整治新增农村乱占耕地建房问题工作实施方案.docx

整治新增农村乱占耕地建房问题工作实施方案为认真贯彻习近平总书记关于农村乱占耕地建房问题 的重要指示批示精神，贯彻落实十九届中央纪委五次全会、 省纪委X届X次全会部署，围绕党史学习教育“我为群众办 实事”实践活动和“再学习、再调研、再落实”活动，切实 解决群众“急难愁盼”问题，以“零容忍”态度坚决整治我 市新增农村乱占耕地建房行为，特制定工作方案如下：一、工作目标在市委和市政府的领导下，采取坚决、果断、有力的措 施，全面深入问题排查，全力推进问题整治整改，坚决遏制 新增农村乱占耕地建房问题，确保新增乱占耕地建房问题应 自发现之日起2个月内处置到位。二、整治范围主要整治2020年7月3日全国农村乱占耕地建房问题 专项整治工作电视 会议后新增的农村乱占耕地建房问 题，重点对2020年7月3日至今发现的尚未处置到位的新 增农村乱占耕地建房问题开展集中整治。三、组织领导和责任分工市级依托市农村乱占耕地建房问题整治市级协调机制 统筹协调整治新增农村乱占耕地建房问题工作，市自然资源局、农业农村局为主要牵头部门。市级协调机制办公室设在 市自然资源局，负责日常工作，联络员：XX,联系 ：XXo四、工作步骤（一）摸排排查阶段（2021年5月至6月）各镇人民政府根据工作方案，进一步细化整治工作方案, 充分发挥各镇在发现、制止、查处新增农村乱占耕地建房问 题上的优势和作用，综合运用巡查、12336举报、部级卫片 执法检查、“天上看、地上查、网上管”动态监管等多种手 段，加强对违法行为高发地区的巡查频次和密度，及时排查 核实辖区内新增乱占耕地建房问题，做到第一时间发现、第 一时间报告、第一时间制止。对疑似新增农村乱占耕地建房 行为违法违规事实（包括疑似违法主体、建设时间、位置、 占地面积以及利用情况）上报市自然资源局。市自然资源局 要逐宗建立档案，经XX市资源规划局复核确认后，建立健全 问题清单（附件1）。（二）新增乱占耕地建房整治阶段（2021年5月至8月） 各镇人民政府对新增农村乱占耕地建房问题开展重点 整治工作，对2020年7月3日后出现的新增农村乱占耕地建 房问题，要严格对照问题清单，逐项细化整治责任，建立整治 工作台账，抓紧推进整治工作，该撤除的撤除，该没收的没收, 该复耕的限期恢复耕种条件，做到“早发现、早制止、严查 处”。对整治期限内发现的新增违法占用耕地建房行为一律 严格销号管理，决不允许违法行为制而不止，久查不决，违法 状态持续存在。对监管不力、失职渎职、不作为、乱作为的， 该追究责任的要严肃追究责任，坚决守住耕地保护红线。（三）监督检查阶段（2021年7月至8月）市协调机制办组织开展明察暗访，采取“四不两直”（不 发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、 直插现场）方式，着力发现问题，明确整改方向，从严抓好工 作落实。对典型新增问题,XX市级协调机制办将开展挂牌督 办，切实推进整治。（四）总结阶段（2021年9月）市级协调机制全面梳理、总结实施整治工作成效和存在 问题，分析原因、提出对策，完善整治新增农村乱占耕地建房 问题长效监管机制，将整治成果转化为后续日常监管的有力 措施，并汇总形成制度清单和成果清单。五、工作要求（一）统一思想认识。整治新增农村乱占耕地建房问题 是一项重大政治任务，各有关部门要提高政治站位，把思想 认识和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，深刻认识 严格耕地保护的极端重要性，主动接受当地纪委监委监督， 适时联合派驻纪检监察组开展联合检查，采取强有力措施, 坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为。（二）加强协调联动。市自然资源局要与农业农村局、 城市管理局、司法局和各镇人民政府等建立农村乱占耕地建 房问题处置联动机制，除了由乡镇人民政府责令停止建设、 依法撤除外，对提请各级人民法院依法受理的强制执行案件, 要积极协调法院尽快作出裁定，落实“裁执别离”要求，增强 对违法行为的强制执行力度。建立健全线索移送机制，涉嫌 犯罪的依法移送公安机关立案侦查，重大疑难案件提请检察 部门公益诉讼。（三）严肃工作纪律。做到既监督事又监督人、既处理 事又处理人，深挖彻查农村乱占耕地建房背后的滥用职权、 利益交换、收受贿赂等腐败问题，对有关责任人员特别是党 员干部监察对象问题线索，要按规定及时移送纪检监察机关, 同时报送市级协调机制办公室（见附件3）；对责任落实不到 位，问题持续增加、整改缓慢、工作不力的镇人民政府，将通 报批评、警示约谈或者提请纪检监察机关发出纪检监察建议 书，造成严重后果的将依法依规严肃问责。（四）加强宣传造势。加大宣传力度，畅通投诉举报渠 道，充分发动群众参与整治工作，在全社会形成乱占耕地建 房行为“人人喊打”的良好舆论气氛。市级协调机制办公室 举报 ：XXo（五）及时报送信息。整治工作实行月报告制度，各镇 应于每月15日前向市级协调机制办报送整治工作进展情况 （含问题清单）和2020年7月3日以来新增乱占耕地建房 问题及整改情况汇总表（附件2）、“点题整治”群众身边 腐败和不正之风突出问题线索登记表（附件3）,于9月10 日前报送制度清单、成果清单和问题（整改）专题报告。附件12020年7月3日以来新增乱占耕地建房问题清单填报单位：填报时间:序 号监测编 号/自 行摸排下发 批次监测图斑面积（亩）涉及耕地面 积（亩）涉及基本农田面积（亩）违法工程问题类型违法主体建设内容处置部门整改时 间瓷处情 况描述是否查 处到位备 注附件22020年7月3日以来新增乱占耕地建房问题及整改情况汇总表填报单位：填报时间:序 号专题数据自行摸排 新增违法 （宗）总新增 违法数 （宗）住宅 类产业 类公共 管理 类其 他违法占 用面积 （亩）违法占 用耕地 面积 （亩）已整 改 （宗）未整改 （宗）整改 率备 注下发总 数（宗）已核查（宗）未核查 （宗）核查 率属于新增 违法问题 数问题率附件3“点题整治”群众身边腐败和不正之风突出问题线索登记表填报单位：联系 ：填表时间:序号基本处理情况备注问题描述涉及金额（万元）发生领域线索来源移送时间查处情况整改情况问责情况备注：1、报表请每月20日前报送市级协调办；2、问题线索只填报今年以来发现的，属于纪检监察业务的；3、问题线索发生领域按照农村乱占耕地建房问题填报；如有将其他问题纳入整治的，可按具体问题类型填报，并在“备注”中注明。