以公证公信力维护社会稳定预防和化解社会矛盾.doc

以公证公信力维护社会稳定，预防和化解社会矛盾公证处积极参与并促进矛盾调解目前，社会经济高速发展，社会矛盾也相当突出。我区正在加速工业化发展进程，旧城改造、新区建设、征地拆迁带来利益冲突、社会财产的重新分配以及群体突发事件多发等是影响我区稳定的源头和“燃点”。为妥善解决社会矛盾，我区率先成立了矛盾调处指挥中心，组建了的三条联动（行政、司法、人民调解）办公室，建立了矛盾调处的有效机制，有效的化解我区矛盾纠纷。预防纠纷是公证的职能，预防纠纷和化解矛盾是一对娈生兄弟，我们鼎城公证处秉承着为当事人服务的思想，在公证服务中，以预防纠纷、化解矛盾为目标，为当事人诠释法律、平息纷争，引导当事人依法办事。并积极参与矛盾化解和融入三条联动的矛盾调处的相关工作，发挥公证职能，通过保全相关证据，引导群众借助法律手段解决问题，最大限度地实现好、维护好社会各方的合法权益。一、 我区公证在婚姻家庭矛盾纠纷中发挥作用有一位姓胡的台胞，定居在我们鼎城区蒿子港镇，没有儿女，与侄儿们一起生活，因为老人的赡养问题，他们家里产生了矛盾。这位姓胡的台胞每年要到我们公证处办公证领取养老金，跟我们公证处熟，一次他来向我们公证处诉苦，说他每天都睡不好，日子不好过，侄儿们还想抢他的存折。因为涉及台胞回国安居问题，我处非常重视，决定去胡某家中了解情况。那是8月份，去他家时，气温达到36度以上了，当时是我和另一名公证员去的他家，我们看到胡某躺在椅子上并身上穿着一个皮背心。他侄儿告诉我们，他身上的皮背心晚上睡觉都不肯脱。我们问胡某为什么？胡某说，他的几个侄儿都想拿抢他的存折，他不能给，怕他们偷了去，他没有了养老的钱，所以将存折放在皮背心里，一刻都不脱下。我们知道情况后，立即召集了他们全家人会议处理矛盾，原来是几个侄儿都想争着扶养胡某，想要胡某把养老钱给他们，几兄弟又怕自己辛苦赡养老人后，老人的钱被别的兄弟捞走，所以互相提防，都想从胡某处把存折要过来。根据这个情况，我们建议胡某与其侄儿们签订了遗赠扶养协议，由侄子们轮流抚养，并建议胡某的存折交由公证处保管，每年从存折中支付部分生活费，死后，存折上剩余的钱由侄儿们继承。胡某听了我们公证员的意见，连忙说好，将存折交给我们公证处保管，我们给他出具的保管存折公证书。胡某从此安心地脱下了背心，后来胡某的侄儿们也安心的赡养老人，没再闹矛盾。一位60多岁的张先生经人介绍认识了一位40岁的李女士，经过一段时间的交往，两人决定成婚。但张先生的子女因为害怕这位女士带走父亲的房产，坚决不同意父亲的婚事，通情达理的李女士知道后，便与张先生来到公证处希望办理了婚前财产公证，并希望公证员向其家庭成员解释并做工作。我们公证员没有推委、立即将其家庭成员叫来，对他们解释宣传了新的婚姻法，并为他们办理的婚前财产约定公证和遗嘱公证，通过公证人员的公证，明确了张先生的房产今后归他的子女所有，打消了张先生子女的顾虑，最后两个人喜接连理。类似上面的实例还有很多，这充分说明了公证调解在维护家庭稳定，促进婚姻和谐方面起到的作用。多年来，我处办理了大量的民事公证事项，减少和避免了大量的潜在矛盾和民事纠纷，象继承、遗嘱、遗赠抚养协议、婚前财产等家庭事务公证，预防了家庭纠纷的同时，也化解了不少家庭矛盾。二、 我区公证在社会经济建设中发挥作用一当事人申请将已到期一年多一直不能收回的出租房屋中的物品进行证据保全公证。我们考虑到此类公证不利于当事人化解矛盾，极易引起诉讼，还可能造成当事人及租赁方的财产损失，我们没有急于受理该公证，而由公证员直接和承租人联系，告知其办理公证后进入司法强制程序的后果，希望对方对租赁房东主动联系出租房屋事宜。二天后，当事人来到公证处，说他用了一年多时间，采取了多种方式，动用了社会了各方面人士，都没有让承租人搬出，我们公证员却又快又好地帮助解决了他们的纠纷，他们非常感激。去年6月，某公司股东之间产生的矛盾，几个股东要求退伙，双方私下协商多次，最后一方起草了一份租赁合同，另一方对其条款不认同，于是双方来到公证处要求解决。接待当事人后，我们首先了解情况，并对其租赁合同进行了审查，公证员提示他们，他们自己拟定的租赁合同实际上不能算是租赁合同，而且关系不清、权利义务不清，即使签定这份合同，今后容易产生纠纷且有执行风险。后公证员在了解了他们双方的想法后，跟他们进行了调解，理顺了他们的法律关系，使之签订了股份转让合同书，并办理了公证，当事人非常满意，在他们双方都履行完股份转让合同并办理了工商变更登记后，他们又再次来到公证处，对我们表示的感激，还希望我们公证处证明他们双方合同履行完毕。张某借款王某，王某拒不还款，总以种种理由推托不偿还，债权人张某申请我处帮助或予以调解。我处了解后得知，债务方王某对债务供认不讳。公证员当场指出欠款方的过错，并要求债权方也应适当给予理解，要双方互相谅解，在公证员的调解下，双方达成了还款协议。在公证处的监督下，用了不到一天的时间，使一拖二年之久的经济纠纷案得以解决。三、运用公证的公信力化解矛盾，支持政府重点工作2005年桥南市场大火，造成的几千经营户门面被毁，经营户的对抗情绪激烈，矛盾异常突出。桥南市场的拆建和稳定工作成为我区的重中之重，为使我们桥南市场的拆建工作公开、公平、公正，不激发新的矛盾，我们发挥了公证职能，在拆迁、招标、抽签等活动中进行现场监督公证，在5000多经营户门面抽签现场公证中，我们精心组织和安排，保证了抽签的公开、公平、公正，使5000多户经营户个个认同，一些专想挑矛盾的经营户无话可说。按照我区政府的要求，为使桥南经营户顺利恢复经营，要求我公证处对建设银行的近千户经营户门面的按揭公证工作现场办公，减少经营户的办证程序，并降低收费标准。我处公证员在建行轮流值班近大半年，星期六、星期日也需要照常工作。针对现场受理办证矛盾多，经营户的怨气大，我们在办证的同时耐心解释，为经营户宣传政策，化解怨气，一定程度上保证了我区桥南市场重建工作的顺利推进。2008年，我处受理承办的我区停车场和迎宾社区108户拆迁户地基安置的抽签现场监督公证。房屋拆迁补偿安置是一项社会矛盾突出，容易引发冲突的事项。我处先后五次参与停车场社区和迎宾社区拆迁安置地基的抽签公证，其中一次存在抽签人资格有问题的情况，因有失公平，我们拒绝的现场公证。之后，拆迁指挥部和区、镇政府以及社区重新审查资格并经过相关公示和告知程序后，再次申请抽签现场公证。经过我们现场公证后，本来情绪激烈的安置户都平和下来，不管抽签结果好坏的安置户都乐意接受了我们公证的抽签结果。并且不少拆迁安置户说，我们拆迁房屋的全部过程都应该请公证处进行审查和公证。可见，社会对我们公证的认可程度是非常之高的。另外，我处还受理的区里安排的廉租房安置抽签公证，由于公证的参与，各方矛盾能得以缓和，促进了我区社会和谐。四、公证参与三条联动矛盾大调解工作。公证的证据作用和强制执行效力的作用使之具有对调解和化解矛盾具有先天优势。为使三条联动的矛盾调处工作更加有效，我们积极介入和参与三条联动的矛盾调处指挥中心维护社会大稳定的重点工作。在我区重点工程建设项目以及社会矛盾纠纷易发多发的热点、难点领域，积极推行运用公证手段预防和化解社会矛盾，从源头上促进矛盾纠纷的预防和化解。特别是对灌溪工业园区建设，我们向中联重科等重点企业送法律、送达公证信息，为中联重科重点工程提供法律意见。灌溪工业园区的拆迁工作是我区的中心工作，矛盾调处中心和相关部门负责对被拆迁户进行宣传、发动并协商，我们公证部门对政府指挥的拆迁协调行为全过程实施证据保全，保证政府行为的合法、有效，由于我们公证的参与，有效的促进了拆迁工作的顺利进行。我处与矛盾调处中心达成一致，公证处负责对通过调解达成的不能及时履行的调解协议进行审查并进行公证，使之具有强制执行效力，从根本上预防矛盾的再次发生。上述案例在公证实践中还有许多，这些案例说明，在公证中调解，在调解中运用公证，能充分发挥公证职能，有效激活公证活力，并能有效调整大量民事、经济法律关系，有效化解各种民事纠纷、经济纠纷和社会矛盾，从而维护和保障社会和经济生活稳定有序发展。公证制度起源于西方文化，是一项国际通行的预防性司法证明制度，对预防纠纷、化解矛盾、维护社会稳定，调整人际关系，促进市场经济发展及构建和谐社会中具有不可替代的作用。人民调解制度则是一项具有中国特色的化解矛盾、消除纷争的非诉讼纠纷解决方式，被国际社会誉为化解社会矛盾的“东方经验”。人民调解制度已经潜移默化地融合到我国的政治、社会、宗教、道德和民族心理素质之间。在公证中引入调解制度，在调解中引入公证手段，化解矛盾的同时，重新确立当事人之间的权利义务关系，这可以说是中西文化的融合，不仅能促进社会和谐、市场经济的健康发展，更能使公证充满生机和活力。