城市基础设施规划与移动通信基站的关系(5页).doc

-城市基础设施规划与移动通信基站的关系-第 5 页城市基础设施规划与移动通信基站的关系 姓名：尤万金班级：城乡规划一班关键词：移动通信基站摘要 手机已成为人们日常生活的必需品，随着技术的发展和3G业务的开展，公众移动通信业务将向各行各业不断延伸和渗透，应用领域将不断拓展，其发展水平高低将成为城市信息化程度高低的重要标志之一。移动通信在高速发展的同时也引发了很多新的问题，其中基站建设遇到的诸多问题就特别突出。因此，贯彻落实科学发展观，规范移动通信基站建设，对促进移动通信事业的和谐发展意义深远。（一）、建设目标 （1）总体目标：政府部门为运营商解决基站建设中存在的问题；各运营商需承担更多的社会责任，加强自律，实现良性竞争下广泛合作；市民消除基站电磁辐射的认识误区；共同推进移动通信的可持续发展。 （2）具体目标：利用23年时间建立建设基站的制度和规章，理顺政府、运营商和业主之间的责任与权利关系；利用35年时间将基站作为城市基础设施纳入城市规划体系，基本满足各运营商建设基站的需求；制定完善基站建设标准，整合现有站址资源，改造不符合标准的基站。（二）、建设原则 （1）统一规划：规划是建设基站的基础，在充分利用现状资源和整合需求的同时，结合我市城市发展，制定全市协调统一的建设基站蓝图，使基站与城市布局和景观协调发展。 （2）合法建设：合法建设是政府和社会的要求，依法行政已成为政府部门行为准则，我市也形成一套完整且成熟的工程建设方法；基站属于比较敏感的目标，合法建设才能从根本上解决由此引起的纠纷。 （3）依章管理：依章管理是建设基站的保障，随着共址基站、集约基站的数量增加，分散管理和集中管理基站将成为共存的管理方式；除运营商自律外，两种管理方式还需要法规、政策、制度、技术标准来约束，共同推动基站建设的健康发展。（三）、建设要求 室内集约化：集约建设中高层及以上建筑内室内分布系统 由于无线电磁波较难穿透钢筋混凝土，容易在地下室、停产场、电梯轿箱、公共走廊等处形成信号盲区；同时，中高层及以上建筑是手机用户比较集中的地方，数据业务的需求量也较大，高端用户较多，各运营商分别建设室内分布系统存在多次麻烦业主、建设空间受到限制、重复投资、浪费物业资源等问题；另外，在高层建筑内，各运营商面临的电磁环境、建筑环境、覆盖需求基本相同，也不会受室外环境变化的影响。综上所述，集约建设室内分布系统，是多方面综合要求的结果，且室内分布系统的功率十分小，其辐射值远小于国家标准。结论移动手机的基站，其作用就是构建一个供移动手机正常通信的无线电通信网络，要说无线电信号虽然是高频电磁波，对人的损害严格地讲，到现在也没有一个单位或者说有一个完全符合实际情况的依据数值，也就是说，到现在还不能完全肯定有多大的损害。有些报导，也只是根据一些测量数据或其它数据，进行“推导”而得出的“模糊概念”不能作为真正的评判标准的。高频率电磁波对人的损害是可以肯定的，但是这和人体被电击或者是被辐射线照射所受到的损害一样，是有个“剂量”限度的，超过这个值人就会受到损害，也就是电磁波对人照射的时间和辐照的功率（即人受到电磁波辐照的强度），所以说，不能完全肯定基站是否对人有损害，或者说有多大的损害。至于说基站产权方撤走基站，有可能是由于其它原因（比如密度、分布点情况等），不一定就是因为有人投诉后就撤走的。如果要真是这样，那我想建设单位甚至是国家也未必对工作太不负责了吧，没有经过勘察、规划、计算、就决定在一个地方建立了，而一说“不行”就立即撤走，这肯定是不 符合建设“规则”和要求的。