XX县义务教育学校推行课后服务工作实施方案.docx

XX县义务教育学校推行课后服务工作实施方案为进一步强化学校育人主阵地作用，鼓励支持学校开展 各种课后育人行动，满足学生的多样化需要，促进学生健康 成长、全面开展，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发 的关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训 负担的意见教育部办公厅关于进一步做好义务教育课后 服务工作的通知XX省教育厅等九部门关于进一步做好义 务教育课后服务工作的实施意见(X教基(2021) 44号) 等文件精神，结合我县实际，特制定本方案。一、课后服务重要意义义务教育是国家统一实施、必须予以保障的公益性事 业，事关少年儿童健康成长，事关国家开展和民族未来，是 国民教育的重中之重。各学校要全面贯彻党的教育方针，落 实立德树人根本任务，充分发挥学校教书育人主体功能。开 展丰富多彩的课后服务，是进一步增强教育服务能力、帮助 家长缓解接送孩子困难的民生工程，是减轻学生过重作业负 担和校外培训负担的重要举措，也是主动占领教育阵地、促 进学生健康成长、全面实现“五育并举”的重要途径。广大 中小学校要提高政治站位、增强大局意识，充分利用学校在 管理、人员、场地、资源等方面的优势，结合实际积极作为, 分征求家长意见，主动向家长告知准入条件、服务方式、服 务内容、平安保障措施等。鼓励学校返聘退休教师，招募学 生家长、社区志愿者等担任义工，一起参与课后服务工作。（二）合理分担，规范收费课后服务必须始终坚持公益性和非营利性，适当向家长 收取课后服务费，确保课后服务正常运行。课后服务费具体 标准，由县发改会同教育、财政部门根据公益性和非营利性 原那么制定，并向社会公布，如国家已有明确规定的按国家相 关规定执行。学校场所及设施要无偿向参与课后服务的学生 开放，线上学习资源免费向学生提供。民办寄宿制学校开展 暑期托管可收取课后服务费，其他课后服务不得收费。课后 服务费可使用财政票据，由学校财务部门统一收取，纳入学 校财务统一管理，由学校根据实际用于课后服务等开支。从2022年春季学期起，各项课后服务收费标准按照以 下标准执行。小学放学后托管服务收费标准：按照XX县教育局等五 部门关于印发生每学期500元。初中放学后托管服务（含晚自习服务）收费标准：每生 每学期650元，试行期限二年。参加暑期托管服务的学生收费按照关于开展XX县小 学生暑期托管服务工作的通知（X教（2021） 50号）执行, 暑期托管服务收费标准：无中餐服务每期400元/生，有中餐服务每期500元/生，试行期限二年。（三）教师参与，合理取酬鼓励和支持本校教师在保证按质按量完成正常职责工 作任务前提下，参与课后服务工作。课后服务经费主要用于 参与课后服务教师和相关人员的补助，未参加课后服务工作 的人员不得领取报酬。放学后托管服务（含晚自习服务）报 酬的发放标准，班级管理教师和其他人员（按规定配备的中 层以上干部和值日教师）为每课时不高于70元；学校暑期 托管服务报酬的发放标准为每课时不高于120元。对聘请校 外人员提供课后服务的，课后服务补助可按劳务费管理，也 可参照学校教师的课时补助标准内发放；对引进的非学科类 教育培训机构工程参与人员的劳务费，学校可按购买服务协 议约定整体打包支付。参与课后托管服务的后勤工作人员 （保安、保洁人员、学校卫生专业技术人员）服务报酬的发 放标准由学校自行制定。（四）落实责任，保障平安切实完善学校课后服务平安管理制度，明确课后服务人 员责任，加强对师生、工作人员平安卫生意识教育，强化活 动场所平安检查和门卫登记管理制度，制定并落实严格的考 勤、监管、交接班制度和应急预案措施。切实做到课后服务 有人监管，活动有平安措施，进出有统一组织。要全面落实 中小学校方责任保险、附加无过失责任保险等，学生平安保 险的保障范围应覆盖学生全部在校时间。学校要协同相关部 门，加强课后服务时间校园周边的安保巡查、秩序管护，发 动家长志愿者共同维护校园周边平安。八、课后服务工作推进（一）积极有序推进各校要在广泛征求学生、教师、家长等群体的意见基础 上，发挥家长委员会的作用，制定“一校一策”的具体实 施方案，做好人员调配、服务内容安排、经费保障、平安管 理等各项准备工作。2021年秋季学期开始，全县各小学、初 中均要开设课后服务工程，实现课后服务学校全覆盖、有课 后服务需求的学生全覆盖。（二）加强规范管理学校课后服务工程、服务对象范围、服务时间、服务内 容、收费标准、引进非学科类教育培训机构等事项要全面公 开，接受监督。严禁学校以课后服务名义组织学生讲授新课, 严禁学校违规收费，对学校违规行为要严肃查处。依法依规 查处公办学校教师的校外有偿补课行为和到校外培训机构 兼职行为，对查实的违规教师要严肃处理，直至撤销教师资 格和解除聘任关系。（三）强化催促检查将落实课后服务工作情况及实际成效，作为督查督办、内部审计、漠视群众利益专项整治和政府履行教育职责督导 评价的重要内容。建立责任追究机制，对责任不落实、措施 不到位的部门、学校及相关责任人要依法依规严肃追究责 任。（四）做好宣传引导各校要向全体教师、学生、家长广泛深入宣传“双减” 政策和开展课后服务的重要意义，凝聚共识，形成合力。要 及时总结课后服务工作中的好经验好做法，加强最正确实践的 宣传推广。要坚持正确舆论导向，营造良好社会气氛，争取 全社会更好地理解支持课后服务工作，进一步确立正确的教 育观、人才观和质量观。（五）做好政策衔接XX县教育局等五部门印发的XX县推行小学放学后校 内托管服务工作实施方案（X教2019） 63号）如与本实 施方案不一致的，按本实施方案执行；课后服务假设有国家、 省、市新政策规定的按新政策规定执行。附件：1.XX县学校放学后托管服务申请表XX县学校晚自习服务申请表2. XX县学校暑期托管服务申请表附件1附件1XX县学校放学后托管服务申请表学生姓名班 级家长姓名父亲联系 母亲联系 课后服务内容指导学生认真完成作业，对学习有困难的学生 进行补习辅导与答疑，为学有余力的学生拓展学习 空间，开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、 阅读等工程的兴趣小组及社团活动。申请原因家长签名：班主任意见班主任签名：学校意见学校盖章：申请时间：年 月日附件2XX县学校放学后托管服务申请表学校盖章:学生姓名班 级家长姓名父亲联系 母亲联系 初中晚自习服务主要内容初中晚自习服务基于学校自主、学生自愿前 提，主要为局部确有需求的学生自主学习提供场地 和条件；同时对有需要的学生开展个别辅导、自学 指导、学业答疑等。申请原因家长签名：班主任意见班主任签名：学校意见申请时间： 年 月日附件3XX县学校暑期托管服务申请学生姓名班 级家长姓名父亲联系 母亲联系 暑期托管服务主要面向确有需求的家庭和学生，以看护为主，确保学生能充提供受假期生活。暑期托管服务 学校开放功能教室、图书馆、阅览室、运动场馆、内容校内劳动实践场所、学校儿童之家等各类资源设施供学生使用。同时可以提供一些游戏活动、文体活 动、成长指导、综合实践、兴趣拓展等服务。申请原因家长签名:班主任意见班主任签名：学校意见学校盖章：申请时间：年 月日主动承当起学生课后服务责任。二、课后服务定位和范围（一）课后服务基本定位。课后服务是指学校在完成国 家课程规定的教育教学任务之外，为满足学生多样化需求， 由学校为主承当、基于学生自愿、面向有需求的学生、具有 公益属性、非基本公共服务范畴的课后育人服务。（二）课后服务主要范围。课后服务主要包括放学后托 管服务、初中晚自习服务、免费线上学习服务、暑期托管服 务，以及为在校学生配套提供的就餐服务等。三、课后服务实施原那么（一）学校主导与社会参与相结合原那么。学校一方面要 充分利用场地、资源等优势，主动承当课后服务工作，有效 实施各种课后育人活动，使学生的学习更好回归校园；另一 方面要充分发挥社会资源的作用，吸纳各方面力量参与课后 服务，不断丰富课后服务内容，提升课后服务品质。（二）学生自愿与主动服务相结合原那么。课后服务必须 坚持学生自愿参加原那么，不得强迫或变相强迫学生参加。同 时，学校要充分考虑各类学生的不同实际有针对性地开展服 务，优先保障留守儿童、困境儿童、进城务工人员随迁子女 等特殊群体的课后服务，帮助他们及时跟上学习节奏。（三）教师自愿与统筹安排相结合原那么。一方面鼓励和 支持教师在保质保量完成正常职责工作任务前提下，自愿参 与课后服务；另一方面要充分兼顾教师的实际情况，合理安 排教师参加课后服务，不得强制教师参加或摊派任务。学校 可统筹安排教师的作息时间，实行“弹性上下班制”，保障 教师必要的休息时间。（四）公益普惠与本钱分担相结合原那么。学校课后服务 应表达公益普惠性，能够免费提供的资源和服务应免费提 供。探索建立完善财政补贴与服务性收费相结合的课后服务 本钱分担机制。对经济困难家庭学生参加课后服务，应参照 学生资助政策予以减免或补助。（五）教师指导与学生自学相结合原那么。课后服务期间 应以学生自主学习和活动为主，学校提供必要的条件和资 源，引导、鼓励学生养成良好的自我管理、自我成长的习惯 和能力。教师要正确处理好课堂与课后的关系，努力做到课 堂教学应教尽教，学生在课堂学足学好。对于“应学未尽学” 或者有其他学习困难的学生，允许进行个别辅导，帮助其“应 学尽学”，但不得把课后作为课堂教学的延伸进行集体上课、 讲授新课。四、课后服务工程和内容（一）普遍开设放学后托管服务1 .放学后托管服务时间。在小学、初中全面推行放学后 托管服务“5+2”模式，即学校每周教学日5天开展托管服 务，每天安排托管服务至少2小时，结束时间一般不早于 机关事业正常下班时间；对有特殊需要的学生，学校应提供 延时托管服务。农村学校、寄宿制学校及开设晚自习的初中 学校，可结合实际确定托管服务时段。2 .放学后托管服务主要内容。放学后托管服务可采取 “基本服务+拓展服务”的模式。基本服务包括看护、指导 完成作业、对学困生进行个别辅导与答疑等；拓展服务指学 校为学有余力的学生拓展学习空间，开展丰富多彩的科普、 文体、艺术、劳动、阅读等工程的兴趣小组及社团活动，供 学生自主选择参加。(二)因地制宜开设初中晚自习服务1 .初中晚自习服务时间。初中学校在教学日晚上可开设 自习班。非寄宿制初中学生在校晚自习结束时间不得迟于 20： 30,并允许学生早退；寄宿制初中晚自习安排应充分保 障学生寝前准备与睡眠时间。2 .初中晚自习服务主要内容。初中晚自习服务基于学校 自主、学生自愿前提，主要为局部确有需求的学生自主学习 提供场地和条件；同时对有需要的学生开展个别辅导、自学 指导、学业答疑等。(三)开展免费线上学习服务各校要充分利用国家中小学网络云平台 ( s：/ykt. eduyun. cn/ ) 、“ XX ” 教 育广场( :/XX.XXX.cn/),引导学生选择学习和自我评测 要教育引导学生合理使用线上学习资源，不得影响正常休息 和睡眠。（四）积极开展暑期托管服务1 .暑期托管服务时间。有条件的小学、初中要积极承当 学生暑期托管服务责任，为学生创设丰富多彩的暑期生活环 境。暑期托管服务可分期安排（每期10天时间，不含双休 日），也可根据需要和可能集中安排。2 .暑期托管服务主要内容。暑期托管服务主要面向确有 需求的家庭和学生，以看护为主，确保学生能充提供受假期 生活。学校应开放功能教室、图书馆、阅览室、运动场馆、 校内劳动实践场所、学校儿童之家等各类资源设施供学生使 用，同时可以提供一些游戏活动、文体活动、成长指导、综 合实践、兴趣拓展等服务。3 .拓宽暑期托管服务渠道。充分发挥社会各方的力量， 多途径、多形式提供学生暑期托管服务；鼓励企事业单位、 社区等积极挖潜，为学生提供暑期托管服务。4 .暑期托管服务实施要求。不得组织集体上课、讲授新 课。有关暑期托管服务要求，参照放学后托管课后服务实施 要求执行。五、课后服务实施要求（一）制定切实有效的工作方案学校要建立课后服务工作机制，制定详细的工作方案，并在学校公示栏公布。课后服务工作方案应报县教育局审 核、备案。工作方案至少应当包括以下内容：1 .服务对象名册。课后服务对象为放学后家长无法及时 接送、对课后服务有刚性需求的本校学生。学校要建立服务 对象名册，将管理落实到人。2 .家长申请程序。学校要明确课后服务对象的申请程 序，当申请人数超出课后服务计划人数时，学校应统筹考虑、 安排。3 .管理教师安排。课后服务一般由本校教师承当，也可 聘请退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者提供。教 育部门可组织区域内优秀教师到师资力量薄弱的学校开展 课后服务。学校可根据参加课后服务的学生实际人数、管理 方式等因素组班，人数较少的可以跨年级、跨班级统筹安排。 每个课后服务班安排小学45人以内，初中50人以内，每班 配备一名服务人员负责管理。每所学校（校区）至少安排一 名中层及以上干部、一名保安和一名值周教师参与管理（以 12个班为基础，每增加12个班再增加一名值周教师；开展 晚自习服务的初中学校，每个年段各增加一名管理人员）。 要建立规范的管理制度，责任落实到人。4 .管理工作检查。学校要落实课后服务“日日查、及时 清”的管理制度，每天有检查、有记录，及时反应存在的问 题，确保课后服务落实到位。（二）建立科学规范的工作流程有课后服务需求的学生由家长自愿提出书面申请，经班 级初审、学校核准、统筹安排的机制参加课后服务。1 .自愿申请。根据课后服务需求，由家长自愿提出申请。 每学期申请一次，原那么上参加课后服务的时间应为一学期。2 .班级初审。班主任根据家长申请条件，对班级内参加 课后服务的学生进行资格初审，将审核通过的学生名单汇总 报学校复审。3 .复审公示。学校根据班级初审情况，对申请人的资格 进行复审，对符合参加课后服务的学生名单进行公示。4 .名单确定。经学校核准、公示，参加课后服务的学生 由家长与学校签订课后服务平安责任书，明确责任与义务， 并正式确定课后服务学生名单。5 .场地安排。学校应根据参加课后服务的学生人数，合 理安排教室、专用教室、图书室等课后服务场地，场地外应 张贴醒目的标志，便于统一管理。6 .落实教师。参与课后服务的教师应相对稳定，并配证 上岗。管理教师的姓名、照片等需在校务公开栏内公示，便 于家长联系及学校检查。（三）落实课后服务的过程管理学校要对课后服务实施全过程管理，严格落实相关要求。1 .全程管理要求。（1）学生交接。学校要落实专人， 按规定的时间，将参与课后服务的学生集中带至课后服务场 地，并与当班管理人员面对面做好交接工作。（2）当班管 理。承当课后服务的当班管理人员要实施精准考勤，对出现 的特殊情况当场核实、及时处理。要主动与家长、班主任取 得联系，准确、及时反应参加课后服务学生的表现。当班管 理时间不得随意离开学生。（3）家长接回。家长应及时到 校与当班管理人员做好孩子交接工作。假设因特殊情况提前接 孩子离校，要做好记录。学校要积极采用信息化管理方式， 紧密家校衔接。2 .完善制度要求。县教育、发改等部门加强对课后服务 工作的指导和监管，坚决禁止违规补课、讲新课和借“课后 服务”进行“乱收费”。学校要制定并落实课后服务的接送 衔接制度、活动管理制度、值勤检查制度、平安管理制度等, 确保课后服务平安有序。3 .服务评价要求。学校对参与课后服务工作的人员，可 以从工作平安规范、家长满意度等方面进行评价，不断提高 服务管理质量。六、拓宽课后服务渠道（一）鼓励教师和志愿者参与课后服务课后服务一般由本校教师为主承当。学校可聘请退休教 师、志愿者、具备资质的社会专业人员等一起参与课后服务 工作。把课后服务作为推进区域教育优质均衡开展的重要途 径，鼓励城乡教育共同体及城镇学校的优秀教师到薄弱地 区、薄弱学校工作并参与课后服务。教师参与课后服务的实 绩应作为评比评聘、表彰奖励和绩效工资分配的重要参考。（二）利用青少年校外活动场所参与课后服务各校发挥好当地图书馆、博物馆、文化馆、少年宫、妇 女儿童活动中心、展览中心、红色景点、研学基地、乡村文 化礼堂、村（社区）儿童之家等校外青少年活动场所作用， 共同参与课后服务工作。（三）探索引进非学科类教育培训机构参与课后服务学校课后服务不能满足局部学生开展兴趣特长等特殊 需求的，可适当引进非学科类教育培训机构参与。县教育局 将依法科学设定准入条件，遴选非学科类教育培训机构并动 态形成“白名单”供学校选用。学校可通过购买服务方式在 “白名单”范围内选择非学科类教育培训工程进入校园，充 实课后服务。校外培训机构不得参与校内学科类教学和服 务。七、课后服务保障机制（一）学校主体，加强合作课后服务实施主体是学校。各学校要结合实际，积极作 为，充分利用学校在管理、人员、场地、资源等方面的优势， 主动承当课后服务工作。校内开展课后服务工作，事先要充