工程监理安全责任制度.docx

工程监理平安责任制度（一）、监理单位平安生产管理责任、工作内容A、管理责任：1 .监理单位的工程工程管理机构实行总监理工程师负责制，总监 理工程师是工程工程施工现场各项管理工作总负责人，全面进行对所属工程施工按规划进行管 理工作，是非常重要的关键岗位。2 .各工程工程要以总监理工程师为组长成立工程工程平安生产管 理领导小组，明确责任划分情况。并要依据委托、工程概况、组织制定本工程工程平安生产工作管理规 划和实施细那么，在实施过程中组织落实。3 .贯彻执行监理平安管理条例，执行“平安第一、预防为主、综 合治理”的平安生产方针。4 .监理工程师应按照法律、法规和工程强制性标准，对施工单位 的平安生产进行监理。审查施工单位，施工组织设计中的平安技术措施或专项施工方案是否符合建设工程强制性标准。平安生产工作责任。工作中认真严格执行各项规定和操作程序。对平安生产工作经常 检查。发现违规，马上纠正，问题严重时，及时进行上报监理工程师、总监理工程师。按请示意 见处理解决，做好记录工作。熟悉施工现场环境和工程概况。了解施工组织设计中的平安技术 措施和强制性标准要求。搞好份内的平安管理工作。，保管好平安内业资料，分类入档。二、平安教育培训制度第一条、平安生产教育的内容1.思想教育，主要是宣传平安生产的重要性，选取典型事故进行 分析，从事故的经济损失、人员受害后果等几个方面进行教育。法规教育，主要是学习上级相关文件、条例、本公司已有的具体 规定、制度。3.平安技术教育，包括工程现场生产技术、一般平安技术的教育和专业平安技术的训练。其主要内容是现场平安技术知识、和消防平安知识等；本工程特点、 危险地点和设备平安防护考前须知；电气平安技术和触电预防等。第二条、平安生产教育计划和方法凡新进本公司参加现场监理工作的人员，均应接受平安教育培训。入司教育。对新进本公司的监理人员，在安排到工程监理部之前，必须进行 初步的平安生产教育，即入司教育。其主要内容包括如下几个方面：(1)本公司平安生产的形势，介绍本公司平安生产方面的一般 情况，学习国家有关平安生产的法律、法规和文件，讲解平安生产的重大意。介绍一般监理工程的特殊危险部。一般的电气和施工机械平安知识教。(4) 一般的平安技术知识和伤亡事故的发生的主要原因，事故 教训，从正反方面来讲解平安生产的重要性，使员工受到平安生产的初步教育。工程监理部平安教育。新员工或调开工作的员工被分配到工程监理部之后，由工程监理 部进行平安教育。工程监理部平安教育的内容包括：(1)本工程的平安规章管理制度及应当注意的事项；(2)本工程施工现场的重大危险源的辩别与控制；(3)本工程的平安生产的情况、问题，以及好坏典型事例等。3、岗位平安教育。是新员工或调开工作的员工，到了固定工作岗位开始工作之前的 平安教育，其内容包括：(1)本工程平安生产概况，工作性质及其职责范。(2)新员工将要从事的现场监理工作应该注意的地方，必要的 平安知识以及各种施工机械及其平安防护设施的性能和作。(3)工作区域和环境的清洁卫生事。(4)容易发生事故的地。(5)个人防护用品的使用和保管。(6)事故应急和事故报告程序。4、平安部每年12月份组织1次公司内部平安生产知识培训考试, 结合年终平安管理工作形势分析总结查找的薄弱环节，制定平安教育培训计划。每年3月10日前公司组织1次平安生产教育培训活动，培训时 间不少于40小时。6、依据人员的流动情况，对没有取得平安生产教育上岗证的监理 人员，公司应该积极安排参加建设行政主管部门组织的平安教育培训活动，对没有取得平安生产 教育上岗证人员不得从事工程监理平安工作。建立平安生产教育培训档案，准确记录平安培训的内容，参加培 训的人员、培训学时数及培训效果。三、平安技术措施审查制度1、施工单位应当在施工之前 天向工程监理部提交平安技术措施。2、工程监理部对施工单位提交的施工平安技术措施，应当及时召 开工程监理部工作会议，对施工单位提交的施工平安技术措施进行分析研究，严格按照(JGJ59-2011)平安检查标准进行审查，如认为平安技术措施可行，应当予以批准，如认为某一部 份平安措施不具体，存在漏项的应向施工单位说明，要求施工单位进行修订后重报。严禁没 有平安技术措施就开始施工作业的行为。在施工过程当中，如发现施工单位不认真落实平安技术措施的要 及时纠正，对于施工中新发生的平安技术问题，应要求施工单位追加补报平安技术措施。工程监理部应对施工单位的工程应急救援预案和冬、雨期施工方 案，以及员工宿舍、食堂、临建设施、场地道路、排水、排污、防火等平安技术措施进行监 督检查。四、平安专项施工方案审查制度1、施工单位应当在进行专项施工之前 天向工程监理部申报施工 方案，不得先施工后补方案。2、工程总监对施工单位申报的专项施工方案，应当依据工程工程特点和设计文件、标准及时召开监理部研讨会，对专项施工方案的平安防患措施进行逐条研究， 如果认为方案可行，应当及时予以批准。工程监理部如遇到危险性较大的工程必须严格按照建设部关于危险性较大工程平安专项方案编制及专家论证审查方法执行。公司技术负责人应当直接参与 危险性较大工程平安专项方案审查论证工作。在专项施工方案实施过程当中，工程监理部应委派专人监督专项 施工方案落实情况，及时纠正违反专项施工方案的操作行为，确保专项施工方案顺利实施。建立专项施工方案工程监理平安档案资料，要准确记录专项施工 方案申报审批情况和施工过程中相关工程报验审核情况。五、平安隐患处理制度1.工程总监在平安检查过程当中，如发现平安隐患应当立即发出 口头指令，要求施工人员停止作业，并要求工程经理到场，采取有效措施，消除隐患。发现重大平安事故隐患，总监应安排监理工程师监督整改，直至消除隐患为止。各专业监理工程师，在落实每日平安巡检的过程当中，如发现本 专业或其它专业存在平安隐患，应当立即要求停止施工作业，并将所发现的平安隐患及时向总监 报告，由总监做出处理决定。对于已发现的平安隐患，监理人员已下达口头整改指令，施工单 位不认真组织整改或整改不符合要求的，应当下发监理工程师通知书，并及时与建设单位进 行有效沟通。如施工单位对监理工程师通知书要求整改的事项拒不整改的，要 以书面形式向建设业主报告，如建设单位态度不明确的，工程总监应当及时向公司平安技 术负责人进行汇报，取得公司领导同意后，再向当地建设行政主管部门报告。对发现平安隐患和消除潜在平安隐患的过程，要认真建立工程监 理平安档案资料，工程监理平安档案资料要能够充分证明监理人员在消除潜在平安隐患所发挥的 作用。六、严重平安隐患处理制度当施工现场发生平安生产事故后，施工单位应快速控制并保护好 现场，及时启动平安救援应急预案，采取必要措施抢救人员和财产，防止事态开展和扩大，及 时进行上报施工单位上级部门和现场工程监理部。总监理工程师应当及时会同建设单位现场负责人向施工单位了解 事故情况，判断事故的严重程度，及时发出监理指令并向监理单位主要负责人报告。当现场发生重伤事故后，总监理工程师应签发监理通知，要 求施工单位提交事故调查报告，提出处理方案和平安生产补救措施，经平安监理人员审核同 意后实施。平安监理人员应进行复查，并在监理通知回复单中签署复查意见，由总监理 工程师签认。当现场发生死亡或重大死亡事故后，总监理工程师应签发工程 暂停令，并及时向监理单位、建设单位及监理工程所在地建设行政主管部门报告；监理单 位应指定本单位主管负责人进驻现场，组织监理人员配合有关主管部门组成事故调查小组进行调查；工程监理部按照事故调查组提出的处理意见和防范措施建议，监督检查施工单位对处 理意见和防范措施的落实情况；对施工单位填报的工程复工报审表，监理人员进行核查, 由总监理工程师签批。现场发生平安事故后，监理单位应当立即与事故有关的 工程监理平安资料。分析事故原因及事故责任，如实向相关部门报告。七、执行法律法规与标准制度1 .公司严格落实“平安第一、预防为主、综合治理”的平安生产 方针；.严格执行相关的平安方面的法律、法规和标准、规范、规程：1.1 中华人民共和国建筑法中华人民共和国平安生产法2. 3国务院建设工程平安生产管理条例2. 4建设部建筑施工平安检查标准JGJ59-20112.5成都市建筑施工现场文明施工管理方法2.6建筑基坑支护技术规程JGJ120-2012 2. 7建筑施工扣件式钢管脚手架平安技术规范JGJ130-20112.8建筑施工高处作业平安技术规范JGJ80-912.9施工现场临时用电平安技术规范JGJ46-20052. 10龙门架及井架物料提升机平安技术规范JGJ88-20102. 11建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸平安技术规程 JGJ196-20102. 12建筑施工升降机安装、使用、拆卸平安技术规程JGJ215- 201013建筑工程施工现场消防平安技术规范GB52022-05113. 14建筑机械使用平安技术规程JGJ33-201215其它相关法律、法规和标准、规范、规程等。公司平安部每季度对执行的法律、法规和标准、规范、规程进行 更新，把新的法律、法规和标准、规范、规程及时传达给各工程监理部。每年12月底前组 织1次新的法律、法规和标准、规范、规程的学习。在施工监理过程当中，监督、检查施工单位严格按照施工组织设计或专项施工方案的平安技术措施组织施工，发现平安事故隐患，应当及时要求施工单位整顿, 情况严重时要求施工单位停止施工，及时书面报告建设单位，施工单位拒绝停工整顿的，及 时书面向建设单位及平安监督机构报告。B、工作内容：协助建设单位做好开工之前平安生产的准备工作和办理各种平安 手续。审查施工单位企业资质平安生产许可证，工程经理、平安管理人员、特殊工种是否经专 门培训，持证上岗。催促施工单位建立健全施工现场平安生产保证体系，制定平安生 产责任制，规章管理制度，平安操作章程。催促施工单位要检查各分包单位的平安生产制度，要 与分包单位签订平安生产管理目标责任状。不得将工程发包给不符合平安条件的单位进行施 工。审核审查施工单位编制的施工组织设计中的平安技术措施的专项施工技术方案是否符合平安八、平安巡检制度依据中华人民共和国建筑法、建筑施工平安检查标准 (JGJ59-2011)和建筑安装工人平安技术操作章程等，特制订本管理条例。监理人员在工作 中应当严格按照本制度的有关规定执行。(1)工程监理机构在自身职责范围以内，对施工现场平安生产、 文明施工、平安物质进行巡检。(2)监理工程师催促施工单位建立健全施工现场平安、文明生 产制度，认真制订和落实平安、文明生产管理目标及平安生产的责任和组织体系，建立平安管理 专职机构。总监理工程师审核各工程“施工组织设计”中有关平安、文明生 产的组织措施和技术措施，缺少具体平安措施的方案不得审批。分阶段按期检查各项措施的执行情况，发现问题，监理工程师应 当及时书面通知施工单位限期整改，并报建设单位备案。平安监理工程师催促检查施工单位对工人进行平安、文明生产的 教育和学习；各分部、分项工程在施工之前应对操作工人进行平安技术交底工作。总监理工程师催促施工单位有关人员定期对现场进行平安、文明 生产的检查，定期组织召开平安、文明生产例会。承包单位主要施工机械设备进场，应当及时告知现场监理人员， 连同相关材料等附件报工程监理机构。工程监理机构应当及时审查，并签注审查意见，同时 填写相关记录。承包单位编制的涉及平安生产专项施工方案应当及时报审。必须 单独编制施工方案，而且应符合相应的法律、法规及标准要求。工程监理机构收到报审表后, 应当及时安排审查。工程监理机构应加强现场平安、卫生、文明施工的日常巡检，发 现存在问题，由总监或专业监理工程师签发监理工程师通知单，提出主要存在问题和 整改处理意见，并对承包单位限期整改。(10)对机械设备、脚手架、水电等重要部位，催促施工单位加 强平安检查和控制：塔吊、脚手架及各种提升装置机座、机身安装、避雷装置等，经验收合格之后方能投入使用，并按期检测修理与测试。施工用电必须做到动力电源与照明电源分设，严格做到“一机、 一闸、一漏、一箱”；手持照明必须要使用36V以下电源。“三宝”、，四口，、，五临边”防护要到位。重点设备、重 要工种的操作人员要持证上岗，严禁违规违章操作；严禁串岗、脱岗；严禁喝酒后上岗；各种物 料提升设备严禁超载和载人。高空作业必须采用密目平安网或其他装置遮护，施工通道要有 平安防护措施及平安牌，夜间施工要有平安红灯。每月进行1次现场平安、文明施工大检查，做好平安检查记录， 发现有严重的平安事故隐患或已发生平安事故，要求承包单位在限期内整改。如施工中出现了平安隐患，总监认为有必要停工消除隐患，那么其 应签发工程暂停令，催促承包单位停工整改，消除隐患，并及时进行上报建设单位。 承包单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理机构应当向当地建设工程平安监督机构或有关主管部门报告。(13)监理工程师催促施工单位建立工地治安管理制度，加强对 非施工人员进出场的管理。(14)经常检查场地的材料堆放、清洁卫生、建筑垃圾处理等情 况，加强对工地食堂、宿舍、厕所的卫生检查。工程总监及监理部成员应当严格按照本制度贯彻执行，定期或不 定期组织建设单位、施工单位联合进行综合或专项检查，确保施工现场平安、文明生产。九、报告制度每月月底，工程监理部应总结施工现场平安、文明施工的情况， 并写入监理月度报告，向建设单位报告。2、总监理工程师在下达工程暂停令后应当及时向建设单位报 告。3、当施工单位拒不执行工程暂停令时，总监理工程师应向建设行 政主管部门及监理单位主要负责人报告。在工程监理工作过程当中，针对施工现场存在的重大平安生产问 题，结合发出监理指令的执行情况，总监理工程师认为有必要的，可向建设单位、建设行政主 管部门提出平安专项报告。当建设工程发生突发状况和平安事故时，总监理工程师应当按照 相关规定上报。十、平安会议制度1、工程监理部每日由专业监理人员如实填写平安监理日记，做到 内容翔实，签字齐全。2、工程监理部每月由专职平安监理工程师撰写监理平安月度报告, 内容准确，符合要求，经总监理工程师签发后于次月3日前，分别报送建设行政主管部门、建设 单位、监理公司。工程监理部依据工程进度，每周应召开1次工程监理平安形势分 析会，及时把握工程平安工作的重点，及时将平安事故隐患消灭在萌芽状态之中。公司平安部每月召开1次总监工程监理平安工作会议，工程平安形势分析作为监理平安工作会议的重要内容。公司领导应当认真听取各工程监理部关于监理 平安工作情况汇报，及时通报公司监理平安工作形势，及时发出加强平安工作指令。每年12 月底前组织1次全年监理平安工作形势分析总结，依据存在的薄弱环节，制定下年度监理 平安工作措施。每周监理工作例会，应在分析研究进度、质量控制的基础上，重 点分析研究平安生产问题，确定平安防患重点，明确防患措施和责任人。6、针对某些专门平安问题，应组织专项会议，集中解决较重大或 普遍存在的平安问题。7、建立监理平安形势分析档案，要认真记录分析的具体内容，采 取的具体措施，明确具体的责任人以及上次分析会采取具体措施的结果。十一、工程监理平安档案管理制度1、建筑工程监理平安档案管理应做到及时、准确、系统、科学、 完整。2、建筑工程监理平安档案是在施工过程全过程当中形成的材料，应当由平安监理工程师负责制定计划、收集、审查、汇总、管理、保存，直至最后按照相关规定移交。3、公司的平安部、技术部负责建筑工程监理平安档案的编制审核 和业务指导工作。4、公司每月、工程监理部每半月进行1次平安档案检查。5、监理平安档案建立过程当中，监理人员如有更换时应当及时制 表登记，对更换的时间、原因、完成工作交接手续等记录清楚。建筑平安监督机构和公司在平安检查中，下达的整改通知单和项 目部整改后的报告，应完整的保存在档案中。工程竣工后，监理单位应将建筑工程监理平安档案按照相关规定 立卷规档。十二、平安文明施工措施费审查制度建设单位在编制工程预算时，应当依据有关规定要求，合理确定 建筑工程平安防护、文明施工措施费用，并在办理建筑工程平安监督备案手续之前一次性存入全市统一专用帐户。建筑工程平安防护、文明施工措施费用专项管理采用定量预付、 竣工结算的方式划拨。开工时，经平安条件审查合格，先预付50%；当工程主体结构施工完 成工程量的50%时，经检查到达平安质量标准化工程的，再拨付40%；工程竣工后，经检查 核实一直保持平安文明施工的，再拨付10%;未达标的不予拨付。施工单位应保证每项工程平安防护、文明施工所需资金的有效投 入，确保平安防护、文明施工措施费用的专项使用，不得另做他用。4、工程监理单位应当对施工单位落实平安防护、文明施工措施费用的有效使用进行现场监理。生产强制性标准要求。审查施工工程危险性较大的分项工程平安 措施和应急救援抢险方案。核查施工现场各种平安标志和临时设施的设置是否符合有关平安 技术标准规范和文明施工的要求。监督施工单位平安技术措施或文明施工措施费用的使用计 划是否专款专用。监督施工单位在施工过程当中按照工程强制性标准和专项平安施 工方案组织实施。制止违章违规作业。催促施工单位进行自查。对危险性较大工程作业要定期每天巡检一次。发现严重违章和存 在平安事故隐患，要及时要求施工单位整顿，并要检查整顿效果，签署复查意见，情况严重, 由总监下达暂停令并报建设单位，拒不整顿，应当及时向建设平安监督机构报告。复查施工单位，施工机械和各种设施的平安许可验收手续。未经 监理人员签署认可不准使用。?.?、企业法定代表人及委托代理人平安生产管理责任1、对公司平安生产管理工作负全责，委托代理人按委托的权限承担相应责任。2、负责对建设行政主管部门公布下发的行政法规签发、宣传、贯 彻指令。3、负责公司平安生产所需资源的提供。4、每月听取公司职能部门平安生产工作汇报，半年组织1次公司 内部平安生产管理工作大检查。5、负责批准公司重大平安生产责任事故处理方案。（三）、技术负责人平安生产管理责任1、在总经理领导下开展工作，对公司工程监理平安技术工作管理 负责。2、负责制订公司平安生产技术措施并监督具体实施。3、负责审批各工程监理部工程监理平安工作规划和工程监理平安 工作实施细那么。4、负责组织公司职能部门人员，每月对各工程监理部工程监理安 全规章管理制度的落实情况进行一次检查。负责组织公司内部工程监理平安工作责任事故的调查。（四）、平安部平安生产管理责任1、在公司技术负责人的带着下开展工作，负责建设行政主管部门颁发的工程监理平安工作政策法规的宣传贯彻工作。2、负责制订公司的员工平安生产教育培训计划，并按经批准后的 培训计划组织实施。3、负责收集各工程监理部学习贯彻政策法规和公司平安生产规章 管理制度的落实情况，为公司领导提供平安生产管理决策依据。4、积极参与公司领导组织的工程监理平安工作检查活动。5、负责本部门平安措施的检查落实。（五）、总监理工程师平安生产管理责任1、总监理工程师是工程工程整个实施过程当中监理平安生产管理 工作的责任人，依据工程工程设计标准、工程特点、环境，组织制定本工程工程平安生产监理规 划和实施细那么，并赋予实施。2、认真贯彻执行和落实国家平安生产方针、政策、法规和标准。3、有效监督检查施工单位落实平安生产责任制。4、有效监督检查施工单位建立和落实平安生产规章管理制度和操 作章程。5、采取有效措施催促施工单位平安生产资金的投入和使用。6、审查施工组织设计中的平安技术措施、专业施工方案。7、有效开展平安检查，及时消除生产平安事故隐患。8、有效监督检查施工单位建立和落实生产平安事故应急救援预案。9、及时、如实上报生产平安事故。10、定期组织召开工程工程监理平安管理工作例会，总结平安生 产管理工作经验。传达上级有关平安生产方面文件。参加平安生产事故调查分析统计上报。检查本工程工程总监代表、监理工程师、专业监理工程师、监理 员、专职监理平安员平安生产管理工作，填月度报告考核表和编制监理月度报告。（六）、总监理工程师代表平安生产管理责任1、总监理工程师代表，由总监理工程师授权执行总监理工程师的 局部平安生产管理工作。在工作中向总监理工程师在平安管理方面提出合理建议，对总监理工 程师负有相应的平安责任。要贯彻执行各项平安规章管理制度。制定本工程平安工作监理规 划和工程监理平安工作监理细贝L并组织实施。审核施工单位的各种平安制度，操作章程，各种证件是否齐全有效。审查施工组织设计中安全技术措施、专项施工方案符合强制性标准情况和分包平安管理 方法，并签署意见，监督实施。在工程施工过程当中监督检查各项规章管理制度措施落实情况， 发现问题及时纠正。问题特别严重的报总监请示处理。报建设单位和主管部门。参与事故的调查，填写好监理平安监理日志。收集汇总平安 资料。参与监理月度报告。向总监理工程师请示汇报平安工作。（七）、监理工程师平安生产工作管理责任1、监理工程师，在总监理工程师或总监理工程师代表领导下进行 平安生产管理工作。要贯彻执行各项平安生产管理规章管理制度，为总监理工程师、总监理工 程师代表负有平安责任。2、认真贯彻执行和落实国家平安生产方针、政策、法规和标准。3、有效监督检查施工单位监理和落实平安生产责任制和落实平安 生产规章管理制度及操作章程。4、采取有效措施催促施工单位平安生产资金的投入和使用。5、审查施工组织设计中的平安技术措施和本专业平安专项施工方案。6、有效开展平安检查，及时消除生产平安事故隐患。及时、如实 上报生产平安事故。7、协助制定工程工程平安生产管理规划。同时审查各种规章管理 制度、操作章程。各种证件是否齐全有效。在施工中监督检查施工单位平安生产各项措施落实情况。 发现平安隐患及时进行处理。8、参与监理月度报告、事故调查分析，工作中填写好平安日 记，收集资料，整理归档，及其他方面应做的平安工作。（八）、专职平安监理工程师平安生产管理责任1、专业平安监理工程师在总监理工程师领导下工作，是工程工程 专业平安监理的直接负责人。2、认真严格执行落实总监理工程师编制的平安生产管理规划中专 业平安措施、规章管理制度、操作章程、依据实际情况可制定平安管理实施方法，并赋予实施。参与审查专业平安施工、平安措施方案和施工强制性标准是否合 格，提出意见，对其他有关委托内容负责进行审核，监督落实。在施工过程当中经常检查专业施工中存在的不平安因素，及使纠正。问题严重需要报告总监理工程师解决处理。协助总监理工程师做好专业平安管理工作。工 作中记录好内容，保管好资料。（九）、工程工程专业平安监理员平安生产管理责任1、工程工程平安监理员要经过专业培训，熟悉建设平安管理知识, 掌握平安法规、方针、政策和本企业本工程工程的平安生产管理规章管理制度、规划。2、在工程工程专业平安监理工程师领导下，明确工作职责，从事 工程平安生产管理工作。3、参与工程工程施工组织设计中的平安技术措施和强制性标准审 查，提出合理化建议。4、工作中深入现场进行持续性的监督检查，发现问题及时纠正， 问题严重时做好记录并报告专业平安监理工程师请示处理，并赋予实施。记录整理保管平安资料，协助专业平安监理工程师强抓平安生产 工作，为专业平安监理工程师负有在平安生产管理工作的责任。（十）、监理员平安生产管理责任1、监理员是在总监理工程师、监理工程师的带着下进行各项平安管理工作，负有职权范围以内的