榆林市普通中小学学校常规管理基本要求.doc

榆林市普通中小学学校常规管理基本要求（修订）  为了加强中小学校管理，全面贯彻教育方针，全面实施素质教育，全面提高教育质量，依据国务院关于基础教育改革与发展的决定、教育部基础教育课程改革纲要（试行）、陕西省人大常委会颁布的中小学保护条例以及有关法律法规，结合我市实际，特制订本要求。 一、行政管理 第一条  认真贯彻执行党和国家的教育方针、政策和法规，遵循教育规律，坚持科学发展观；坚持依法治校和以德治校相结合；坚持以提高教育质量为中心；坚持以人为本，民主管理，不断促进学生的全面发展和教师的专业成长；积极构建具有新理念、新精神、新制度的新型学校。                                    第二条  建立健全科学、规范，富于激励，便于操作的规章制度。有体现学校特色的校训和校风、教风、学风要求。 第三条  建立校务委员会并根据有关规定和工作需要设置工作机构。高级中学和完全中学一般设置办公室、教导处、总务处。初中（九年制学校）、规模在13个班以上的小学设置教导处、总务处。重点高中和规模在24个班以上的中学增设政教处，30个班以上的中小学可增设安全保卫处和教科研机构。规模在12班以下的小学不设职能机构。 第四条  学校实行校长负责制。校长应具备国家规定的任职资格，持有任职资格证，并定期参加提高培训。校长要认真履行岗位职责： 按照党和国家的教育方针、政策和法规办学，执行上级党委、政府和教育行政部门的决定和指示，协调校内外各种关系，不断提高办学质量和效益，保证学校的社会主义办学方向，维护教学秩序稳定。 运用先进的教育理念和管理方式管理学校，围绕提高人的素质、促进人的全面发展开展工作，努力营造校园文化氛围，办出学校特色。 根据“三个面向”和办人民满意的教育的要求，制定学校发展规划和学年、学期工作计划，并认真组织实施。 以教学管理为第一要务，经常深入教学工作，进行调研、检查和指导，加强过程管理。 重视教师队伍建设，把使用人和培养人结合起来，把提高教师业务素质和加强师德建设结合起来，依靠教职工办好学校。 注重学校建设、校园管理、学籍管理、安全管理以及教学环境和教学服务管理，保证各项工作顺利进行。 发挥学校教育的主导作用，努力促进学校教育、家庭教育、社会教育的协调一致、互相配合，形成“三结合”教育网络。     第五条  学校要建立健全民主管理、民主监督的制度和运作机制，实行校务公开。充分发挥教代会、学生会的作用。 党组织发挥政治核心和监督保证作用。工会、共青团、少先队也应积极发挥自身的作用。 第六条  学校要从实际出发，制订各处室的职责要求。各工作部门要恪尽职守，创造性地开展工作，特别要在落实上下功夫。 第七条  县区教育局、教研室要建立有利于提高学校教育质量，促进学生、教师和学校共同发展的评价体系，坚决反对把升学率作为唯一标准评价学校教育质量的做法。 二、校园管理 第八条  优化育人环境。校园内教学、活动、生活、实践等区域区划分明，布局合理。因地制宜，制订校园建设发展规划。 学校的设施、设备齐全完备，能满足正常教育教学活动开展的需要。建立健全校舍和教学、实验、卫生、图书资料、信息技术等设备的管理维护制度，并明确职责。 校园环境优雅，道路平整硬化，经常保持清洁卫生，切实搞好校园的绿化美化。 校园环境体现人文性、教育性。校门端庄，校牌得体，校训书写或悬挂在校园的醒目位置。校内有广播、板报、橱窗等宣传设施，定期更新内容。旗杆、旗台等设施符合标准，升国旗制度化、规范化。 按规定悬挂领袖、名人画像、学生守则和日常行为规范、教师职业道德规范。领袖画像应悬挂在会议室内。校园用字规范，书写工整。师生讲普通话，使用文明用语。 第九条  定期对教室、实验室、阅览室、计算机室、寝室、食堂、厕所、卫生区、宣传栏、车辆存放等管理情况进行检查评比与通报。 第十条  建立健全安全保卫制度和处置突发事件的预案，形成长效工作机制，保障学校工作正常有序，保证师生员工和财产安全。禁止社会闲杂人员进入校园，非本校车辆未经允许不得进入校园。严禁任何单位和个人在学校进行宗教和迷信活动，传播暴力、凶杀、恐怖、色情等书刊和音像制品；严禁在校园内赌博、酗酒、打架、斗殴以及从事影响学校正常秩序和安全的一切活动。 第十一条  学校要会同公安、工商、文化等有关部门，认真治理学校周边环境。禁止在校园门口30米以内摆摊设点，禁止在校园周边200米以内开办电子游戏厅、录像厅、歌舞厅、网吧、台球室、棋牌室等娱乐场所，或从事有毒、有害和污染环境的经营活动，或设立精神病院、传染病院等。不允许单位或个人依傍学校围墙或房墙搭构建筑物，不允许校园周围的建筑物影响学校教室的采光、通风。 三、教职工管理 第十二条  加强教职工的政治思想教育、法制教育和职业道德教育。坚持每周一次的集体学习制度。认真落实中小学教师职业道德规范，促使教职工恪守职业道德，做到教书育人、管理育人、服务育人。不得随意加重学生的课业负担和心理负担，不得以任何理由体罚或变相体罚学生，不得占用学生休息时间强制补课和收费补课。 第十三条  高度重视教师业务素质的提高。制定校本培训制度，从学校实际出发，对教师的学历达标、教学基本功等提出具体要求。制定鼓励和支持教师继续教育、终身学习的计划和措施，对限期内达不到规定学历和未取得相应教师资格证书的教师，要将其调离教学工作岗位。教师要经常使用常规教学设备，中青年教师都要学会使用学校的现代教育技术设备。 第十四条  建立有利于提高教职工职业道德和专业水平，有利于实施素质教育，有利于发挥教职工积极性、主动性和创造性的评价体系。评价要以教职工的工作岗位为基础，从德、勤、能、绩等方面进行全面考核。注重形成性、客观性、公正性、多元性和可操作性，不得以学生的考试成绩作为唯一标准。评价由学校组织，教师、学生、家长共同参与，以学期或学年进行。评价结果要公布并记入教师业务档案，作为奖惩的重要依据。 第十五条  建立全员岗位责任制，从工作内容、工作目标、工作质量、考勤等方面对教职工提出具体要求。不允许教师从事第二职业，不允许停薪留职，坚决清理在编不在岗的教职工。积极推进教师聘任制。新进教师要按有关规定公开选聘。 第十六条  严格请假制度。教职工的病、事假两周以内由校长批准；两周以上，城镇学校由校委会研究批准，农村学校报学区批准；超过一月报上级教育行政部门批准。校长请假须经上级教育行政部门批准。其他校级负责人请假，一周以内由校长批准，一周以上须经上级教育行政部门批准。 四、学生管理 第十七条  认真做好普及教育工作。按照义务教育法的规定，切实保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。义务教育阶段的学校要掌握服务区内学龄人口的情况，建立有关档案，指定专人管理。对家庭经济特别困难的学生，按有关规定予以减免费用和适当资助。 第十八条  加强和改进德育管理。认真贯彻党和国家关于加强学校德育工作的文件精神，以“五爱”教育和诚信教育为基本要求，以落实中小学生守则和日常行为规范为抓手，根据学生的年龄特点和身心发展规律，分层次、有针对性地开展内容丰富、形式活泼的德育活动。积极探索德育评价制度改革。 第十九条 重视和规范学籍管理。按照市、县区教育局有关学籍管理的规定和要求，及时建立新生学籍档案，办理学籍变更的相关手续。建立健全学生档案管理等项制度，确定专人负责，逐步实现管理的电子化。班额超过部颁标准的小学，一律不得举办学前班。学校要想方设法降低班额，尽快达到部颁标准。 第二十条  高度重视和加强班级管理。选择师德高尚、认真负责、能力较强的教师担任班主任。班主任要根据学生的实际情况，按学期制定班务工作计划，报学校审查后，认真组织实施。切实加强对学生的纪律教育、法制教育、行为习惯教育、心理健康教育等，全方位的关心爱护学生。学期结束时，要进行认真总结，报学校备案。 加强对学生的安全教育，落实防范措施，提高自救自护意识，防止发生交通、溺水、触电、煤气中毒、食物中毒等意外事故。 五、教育教学管理 第二十一条  教学是学校的中心工作，由校长负总责，教导（务）处具体组织实施。 认真执行国家基础教育课程设置的有关规定和要求，安排好国家课程、地方课程和校本课程，开齐课程，开足课时。不得随意增减、变更课程、课时，不得任意提高或降低教学要求。高中文理分科应在高二会考后的适当时间进行，不得提前分科。 加强品德与生活（品德与社会）、科学以及艺术（音乐、美术）、体育与健康、劳动技术教育课程的开设，全面提高学生的素质。 高度重视综合实践活动课程的开设，切实加强师资、课程资源和设施设备建设以及课程的研究、指导与管理工作。 重视校本课程的开发与应用，按照体现特色、师生共建、激发兴趣、开阔视野的要求研究开发校本课程，并努力在实践性、综合性、科学性、系统性和稳定性上下功夫。 第二十二条  重视制订教学计划和进行教学总结。要按学期或学年制定教学计划并进行教学总结，对各工作部门、教研组的工作计划和总结提出具体要求，认真审查存档。建立对教学计划执行情况进行检查、评估、反馈、奖惩的制度，加强教学工作的过程管理。 第二十三条  健全各项教学管理制度。制定有关管理表册，学校要有课程表、作息时间表、学期活动安排表、周工作安排表和校务日志等。 第二十四条  切实保证教学时间。按照课程计划要求，全年假期(包括寒暑假、节日)为12周。 学校要按时开学、放假，不得随意停课、放假、调整假日。确需停课、调整假日时，一天以内，须经县区教育局批准；一天以上，须经市教育局批准。 严禁组织学生参加各种商业庆典活动。 第二十五条  提倡进行集体备课。教师备课应在集体讨论的基础上，制定学期教学计划，并根据教材和学生的情况做出教学进度安排，按课时编写教学设计（教案）。 教师上课必须编写教学设计。对于教学设计的详略要求、呈现形式、检查办法，学校可根据教师队伍的实际做出相应的规定。加强教案改革，建立与新课程改革相适应的教案评价制度，鼓励教师创造性地编写教案，以提高教案的实用性。 第二十六条  依据课程计划和编制标准，确定教师的工作量。教师周授课量一般应达到高中12节，初中14节，小学16节。 学校校长（正职）的周授课量不少于4节。 第二十七条  建立听课、评课制度。校级领导每学期不少于20节，学校中层领导及教师的听课节数由学校决定。听课要有记载、有分析、有和任课教师的对话与交流、有评议和反馈意见。评议意见要记入教师的业务档案。 第二十八条  建立教学检查制度。定期对学校各工作部门的情况，对教师的教学设计、课堂教学、作业布置与批改、教学辅导、学生学业评价等教学环节进行检查评估。检查评估由学校组织进行，每学期不少于两次。检查要有记载、有分析、有小结、有指导意见，结果要进行反馈。对整改情况要进行跟踪检查。 第二十九条  加强学校体育、艺术、科普教育工作。坚持上好“两课”（体育课、健康教育课），做好“两操”(课间操、眼保健操)，开展好“两活动”（课外活动、体育活动），认真开展学生体质健康监测，做好数据统计、上报、分析、存档等工作，指导学生进行体育锻炼，保证学生每天有1小时的体育活动时间(含体育课)。根据学校实际，每年举办一次全校运动会。建立各种兴趣活动小组，开展内容丰富、形式多样的学生才艺展示和小制作、小发明等比赛，培养学生兴趣特长，营造校园文化氛围。 第三十条  严格中小学生用书管理。严格按照省市有关规定选用教材，任何学校和个人都不得滥编、滥发、乱用教辅资料，不得向学生摊派练习册、习题集、考试卷及课外读物，不得向学生收费发放纸质校本教材，坚决禁止使用盗版资料。 第三十一条  因地制宜，有目的、有计划地开发和利用校内外课程资源，不断充实课程资源库。重视远程教育资源的开发、利用和管理，推进农村中小学现代远程教育三种模式的应用和普及。充分发挥教学仪器、图书资料及语音室、计算机室等现代化教学手段的作用。乡中心小学以上的学校，实验课的演示实验和学生分组实验开出率均应达到100。 第三十二条 严格控制学生在校时间。学生每天在校学习时间高中8小时、初中7小时、小学6小时。 第三十三条  切实减轻学生过重的课业负担。作业布置数量要适当，难度要适度，批改要及时。课堂作业力求当堂完成；小学一、二年级不留家庭书面作业，三、四年级家庭作业总量不超过45分钟，五、六年级总量应控制在60分钟以内；初中不超过90分钟。不得举办各类补习班、培优班、重点班。 保证学生每天有足够的睡眠时间。小学生10小时以上，初中生9小时以上，高中生8小时以上。 第三十四条  认真组织对学生的阶段性综合素质评价。学期学年结束时，学校要从基础性发展目标(道德品质、公民素养、学习能力、交流与合作能力、运动与健康、审美与表现)和学科学习目标两方面对学生进行评价，不得以考试成绩作为唯一标准评价学生。各学校不得公布学生的学习成绩和名次，不得挂横幅、出喜报宣传和炒作高考、中考状元、录取和上线人数。 第三十五条  建立和完善招生考试制度。加快招生考试内容改革，公办学校坚持义务教育阶段就近免试入学。各中小学不得提前组织招生，不得以各种形式争生源，不得随意扩大招生数量、扩大班额。普通高中招生实行“阳光工程”，落实“三限”政策（限分数、限人数、限钱数），不得举办校内复读班，不得招收高中毕业生插班复读。 第三十六条  加强各种考核命题的研究。突出学习能力的测试，建立必要的审题制度，提高试题质量，确保试题符合国家课程标准要求。要端正考风，严肃考纪，促进学校学风、教风、校风建设，推动素质教育的全面实施。 第三十七条  把建立校本研究制度当作学校实现教育现代化的基础性制度去抓。充分发挥教研组的作用，组织教师开展理论学习、教材教法研究、交流教改信息，撰写教学论文，有计划地进行示范、观摩、赛讲等教研活动。要从教学实践中选取重点、难点问题，将带有普遍性的问题列为课题，组织力量进行专题研究，力求解决问题。学校要对科研课题研究从时间和经费上提供保障和支持。 六、后勤管理 第三十八条  学校的后勤工作要树立为教学服务、为师生服务的观念。为稳定教学秩序，提高教育质量，促进学校全面发展提供物质保障。 第三十九条  建立健全财务制度和工作规范。严格按照国家规定收费，并实行公示收费制度。严格遵守财经纪律，开源节流，厉行节约，民主理财，定期公布各类账目，实行财务公开。 第四十条  加强校产管理。学校财产要分类登记造册。建立并落实部门、班级、个人的管理使用制度，定期进行检查、清理，若有损坏、遗失，应及时处理。各类用房要定期检查、检修，消除不安全隐患。学校不得使用危房，对危房要及早拆除或维修。学校不得为乱补课提供或出租场地。 第四十一条  加强食堂管理。制定并实行卫生防疫制度和食品采购验收制度，做到器皿整洁，餐具定期消毒，环境卫生整洁。保证饮水卫生。学校食堂不准使用塑料、铝制炊具。炊管人员定期体检，持证上岗。 第四十二条  加强学生住宿管理。健全管理制度，落实管理责任。坚持值班制度，定期检查学生宿舍的通风、用电、取暖、卫生等，发现隐患及时排除。加强和完善对校外住宿生的管理。 第四十三条  认真搞好勤工俭学。努力办好校办企业，管好用好实习基地，提高经济效益，增加学校收入，改善办学条件和保障师生生活。 第四十四条  重视档案建设和管理工作。做到资料齐全，分类科学，管理规范，使用得当，服务及时。 七、附则 第四十五条  本要求由榆林市教育局负责解释。 第四十六条  本要求自公布之日起执行。