生活垃圾焚烧发电厂环境影响评价公众参与办法.doc

生活垃圾焚烧发电厂环境影响评价公众参与办法1.1 公众参与方式按照环境影响评价公众参与暂行办法（环发2006 28号)的规定，本次公众参与以公开公正为原则，公众参与的形式主要有网上公示调查、发放公众参与调查表、媒体报道、参观考察、举行公众参与听证会。1.1.1 调查表分析本次公众参与共发放调查表304份。1.1.2 网络公示建设单位于2012年3月2日和2012年4月25日在以下网址：http:/www.njum.gov.cn/（某市市容管理局）和http:/www.jsaes.com/（江苏省环境科学研究院）上对本项目进行了公示，介绍了项目概况、项目对环境可能造成的影响、拟采取的环保措施以及本项目环境影响评价结论等。1.1.3媒体报道本项目在环评阶段，也得到了有关媒体的关注：金陵晚报于2012年3月7日（首次网上公示后）刊登了标题为“某年内建江南、江北生活垃圾焚烧电厂”的报道，介绍了本项目建设的基本情况。扬子晚报于2012年4月28日刊登了标题为“江南静脉产业园日处理生活垃圾将达2000吨记者实地探访苏州江阴等生活垃圾焚烧发电厂”的报道。4月26日，现代快报刊登了标题为“江南垃圾焚烧发电厂后天听证”的报道。4月28日，本项目公众参与听证会召开后，现代快报、扬子晚报对听证会的相关内容进行了跟踪报道。1.1.4 参观考察开展环评工作以来，建设单位先后组织相关人员前往光大集团已成功运行的垃圾焚烧发电厂进行参观考察：2012年3月31日，建设单位组织江宁区规划局一行约10人前往光大苏州、常州垃圾焚烧发电项目进行参观考察。2012年4月13日，建设单位组织南山湖、洪幕、天然三个社区相关领导20余人前往光大苏州、常州垃圾焚烧发电项目进行参观考察。2012年4月17日，建设单位组织某市城管局及有关媒体30余人前往光大苏州、常州垃圾焚烧发电项目进行参观考察。2012年4月19-24日，建设单位先后组织六批项目拟建地周边居民、社区代表，总计250余人前往光大苏州、常州垃圾焚烧发电项目进行参观考察。1.1.5召开听证会 为了进一步了解周围公众对本项目的意见，建设项目按照环境影响评价公众参与暂行办法（环发200628号）要求，2012年4月28日上午9时在某市江宁区江宁街道南山湖社区礼堂举行某市江南静脉产业园生活垃圾焚烧发电厂项目环境影响评价公众参与听证会，会议就焚烧厂环境影响评价中公众比较关心的问题进行了听证。1.2 公众参与调查结果分析被调查的304人中，74%的公众表示坚决支持该项目的建设，26%的公众表示有条件赞成，没有公众反对。要求加强环境保护监督力度，不断提高处理工艺，改善处理设备，加强排出气体检测，增加信息公开。两次公示期间，建设单位和环评单位均未接到公众对本项目建设的反对意见。两次公示期间环评单位接到电话5个（其中1个是现代快报记者），电子邮件7个。内容归纳起来有：项目建设厂址;周边拆迁情况；项目建成后是否对周边环境产生影响？对此，环评单位一一做答。听证会有19名听证代表、19名旁听代表，参加听证会的还有某市城管局、某市规划局、某市国土局、某市环保局、江宁区政府、区城管局、区环保局、区规划局、区国土局、江宁街道、专家、建设单位以及环评单位代表。与会代表听取了建设单位对项目概况的介绍、评价单位对报告书主要内容的介绍，听证会代表都发表了自己的观点。建设单位和环评单位对于公众关心的问题做了认真的回答。听证代表主要关心的问题有： (1) 关于项目选址问题根据某市城市总体规划及环境卫生专项规划，某需建设一系列的垃圾处理设施，包括规划江南、江北两个静脉产业园，分别选择铜井、浦口建设静脉产业园。通过项目比选，最终本项目选址在江宁街道戴家庄房选址（铜井镇戴家庄房以北、南庄以西、福兴以东空阔区域）。 (2)项目运营后的主要污染及防治措施废水：因某垃圾含水率较高，会产生垃圾渗滤液，这是项目的主要废水来源。建设单位采用“预处理+厌氧+MBR生化处理系统+NF纳滤膜系统+RO反渗透膜系统”等工艺处理后，回用于生产，不外排。废气包括燃烧尾气及臭气。燃烧尾气采取的污染防治措施包括“SNCR（炉内）+半干法+干法+活性炭喷射+布袋+ SCR”。随着国家对氮氧化物的控制标准提高，本项目与同类运行企业相比增加了炉内脱氮及SCR脱硝。另外关于臭气的防治，主要包括运输的过程，封闭运输车辆，避免跑冒滴漏；其次包括垃圾坑，完全封闭，负压抽气等措施，这个封闭系统中，抽出的臭气送入焚烧炉焚烧处理；焚烧炉检修期间，臭气排放也采取了相应的控制措施。通过以上措施，整个烟气处理优于欧盟标准，臭气处理也能达到相应标准要求。固废主要有两部分，一部分是焚烧炉中排出的炉渣，根据国内多家成功运行实例可以用来做砖，进行综合利用；另一部分是从焚烧过程中烟气净化收集的飞灰，飞灰首先经过水泥进行固化处理，使得重金属等有害成分固化后再送到生活垃圾填埋场填埋处理。(4) 关于有毒物质对环境和人体健康危害问题a.本项目选用了技术成熟可靠的炉膛和炉排结构，使垃圾在焚烧炉中得以充分燃烧；并设有燃油辅助燃烧系统，确保焚烧温度控制在850以上；通过“三T”控制法，使垃圾中的原生二噁英绝大部分得以分解；焚烧烟气采用先进的“SNCR（炉内）+半干法+干法+活性炭喷射+布袋+ SCR”处理系统，能够确保污染物达标排放； b.本项目拟采用的废气处理措施较成熟，各项污染防治都可通过全面的、有效的治理技术和措施得以保障，各项污染物均能够做到达标排放，最大限度的保护周围环境空气质量。建设单位也承诺将严格做好废气污染防治工作，减少对周围环境的影响。c.对于恶臭问题：在垃圾运输过程中，垃圾运输车辆将严格密封，避免沿途滴洒，减少臭气对周围环境的影响；垃圾卸料大厅、垃圾贮坑采用封闭式布置，在垃圾贮坑、储渣池上方抽气作为助燃空气，使贮坑区域、储渣池形成负压，以防恶臭外溢；垃圾渗滤液处理构筑物加盖密封，设机械送风、机械排风系统，排风送至垃圾坑。d.根据环发200882号文，本项目设置300米的环境防护距离，在此范围内的居民等保护目标将实施拆迁安置。(5)关于职能部门监管的问题一是项目启动时，按要求进行环评，选择国际先进技术；二是建设过程中全程参与，达到标准并通过环保“三同时”验收后才能投入生产；三是运营后，通过现场检查、突击检查、自动监控平台、举报等措施对该项目进行监控。1.3对公众意见的回答和采纳情况从本项目周围敏感点及保护目标来看，本次公众参与及调查表的发放覆盖了本项目周围可能受影响的区域，可见本项目统计的公众意见具有充分的代表性。通过多种形式的公众参与，建设单位对公众意见十分重视，建设单位采纳了部分意见。建设单位在项目建设和运营过程中，加强环保意识，落实各项环保治理措施，加强环境管理，最大限度地减少对周围环境的影响。因此，特别要求有关主管部门加强监督，确保拟建项目按照设计原则运行、各项环保措施得到贯彻落实。