游泳场馆安全现状及对策【调研报告】.docx

游泳场馆平安现状及对策调研报告目录摘要错误!未定义书签。引言2.游泳事故的概念界定和分类21.1 游泳事故的概念界定21.2 游泳事故的分类21.3 游泳场馆的概念界定2.泉州市区游泳场馆的平安研究现状21.4 泉州市区游泳场馆设备平安分析31.5 泉州市区游泳场馆卫生的平安研究31.6 泉州市区游泳平安管理的研究51.7 泉州市区游泳平安教学规范的研究6游泳场馆器材的配备不符合标准61.7.1 游泳场馆救生队伍的设置不合理6游泳人员自身的平安意识薄弱61.8 泉州市区游泳场馆救生的平安研究61.9 案例分析一以泉州市区海景国际游泳场馆出现游泳事故因素为例7261案情经过7262案情分析7.结论与建议81.10 结论8泉州市游泳场馆平安管理认识整体缺乏81.10.1 泉州市游泳场馆平安管理中硬件条件有待完善8泉州市游泳场馆平安管理中管理制度不健全91.10.2 游泳场馆卫生水平有待进一步提高9泉州市游泳场馆平安管理预防举措滞后91.11 建议9加强游泳场馆平安管理宣传力度，提高人们的平安观念91.11.1 加强游泳场馆硬件条件建设及人员保障9完善游泳场馆内部平安管理制度101.11.2 游泳场馆应该转变思想观念、加强游泳平安预防措施10参考文献11进行相关配套设施的建设，完善相关器材的购置，如观察台、救生及急救器材，使游泳场馆 硬件保障提升较高水平，游泳场馆对于一些岗位的配置要逐步完善，救生员救生压力较大往 往还需要做一些繁杂的琐事，往往不能全身心投入救生工作，一些岗位人员应尽量完善，如 水质处理员等岗位较为重要，应该尽量配置。3.2.3 完善游泳场馆内部平安管理制度游泳场馆内部平安管理不健全往往影响游泳场馆的平安运行，因此，应该尽早 完善游泳场馆的内部管理，使游泳场馆内部人员都能够各尽其责，从而发挥整体的 最大作用，明确各个岗位的职责和工作任务，工作制度等等，这样才能促使游泳场 馆平安，健康运行，使制度有效联系起各个纽带。3.2.4 游泳场馆应该转变思想观念、加强游泳平安预防措施游泳的平安预防措施尽管投入很大，很多游泳场馆考虑到经济利益，对其建设 较为滞后，但是一旦发生平安事故，游泳场馆的一些平安举措将会发挥最大效用， 能够起到很好的作用。因此，泉州市游泳场馆应该注重平安标志的购买及保险和必 要的医疗器械的购置。参考文献1沈菲菲，申屠杭.杭州市局部游泳场馆卫生现状调查与对策探讨J.中国卫生监督杂 志,2008,01:55-56.李婷，钱晓明.2009年普陀区游泳场馆卫生现状调查J.中国公共卫生管 理,2010,04:366-368.魏海琛，刘仲苓,章金牛，黄悦凌,吴益生，熊建菁,赵红.2010-2012年上海市闸北区游泳馆的 卫生状况J.职业与健康,2014,06:822-824.4张怡俊，史济峰,范忠飞.游泳场所卫生长效管理模式探索与实践J.上海预防医学杂 志,2007,03:143-144.寇健忠.我国游泳场馆经营管理中的平安问题研究J.赤峰学院学报（自然科学 版）,2010,07:134-136.6李召平.济南市游泳馆平安问题调查研究D.山东师范大学,2016.佟瑞鹏，刘亚飞，刘欣.基于行为平安理论的平安管理评价普适模型与实证分析J .中国平安 科学学报,2014,06:123-128.李志超.对游泳教学平安问题的几点探讨J/OL.当代体育科技,2015（12）.9步秀青.对游泳教学中平安规范问题的研究J.河北体育学院学报,2000,04:55-56口0杨国标.完善游泳课教学技能学习保证游泳平安的对策研究田.当代体育科 技,2015,34:141-142.11胡瑶,张诚.提高游泳教学平安保障的对策研究印.重庆科技学院学报（社会科学 版）,2011,12:191-192+195.12方千华，梅雪雄.游泳救生系统及其运行分析J .福建师大福清分校学报,2006,05:74-77.13温培钧.中国水上救生现状分析及对策建议J.军事体育进修学院学报,2013,02:67-70.14郭爱民.我国高校水上救生教学现状研究J.赤峰学院学报（自然科学 版）,2013,24:126-128.15茅勇.浙江省高校水上救生现状与开展对策研究J.浙江海洋学院学报（人文科学 版）,2008,04:135-138.引言近年来，随着我国经济的快速开展，人民生活水平逐步提高，随之而来的是 消费水平的提高，人们对于健康的追求也越来越高，游泳运动健身、减肥、塑形、 防溺水等多重功效的优势被越来越多的人选择，晋江市作为沿海城市，人们更重 视游泳的重要性，加之近些年来儿童、青少年溺水事件频发，很多家长很重视孩 子学习游泳本领，儿童学习游泳人群越来越多，所以游泳场馆便成了人们休闲娱 乐、培训学习的重要场所之一。游泳场馆水质的好坏及平安管理情况关系到游泳 者的身体健康及切身利益，只有保障游泳馆室内的平安才能对消费者的人身平安 做好保护。1 .游泳事故的概念界定和分类游泳事故的概念界定游泳者在游泳时意外发生的人身受伤和你游泳时发生其他方式死亡的事件成 为游泳事故。L2游泳事故的分类在游泳过程中发生溺水、身体擦伤、诱发疾病、猝死等事故，不仅造成当 事人不同程度的生理和精神伤害，这些都是属于游泳发生意外事故。1.3 游泳场馆的概念界定能够为人们提供游泳运动、锻炼、竞赛等活动的水域及其设施设备。以下 以游泳馆为例。2 .泉州市区游泳场馆的平安研究现状近年来泉州市经济社会的快速开展及人们对于游泳运动的喜好等因素，决 定泉州市群众性游泳健身运动开展较快，游泳场馆数量持续增长。据统计，泉 州市游泳场馆约23家，主要分布于酒店、健身会所及社区、学校之中，由于泉 州市属于县级市，高校分布较少，仅存在几所中学投资建设了游泳场馆。泉州 市全市常住人口 206. 5万人，城镇化水平为64. 0%全市户籍人口 110. 81万人， 全年地区生产总值1492. 86亿元，比上年增长9. 8%,城乡居民人均可支配收入 28960元比上年增加10. 1%,城镇居民可支配收入37070元，增长9. 6%”，0 2006 年泉州市共8家游泳场馆，至2015年福建省游泳场馆数量已到达23家，数量增长明显。由此可见未来随着社会物质条件的不断改善泉州市游泳场馆将不断增加， 尤其是学校游泳场馆开展，将进一步提高。游泳场馆建设规模及形状对于其接 待能力和平安管理具有一定的影响，游泳场馆建设状况往往需要根据需求和实 际状况决定。2.1 泉州市区游泳场馆设备平安分析游泳场馆在经营管理时除了建有提供游泳的水池外，还需要按照标准建造 强制淋浴设施及供消毒的过脚池和相应的配套设施，如设置急救室、淋浴室、 存放衣物柜、夜间经营时灯光照明设备等，由此构成游泳场馆活动的整体。同 时要配备高1. 5米的观察台及足够数量的救生器材及急救器材，救生观察台一 般高1. 5-2. 0米这样能够较好的观察区域内游泳者活动情况，能够有一个较好 的视角进行观察。游泳场馆必须具备保障器材有救生圈、救生杆、救生浮标等 救生器材，这些器材主要对于溺水者进行施救，现在救生理念中间接施救由于 直接赴救，是救生员实施救生的重要手段。急救器材、药品等是游泳场馆必须 配置的，目必须是用于急救溺水者和伤病者所需的专业器材和药品，如脊柱固 定板，急救氧气瓶，肢体固定夹板，人工复苏器，包扎带和急救药品等等，救 生器材与急救器材是预防平安事故，控制平安事故进一步恶化必须的物品。通 过对于泉州市相关单位的游泳场馆的调查发现，泉州市游泳场馆建设整体到达 要求，游泳场馆相关设施建设也相对较完善,但局部设施建设并没有到达标准， 如急救室，多数游泳场馆并没有设立专门的急救室，局部游泳场馆入池前的浸 脚池损坏严重。2.2 泉州市区游泳场馆卫生的平安研究游泳场馆卫生状况是游泳场馆管理的主要内容之一，卫生的状况的好坏对 于游泳爱好者的影响较大，由于游泳场馆这一特殊的空间场所，在研究中将游 泳场馆卫生状况分为水质状况和游泳场馆周围环境的状况这两方面进行研究。 泉州市游泳场馆水质管理情况游泳场馆水质问题是危害游泳爱好者的主要问题 之一，水质平安是游泳场馆平安管理的主要内容之一，水质不良不仅会对游泳 爱好者的健康造成一定影响，对于其平安也能产生一定影响，这种影响具有问 接性特征。对于水质检测主要根据游泳场所卫生标准GB9667-1996中的人 工游泳场馆水质卫生标准值进行评价，检测工程有大肠杆菌数量(<=18个/L), 细菌总数(<=1000 个/ml) PH 值(6. 5-8. 5)、浑浊度(<=5 度)、尿素(<=3. 5mg/L)和 游离性余氯(0. 3mg/L-0. 5mg/L),对于这些指标的检测在抽取的样本中一项不合 格即视为检测样本不合格。这些工程局部超标往。因此，水质平安是游泳场馆平安管理的重要内容，而水中平安问题有时表 现的具有间接性和延迟性，对人体造成的伤害并不会即刻显现，经常在不达标 的水质中游泳那么对人体的伤害程度逐步加深。通过对泉州市疾病控制预防中心 近年来关于泉州市游泳场馆水质现状的调查分析中发现，泉州市游泳场馆水质 平安问题依然较为严重,2013年泉州市游泳场馆水样本合格率为650,2014年为 48. 3%, 2015年合格率为59. 8%, 2016年合格率为53. 2%(表3)。而对于具体指 标的分析发现，在所有检测工程中，大肠杆菌及浑浊度在所有检测指标中合格 率最高，而尿素以及游离性余氯那么在所有检测指标中合格率最低，然而一些发 达城市如上海市游泳池水质检测中水质合格率也仅为60%,尿素超标也是其水 质不合格的主要原因。这就要就游泳场馆水质管理人员注意控制尿素及游离性 余氯指标，采取针对性措施，同时这份检测结果也说明福建省泉州市游泳场馆 水质平安问题在目前平安管理中还存在较大的缺陷，水质卫生提升空间较大。表1泉州市水质情况分析表时间2013201420152016总合格率45%48.3%59.8%53.2%表2泉州市水质监测不合格指标排序2013201420152016检测工程合格率排序合格率排序合格率排序合格率排序细菌89.6%494.7%391.8%390.4%3大肠杆菌99.1%2100%1100%1100%1浑浊度100%1100%1100%1100%1PH90.6%397.3%295.6%294.8%2尿素80.2%663.9%581.4%516.6%5游离性余88.7%576.7%485.6%478.5%4游泳场馆周围的卫生状况对于游泳场馆水质平安及有关平安管理也将起到 重要的影响，周围卫生较干净能够对水质保护起到良好的作用。不仅会对游泳 者健康、平安有一定的影响，对于游泳爱好者的情绪感受方面也会产生一定的 负面作用，因此游泳场馆周围环境的卫生状况需要注意。通过实际调查发现泉 州市游泳场馆周围环境整体状况良好，能给人一种干净整洁的印象，因为游泳 场馆的环境卫生往往会影响到其客流量，多数经营性游泳场馆也将其管理放到 重要位置，酒店及健身会所游泳场馆周围环境较为整洁，周围环境对于游泳场 馆水质的影响较小，而一些社区游泳场馆由于受到设计的影响，为了与所处环 境相适应，往往在设计上采取不规那么形状，游泳场馆周围往往需要种植草木等 植物，或者在水中建设建筑物，游泳场馆在建造过程中主要以景观适应为主， 并没有把平安放到首位，由于小区游泳场馆周围环境较为复杂，有较多植物， 加上暑期青少年儿童游泳较多，社区游泳场馆专门的卫生管理人员较少，卫生 方面的管理有时不太理想，但是泉州市游泳场馆整体卫生的状况较良好。2.3 泉州市区游泳平安管理的研究管理人员是游泳场馆平安工作的主要负责人，其自身条件对于游泳平安工 作的开展将发挥巨大作用，能力高、平安意识强的游泳场馆管理者对于相关工 作的开展将会起到巨大的推动作用，表3泉州市游泳场馆负责人学历水平及工作年限统计分析学历工作年限中学级以上大专以上本科研究生1年以下1-2年3-5年5年以上数量6610133116游泳场馆的平安管理不仅需要能力较强的管理人员，同时需要一定数量的 其它岗位人员配置如救生员、场地设施维护维修人员、医疗人员、水质处理人 员、卫生管理人员等等，这些人员在游泳场馆平安管理中是人力资源保障的重 要内容，各自承当相应的任务，从而使游泳场馆平安、健康、正常运转。通过 调查发现泉州市游泳场馆对于救生员全都有配置，但是其他人员的配置方面均 存在缺乏的现象，配置不完善。主要原因可能是我国现阶段经济社会开展水平 有限，加上局部游泳场馆平安意识缺乏，过分看重经济利益，自身能力有限决 定相关场馆暂时还没有能力对一些岗位完全配置，但是对于救生员、水质处理 人员那么是必须配备的人员，本应该必不可少,在人力资源保障建设中不能忽视。 2.4泉州市区游泳平安教学规范的研究1.1.1 游泳场馆器材的配备不符合标准救生器材调查的这游泳馆中救生竿、救生圈基本配备，但是救生球、救生 浮标基本无配置，通过亲身观察，发现救生器材的放置不符合规定，每一个救 生台都要配备救生器材,局部游泳馆只有一套与救生台不成正比,救生过程中， 救生器材起到很大的作用，如果救生器材配备不全，将会给救生员的施救带来 一定的麻烦。1.1.2 游泳场馆救生队伍的设置不合理按照国家的强制性规定，在250平方米以内的水域必须配有至少2名救生 员，每增加250平方米就要增设一名救生员，经调查发现19所游泳馆在救生人 员的设置方面无一所达标，救生员是确保游泳人员平安的根本保障，救生人员 的设置不达标，这是很大的平安隐患。1.1.3 游泳人员自身的平安意识薄弱游泳人员自身的平安意识薄弱，大局部人都不了解什么情况下不能下水 游泳，对游泳馆的入馆须知视而不见，看不懂深浅警示牌，这就暴露了游泳人 群的平安意识的薄弱，在游泳馆中跳水、打闹等危险行为时有发生，这也是游 泳平安的一个重要隐患。2.5 泉州市区游泳场馆救生的平安研究急救器材与简易医疗物品游泳场馆平安管理中必不可少的配置，是在发生 平安事故后用于急救患者的器材。急救器材、药品等是游泳场馆必须配置的， 且必须是用于急救溺水者和伤病者所需的专业器材和药品，如脊柱固定板，急 救氧气瓶，肢体固定夹板，人工复苏器，包扎带和急救药品等等。急救器材是 预防平安事故，控制平安事故进一步恶化必须的物品。表4泉州市游泳场馆购 买平安救援用品情况没有没有医药用品购买情况1616数量百分比()3070因此，配备必要的救生及急救器材是游泳场馆平安管理的重要内容。通过 对局部游泳场馆的调查研究发现泉州市游泳场馆急救器材和药品保障不到位， 尤其是简单急救医疗器材严重缺乏，对于保障游泳者生命健康平安具有限制作 用。2.6 案例分析一以泉州市区海景国际游泳场馆出现游泳事故因素为例2.6.1 案情经过2015年9月9日下午小朱与小吴吃完自助餐结伴来到泉州海景国际游泳场 馆游泳馆游泳，进入游泳馆后，两个女孩不会游泳，两人就上前帮助教，其中 一个女孩因为累了上岸体息了，小朱就一个人去游了，谁曾想，小朱溺水了， 此时救生员由于上厕所离开了救生台，回来之后以为小朱在那憋气，而且之前 看小朱的游泳技术不错，就没在意。大约三分钟之后，救生员先用救生竿触碰 小朱，可是没有反响，随即采用直接赴救进行施救。出水后救生员将小朱拖带 上岸，开始施救，对其进行了心肺复苏术。在做心肺复苏术的时候，小朱口腔 内有食物呕吐出来，并有股酒精的气味。此时游泳馆才发现，随即做出了报警 处理。120将小朱送往医院抢救，由于溺水时间较长，经抢救无效死亡。事发 的游泳馆泳池面积为20米乘25米的短池，池边设有2个救生员观察台，事发 时现场有一个救生员当值。事发水域的深度大约L 7米。2.6.2 案情分析该案例属于游泳事故中的对外开放事故，其发生的因素是多方面造成的， 通过分析得出以下几个方面的原因：第一，从溺水者方面来说，小朱吃完自助餐身体处于过饱的状态，救生员 在对其进行心肺复苏时呕吐物中有酒味，说明小朱可能酒后下水，根据游泳馆 管理规定过饱、饮酒者不得下水。这就说明了小朱的平安意识不强，不能自觉 地遵守游泳馆的规章制度。过饱在游泳过程中容易造成窒息呛水的危险，这是 这起事故的根本原因。第二，从救生员方面来说，值班过程中擅自离开救生台去上厕所，属于玩 忽职守，在从厕所回来后并没有及时的对溺水者作出判断，耽误了救人的黄金 时间，说明该救生员的专业素养较差，缺乏责任心，在应付突发事件时处理不 当。违背了游泳救生工作的指导思想，违反了游泳救生员的职业道德规范，违 背了救生员的职业守那么。救上岸来之后没有第一时间报警处理，在对溺水者进 行心肺复苏之前没有清理溺水者口腔里的异物，这属于救生能力不达标。这是 造成该事故的直接原因。第三，从游泳馆方面来说，按照国家规定，泳池不到250平米的应最少设 置2个救生台并有两个固定的救生员，事发泳池的面积为500平米，按照规定， 每增加250平米应在增加一名救生员和一个救生台，按规定该泳池至少要设置 3救生观察台和三名救生员，但事发时只有一名救生员值班;在溺水者下水前， 前台的工作人员就应该觉察出小朱是否饮酒。这所游泳馆违反了游泳场所经 营国家强制性标准的规定，也是造成这起事故的主要原因。3.结论与建议3.1 结论3.1.1 泉州市游泳场馆平安管理认识整体缺乏行动取决于认识，泉州市游泳场馆管理中，平安意识相对薄弱，对于 生命平安重要性的认识偏低，存在侥幸心理。尤其是救生员以及游泳爱好者对 于游泳平安问题认识较薄弱，对于游泳平安的相关知识掌握程度也需要进一步 提高，对于平安责任的理解不够深刻，同时思想上的认识缺乏，致使实际行动 中往往会有侥幸大意的表现，这是存在于人们意识中平安认识缺乏导致的，而 思想中对于平安工作认识缺乏，也应该是游泳场馆平安管理中存在的主要问题。 泉州市游泳场馆平安管理中硬件条件有待完善泉州市游泳场馆尽管基本能够按照标准建设游泳场馆，但是表现出发 展的不平衡，一是游泳场馆内部开展的不平衡，尽管游泳池建设较为华丽，但 是相关配套设施的建设及使用却不理想。如急救室建设缺乏，强制淋浴及浸脚 池使用情况不理想，另一方面表现在游泳场馆之间的开展不平衡，一些酒店游 泳场馆建设相对较好，然而一些社区游泳场馆由于人员要求不高，相关建设水 平相对较低，一些配置不够齐全，例如所需要的救生器材建设方面等，对于硬 件的建设需要进一步提高。3.1.3 泉州市游泳场馆平安管理中管理制度不健全制度是联系游泳场馆内部要素协同运作的纽带，健全有效地制度能够促使 游泳场馆健康、平安运行，然而泉州市游泳场馆制度建设不健全，多数游泳场 馆缺乏多项人员管理的制度，不能很好地约束管理游泳场馆工作人员的个人行 为，这往往会导致一些人思想上、行为上的松懈，产生麻痹大意的心理，不利 于游泳场馆平安有效管理。3.1.4 游泳场馆卫生水平有待进一步提高泉州市游泳场馆周围环境卫生整体良好，社区游泳场馆由于受到一些环境 的影响存在局部问题，但是最严重的卫生问题那么属于水质问题，泉州市水质合 格率多年保持在50%-60%左右，尽管相对于我国局部地区的检测结果较好，但 从整体上来说，近一般的水质检测不合格，也存在着严重的卫生问题，位置不 达标对于群众参与游泳运动的健康产生不良影响。3.1.5 泉州市游泳场馆平安管理预防举措滞后泉州市游泳场馆平安标志牌设置整体良好，能够起到对于游泳群众的平安 管理，有效约束及引导游泳爱好者的相关行为，这是预防平安措施中做的较好 的内容之一，但是其它平安预防措施那么是严重滞后，保险购买的的情况很不理 想，多数游泳场馆并不会为游泳场馆平安购买相关保险，医疗器械的配置那么严 重缺乏，绝大多数游泳场馆没有配置相关器械，与医院合作的游泳场馆数量较 少，而整体的监督制度那么相对不完善，没有形成协同管理的监督机制。3.2 建议为推动泉州市游泳场馆平安管理工作，促进群众游泳健身顺利开展，现提出以下对策：3.2.1 加强游泳场馆平安管理宣传力度，提高人们的平安观念思想上认识的深入才能促进行动上有所改变，因此，首先要加强宣传，深化游泳场馆相 关人员的平安认识，需要相关管理部门对于游泳场馆管理人员进行游泳场馆平安工作教育, 救生员在培训中要重点强调平安的重要性，对于游泳爱好者可以通过多种宣传途径进行游泳 平安问题的的认识，提升其游泳平安观念，不管是游泳场馆的管理人员还是救生员又或者是 游泳爱好者全面加强游泳平安问题的认识，从而在行动上能够有所改变。3.2.2 加强游泳场馆硬件条件建设及人员保障硬件建设是保障游泳爱好者游泳平安健康的物质基础，游泳场馆应该严格按照国家标准