18月份自查报告.doc

耒阳市2019年1-8月安全生产工作绩效评估自 查 报 告今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在上级有关部门精心指导下，我市按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，积极推进安全生产执法、治理和宣传教育行动，加强安全生产法制体制机制、安全保障能力和安全监管监察队伍建设，各项工作稳步推进，安全生产形式稳定好转。1-8月，全市共发生各类生产安全事故164起，死亡22人，受伤109人，直接经济损失1317.28万元。与去年同期比,死亡人数（46人）、受伤人数（144人）、直接经济损失（2109.9万元）分别下降52.2%、24.3%、37.5%，事故起数（154起）上升37.6%。烟花爆竹、危险化学品、水上交通、农业机械、卫生、旅游等行业未发生生产安全事故。现将现将1-8月份的全市安全生产工作情况报告如下：一、夯实安全生产基础工作(一)认真履行政府职责。今年以来，市委、市政府始终站在落实科学发展观重要高度，把安全生产工作摆在突出位置，当作头等大事来抓。一是全面部署，定期研究。政府工作报告把安全生产列入年度政府工作要点，年初的市委经济工作会议上市长作了专项安排部署。市委、市政府今年就安全生产工作先后召开市委常委会、政府常务会4次，全市性安全生产工作会议13次，传达中央、省有关安全生产会议、文件精神，提高各级各部门对安全生产工作重要性、艰巨性、长期性的认识。市政府坚持每季度召开一次安全生产工作例会，分析、部署安全生产工作。特别是去年省委、省政府关于进一步加强安全生产工作的3个重要文件出台后，市政府常务会议就具体贯彻落实措施重新进行了专题研究部署，并将3个文件转发至各乡镇和企业。二是完善体系，认真考核。为了进一步落实安全生产责任，我市把安全生产目标管理列入考核领导干部业绩的重要内容。市政府与各乡镇办事处、市直有关单位签订了安全生产责任状。依据衡阳市下达我市安全生产事故控制指标，将事故控制指标分解到各乡镇办事处、市直有关部门。本着坚持公正、客观、科学的原则制订了耒阳市安全生产目标管理考核办法和耒阳市安全生产目标管理考核标准，对各乡镇和相关职能部门的安全生产工作进行跟踪管理和量化考核，实行每季度考核一次，考核结果通报全市。对年度安全生产目标管理考核不合格的单位和个人坚决实行“一票否决”；对安全生产责任目标管理考核优秀单位和个人，我市财政每年预算20万元予以奖励。三是健全机构，积极创建。明确安全生产监督管理局为政府工作部门，从人员、经费、装备等各方面给予最大限度的支持；面向全省公开招录煤矿专业技术人才，进一步充实乡镇煤矿安全监管站力量，落实经费和装备。为了推进安全生产示范乡镇和安全生产标准化企业建设，今年，我局将新市镇、遥田镇、公平圩镇、大义乡等四个乡镇作为衡阳市安全生产示范乡镇进行创建，将三都镇、大义乡上报为省安全生产示范乡镇，目前各项创建工作正在进行当中。同时，年初我市召开煤矿质量标准化创建工作会议，筛选竹山煤矿等17个企业为安全生产标准化建设示范企业，并组织工作组全面落实和督促指导安全生产标准化工作的开展。(二)加强安全生产宣传。我市高度重视安全生产宣传工作，坚持把增强全民安全生产意识作为一项基础工程来抓，市委、市政府采取多种形式，利用多种渠道，切实加大宣传力度。一是印发文件。印发安全生产方面的文件、通知、通报、会议纪要、市长督办令等文件45个，安全生产宣传资料20000多份，分送到全市各部门、各生产经营单位，把政策交给广大干部、交给企业主、交给从业人员。二是开展安全生产教育培训。安监、国土、质监、卫生、公安、交通、环保等部门与市安全技术培训服务中心合作，分别举办了非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、有色冶金生产经营单位管理人员安全教育培训班7期，共培训453人；煤炭局加强对煤矿从业人员培训力度，目前已培训煤矿业主55人次，安全管理人员153人次，特殊工种80人次和从业人员8169人次；交警、交通、海事、长铁总公司耒阳车站联合开展了“安全出行、文明出行”宣传活动；市交警大队组织在一线的基层干警，深入到各自所在辖区内的中小学校课堂，讲解道路交通安全法和有关安全常识，提高中小学学生的安全法律和自我防范意识。三是开辟安全生产宣传专栏。制定了耒阳市2019年安全生产电视宣传工作方案，在耒阳市电视台播放安全生产警示片4部，播出安全标语30余条，宣传报道了9个矿井安全质量标准化建设情况，播报了6位安全生产管理部门和安全生产重点乡镇党政一把手访谈，报道重大安全生产新闻和安全生产焦点，推介安全监管工作经验，开展安全生产服务。四是积极开展“安全生产月”活动。按照全国第9个安全生产月活动要求，制定了耒阳市2019“安全生产月”活动工作方案，发动各级各部门各单位积极开展形式多样的宣传活动，要求对全市重点行业（领域）的生产企业积极开展 “三个一”活动，督促重点行业企业负责人在安全生产月期间给本单位员工上好一堂安全课，组织员工观看一场安全警示片，要求员工认真领会让安全支撑您的幸福生活一套宣传挂图。五是突出对重点时段的安全宣传。针对主汛期、节假日等重点时段安全生产特点，及时下发通知，利用新建的短信服务平台，在汛期、节假日向市领导、相关单位和各乡镇办事处发送安全生产提示短信。(三)狠抓安全生产责任落实。为了督促相关部门切实落实监管责任。一是实行责任包干制度。为确保整治工作责任到人，对矿山实行了市级领导联乡包矿责任制，煤炭局、国土资源局、安监局、乡镇分别实行了分片包干制、动态巡查制和24小时驻矿盯守制。市煤炭局、产煤乡镇抽调近100名干部组成工作组进驻停产整顿煤矿监督指导整改，实行一对矿井、一套方案、一名领导、一个班子、一包到底的“五个一”包干责任制，明确要求煤矿整改未通过验收，工作组不得撤离。市国土资源局对全市采矿许可证过期矿、关闭矿、被整合矿、超深越界矿及近两年出现过反弹生产的非法矿井逐矿包干到人，每个矿点确定了3名责任人。黄市、导子、仁义、长坪、哲桥等存在尾矿库的乡镇明确专人落实尾矿库安全隐患整改措施，对尾矿库实行全天候监控。市安监局指派监察员进驻烟花爆竹、危险化学品生产企业指导安全生产。二是积极开展事故应急救援工作。上半年，参与了南阳镇鑫源煤矿“3·29”透水事故、马水乡界冲村煤矿“4·1”较大顶板事故和水东江“4·21”山体滑坡事件的应急救援工作。三是强化责任追究。为确保从业人员的生命财产安全，使事故责任人受到应有的教育和处罚。今年以来，对于发生的3起工矿商贸事故（煤矿除外），市政府及时组建事故调查组，严格按照“四不放过”的原则进行严肃查处，及时作出批复意见处理有关责任人，规定时限内结案率为100。二、深入开展安全生产专项整治（一）煤矿整顿关闭工作效果明显。我市相关职能部门密切配合，联合执法，出重拳、用重典，狠抓煤矿整顿关闭工作的落实。一是全面摸底，找准对象。市煤炭局、国土资源局等部门会同有关乡镇对全市煤矿进行全面排查摸底，确定52个煤矿为停产整顿矿井、5个煤矿为停止施工作业矿井，对以上57处矿井实行了挂牌管理，在牌板上标明隐患整改内容、时间和责任人。公告设计不予利用井筒81处。二是联合执法，彻底到位。市深化煤矿整顿关闭工作领导小组从煤炭、国土、经发、公安、监察、安监、工商等部门以及党建扶贫联系单位和各产煤乡镇抽调1000人，组建联合执法队伍，进行突击联合执法。对确定取缔关闭的矿井，按照“六条标准”，进行了全面清理整治。对停产整顿煤矿，有关部门及时采取了暂扣证照、暂停或限量供应炸药、停电或限电等强制措施。对非法煤矿，国土资源部门聘请有资质的单位开展了破坏性开采鉴损工作；公安部门严厉惩处非法买卖、储存火工产品以及妨碍执行公务等涉煤违法犯罪活动，经发部门及时切断应关闭矿井的电力设施。三是严防死守，巩固成效。为巩固煤矿整顿关闭工作成果，我市采取了24小时驻矿盯守制和动态巡查制，向每个整顿关闭煤矿派驻了工作组、安全监督员，实行驻矿24小时指导监管；组建专门巡查队伍，分片逐矿包干，做到了重点矿区三天一巡、一般矿区一周一巡、重要时段一天一巡的动态巡查，及时打击非法矿反弹势头，做到露头便打，严防死灰复燃。由市纪委、市委督查室、市政府督查室牵头成立特别督查组，对职能部门和产煤乡镇的工作落实情况进行暗访督查，确保整改取得实效。深化煤矿整顿关闭专项行动开展以来，我市共炸毁、填平井口井筒106个，剪断电力线路132处，拔掉电杆131根，拆除变压器129处，割断天轮架131处，拆除绞车及绞车房124处，拆除厂房厂棚125处；特别是对涉煤犯罪分子的打击力度进一步加大，共抓获非法矿主7人。（二）非煤矿山监察监管有序开展。一是积极开展安全生产专项执法行动。按照我市统一部署，3月份集中开展了“虎啸”行动，认真排查非煤矿山安全隐患。二是积极开展尾矿库专项监察。针对我市今年暴雨天气多的实际情况，加强了对尾矿库的监察监管，确保了尾矿库安全度汛。三是积极开展砖瓦厂安全专项整治。为全面整治我市砖厂秩序较为混乱的形势，我市召开了全市砖厂专项治理工作会议，下发了耒阳市砖瓦厂安全生产专项整治实施方案，决定利用三个月的时间对全市砖厂非法违法行为进行集中整治。（三）烟花爆竹经营市场进一步规范。一是不断加强日常监管。对城区98家合法烟花爆竹经营户开展“五查”活动，一查有无超量储存，二查有无采购和销售非法产生的烟花爆竹，三查是否放置在封闭式柜台内销售，四查经营场所有无生活设施，五查消防器材是否配备齐全。对查出的问题，能立即整改的要求其立即整改，不能立即整改的责令限期整改，并跟踪督办。通过反复的、不间断的巡查，收到了明显效果。二是不断加强烟花爆竹打非力度。组织公安、工商、质监、交通等部门开展联合执法行动，严厉打击烟花爆竹行业和领域安全生产非法违法、违规违章行为，深入排查治理重大安全隐患。为防止金山路、灶市圩坪烟花爆竹非法经营现象反弹，实行了每日巡查制度，节假日、双休日也不间断。共查获非法储存窝点1处，非法经营户9起，下达处罚金额12万元。有效地打击了全市非法生产、经营、储存烟花爆竹的势头，预防和遏制了烟花爆竹安全事故的发生。（四）危险化学品安全监管深入开展。按照衡阳市两节两会期间危险化学品安全生产专项检查督查方案要求，对全市涉危企业全面开展安全生产专项行动。一是要求企业开展自查自评。要求各危险化学品企业对照湖南省危险化学品专项安全检查行动评分表的检查项目，逐项开展隐患自查，对排查出的隐患逐一登记，建立台账，并明确整改责任人、整改时限和整改要求，推动企业安全隐患治理工作制度化、规范化。二是深入生产企业进行检查。按照专项检查方案安排，通过查看现场、查阅资料、个别询问等方式深入企业进行排查，共查找安全隐患37条，下达文书15份，督促企业整改隐患。三是加大对非法油漆店的监管力度。针对城区油漆经营秩序不够规范的实际，突击检查了80多家油漆经营店，其中对40家未取得危险化学品经营许可证的经营户下达了强制措施决定书，责令其立即停止经营行为。四是对中石油、中石化加油站进行专项检查。目前我市境内中石油加油站有21家、中石化加油站有6家。针对加油站普遍存在的问题，有针对性地开展了专项检查，重点突出“三查”，即查是否建立健全了从业人员培训档案和职业健康监护档案，查主要负责人是否经过职业健康培训，查是否制定了安全事故应急预案。通过检查，进一步促进了各加油站的安全管理。三、严控安全生产指标不超标根据衡阳市安委会关于下达2019年安全生产控制指标的通知，我市于年初下发了关于下达2019年安全生产控制指标考核的通知，将安全生产控制指标层层分解到各乡镇各部门，目前各项指标完成情况良好。(一)生产安全事故大幅下降。1-8月，全市共发生各类生产安全事故164起，死亡22人，受伤109人，直接经济损失1317.28万元。与去年同期比,死亡人数（46人）、受伤人数（144人）、直接经济损失（2109.9万元）分别下降52.2%、24.3%、37.5%，事故起数（154起）上升37.6%。(二)重特大事故有效杜绝。重特大事故为零；发生较大事故1起（马水乡界冲村煤矿“4·1”较大顶板事故）。(三)各项指标均控制在指标范围内。1-8月份，全市各类生产安全事故死亡22人，比衡阳市下达的进度控制指标（48人）少死亡26人。单项控制指标中，工矿商贸事故死亡人数12人，进度控制指标（19人）少死亡7人，其中，煤矿事故死亡人数10人，比进度控制指标（17人）少死亡7人；道路交通事故死亡人数10人，比进度控制指标（28人）少死亡18人。1-8月份的我市生产安全事故总体控制指标和单项控制指标均在衡阳市安委会下达的进度控制指标内。4项单项指标都控制在指标范围内。亿元地区生产总值死亡率、工矿商贸企业十万从业人员死亡率等单项指标预计不会超过年度控制指标。四、下一步工作安排按照年初制定的执法计划，全面抓好各项工作的落实，在此基础上，重点抓好以下几个方面的工作：一是继续加强安全生产宣传教育。充分利用新闻媒体和网络平台，广泛宣传安全生产有关法律、法规知识；进一步拓宽培训面，改善培训条件，优化培训方式，使安全生产宣传教育取得实在效果。二是继续加大安全监管监察执法力度。坚持每周一法律、法规集中学习，坚持案例分析与执法实际相结合，坚持严格执法与服务企业相结合，在依法行政方面有新的作为。三是继续做好煤矿整顿关闭验收工作。组织和协调有关部门和产煤乡镇进一步做好煤矿整顿关闭工作，高标准迎接省煤矿整顿关闭工作组的验收。四是积极做好创建安全生产示范县市各项工作。要在乡镇安监站建设方面有新的突破，在装备及基础设施信息化建设方面有新发展。二一年九月二日第 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