、举报人的相关信息予以保密。举报查证属实的，县（市、区） 人民政府或者其指定的部门可以给予奖励。第十条 鼓励居住出租房屋租赁当事人购买平安责任保险，鼓励保险机构提 供居住出租房屋平安管理需要的保险产品和服务。鼓励、支持运用大数据、物联网、云计算等先进技术，推进居住出租房屋智 能化管理。第十一条出租人应当遵守以下规定：（-）提供符合平安要求的出租房屋；（二）核对承租人的身份证件信息，不得将房屋出租给无身份证件的人居住;（三）按照本规定要求报送房屋出租信息；（四）书面告知承租人消防设施、器材操作使用方法等消防平安常识和用火、 用电、用气、电动车停放充电等消防平安考前须知；（五）发现居住出租房屋存在平安隐患的，及时消除或者通知承租人消除；（六）配合有关单位对居住出租房屋实施平安管理；（七）发现承租人涉嫌违法犯罪行为的，及时报告公安机关，并配合查处;（八）接受消防平安等教育培训；（九）依法应当遵守的其他规定。消防管理部门应当制作居住出租房屋消防平安常识和消防平安考前须知的 示范文本，供出租人使用。第十二条承租人应当遵守以下规定：（-）向出租人如实提供身份证件；（二）承租人是流动人口的，按照规定及时办理居住登记；（三）承租人是境外人员的，及时到公安机关办理临时住宿登记；（四）平安使用所居住的房屋，不得改变影响房屋平安的结构和使用功能, 不得违规使用明火、电气和燃气设施，不得违规停放电动车和给电动车充电；（五）发现居住房屋存在平安隐患的，及时消除或者通知出租人消除；（六）配合有关单位对居住出租房屋的检查；（七）不得留宿无有效身份证明的人员；（A）不得利用出租房屋进行违法犯罪和违背公序良俗的活动；（九）接受消防平安等教育培训；（十）依法应当遵守的其他规定。经营转租业务的承租人还应当遵守本规定第十一条的规定。居住出租房屋实际居住人应当履行本规定承租人的义务。第十三条居住出租房屋应当具备基本居住功能，并符合建筑、消防等平安 要求。消防平安按照XX省居住出租房屋消防平安要求规定执行。群租房还应当符合以下要求：（-）建立管理制度，确定管理人员，开展平安巡查，配备手动报警警铃;（二）公共走道和每个居室设置独立式火灾探测报警器；（三）疏散通道应当设置应急照明设施；（四）商品房以外的其他群租房设置电动车统一存放和充电场所，安装充电 完成自动断电的插座、装置，配备必要的消防设施、器材，并与其他功能区域采 用不燃材料密闭防火分隔；（五）房屋出入口安装视频监控，并保证其正常运行，采集的视频图像信息 保存期限不得少于三十日。第十四条以下房屋不得用于居住出租：（-）经鉴定为危险房屋的；（二）原规划为非居住用途的地下室或者半地下室；（三）通天式自建房六层以上的房间；（四）同一建筑物内设置生产、储存、经营易燃易爆危险品场所的；（五）不符合建筑、消防平安要求和法律、法规规定不得出租的其他房屋。第十五条出租人在房屋出租前，对出租房屋是否符合建筑、消防平安要求 咨询乡（镇）人民政府、街道办事处或者有关部门的，有关单位应当及时予以答 复或者上门提供服务。第十六条出租人应当自房屋出租之日起三个工作日内按照XX省居住房屋出租登记管理方法规定的要求和方式，向公安机关或者受委托的流动人口服务 管理机构报送信息。已设立居住出租房屋“旅馆式”服务管理平台的村、社区，出租人可以向服务管理平台报送，并通过服务管理平台转报至登记机关、有关部 门以及乡（镇）人民政府或者街道办事处。公安机关居住房屋出租登记信息和住 房城乡建设管理部门房屋租赁报备信息应当实现互通共享。乡（镇）人民政府或者街道办事处应当自出租信息登记之日起三个工作日内 指派工作人员对居住出租房屋进行平安检查，并一次性书面告知出租人、承租人 应当遵守的规定和居住出租房屋的平安要求。现场检查工作人员应当出示工作证 件。乡（镇）人民政府或者街道办事处经现场检查，发现居住出租房屋存在平安 隐患的,应当书面一次性告知出租人,催促及时整改或者抄告有关部门依法处理。第十七条市、县（市、区）人民政府有关部门应当加强对居住出租房屋的 平安检查。乡（镇）人民政府、街道办事处应当每季度对居住出租房屋平安状况至少检 查一次，并建立检查台账，如实记录检查和隐患处置情况。检查人员经承租人同意后对其居住的房间进行检查，承租人应当予以配合。有关部门对平安检查中发现的违法行为以及乡（镇）人民政府、街道办事处 抄告的违法行为，应当及时处理并予以反应。第十八条 有关部门和乡（镇）人民政府、街道办事处的检查人员发现居住 出租房屋内存在违规停放电动车、违规使用液化石油气罐或者电热器具等平安隐 患的，应当催促出租人和承租人立即整改；出租人和承租人不予配合的，检查人 员应当立即采取措施，消除隐患。第十九条对居住出租房屋存在超负荷用电、违规拉线接电等可能引发火灾 事故行为的，供电企业应当及时予以制止，电力管理部门可以依法作出中止供电 的决定，供电企业按照规定的程序停止供电。第二十条居住出租房屋为危险房屋，有发生平安事故现实危险的，市、县 （市、区）住房城乡建设管理部门应当立即告知出租人、承租人，催促撤离出租 房屋内人员，并报告本级人民政府。市、县（市、区）人民政府应当依法启动应 急处置预案，根据实际情况决定采取关闭危险房屋、禁止人员进入以及法律、法 规规定的其他措施。第二十一条发现居住出租房屋具有以下情形之一，不及时消除火灾隐患可 能严重威胁公共平安的，消防管理部门应当依法对危险部位采取临时查封措施， 出租人和承租人应当及时消除平安隐患：（一）疏散通道、平安出口数量缺乏或者严重堵塞，已不具备平安疏散条件 的；（二）群租房违反消防平安规定，使用、储存易燃易爆危险品的；（三）群租房违反消防技术标准，采用易燃材料装修，可能导致重大人员伤 亡的。第二十二条违反本规定的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规 定。第二十三条承租人违反本规定第十二条第一款第七项规定，留宿无有效身 份证明人员的，由公安机关责令改正；拒不改正的，处二百元以上五百元以下罚 款。第二十四条出租人有以下行为之一的，由公安机关责令改正；拒不改正的, 处二百元以上五百元以下罚款：（一）违反本规定第十三条第二款第三项规定，未在疏散通道设置应急照明 设施的；（二）违反本规定第十六条第一款规定，未按时报送居住房屋出租登记信息 的。出租人违反本规定第十三条第二款第五项规定，未按要求安装、运行视频监 控，或者保存信息少于三十日的，由公安机关责令限期改正，逾期不改正的，处 五百元以上五千元以下罚款。第二十五条出租人有以下行为之一的，由消防管理部门责令限期改正；逾 期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款：（一）违反本规定第十四条第二项规定，出租原规划为非居住用途的地下室 或者半地下室用于居住的；（二）违反本规定第十四条第三项规定，出租通天式自建房六层以上房间用 于居住的；（三）违反本规定第十四条第四项规定，出租同一建筑物内设置生产、储存、 经营易燃易爆危险品场所的房屋用于居住的。第二十六条有关部门和乡（镇）人民政府、街道办事处工作人员在检查、 执法过程中应当做到依法、公平、规范、文明，不得损害出租人和承租人的合法 权益。在居住出租房屋平安管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负 责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。第二十七条 本规定所称的通天式自建房是指农（居）民自建的，楼梯位于 房屋内，楼梯间无自然采光通风或者无法直通室外的住宅。本规定所称的群租房是指商品房同一套间内、其他居住出租房屋单幢建筑内 同时设置十个以上出租床位或者实际居住人数超过十人的居住出租房屋。第二十八条 本规定自XXXX年1月1日起施行。