XX县“消防安全基础提升年”工作方案.docx

XX县“消防平安基础提升年”工作方案为认真贯彻落实中央、省、市关于平安生产与消防平安 的有关决策部署，根据消防平安三年翻身仗等工作任务要求, 切实提升我县火灾防控能力，确保我县火灾形势持续稳定， 经研究，决定在全县开展消防平安基础提升年活动，特 制定本方案。一、指导思想全面贯彻落实党的十九大、十九届四中全会和习近平总 书记重要讲话精神，深入践行以人民为中心的开展思想，强 化问题导向、源头管控、风险管理，突出综合保障、责任落 实，确保各项工作真正全面、精准、高效、落底，实现消防 平安形势持续稳定，为建设平安xx奠定扎实的环境基础。二、工作目标2022年，全县火灾起数、死亡人数比照2019年至2021 年的年平均数下降50%o完成消防平安三年翻身仗的各项工 作要求，确保我县不发生亡人和有影响的火灾事故。三、重点任务（一）完善消防平安责任体系1 .乡镇（街道）消防平安责任再压实。各乡镇（街道） 要继续深入贯彻落实XX县消防平安责任制实施方法（试 行），健全纵向到底、横向到边的责任体系。要建立健全消附件XX县“消防平安基础提升年”工作任务清单序号占 任务工作目标工作要求时间 节点责任单位1完善消 防平安 责任体 系乡镇（街 道）消防 平安责 任再压 实。深入贯彻XX县消防平安责任制实施方法，健全纵向到 底、横向到边的责任体系。2022年8月各乡镇（街道）年内组织召开一次消防工作会议，层层签订消防工作目标管 理责任书，层层分解工作任务。2022年6月各乡镇（街道）落实常态化分析研判，定期研究解决消防平安重点工作。2022年8月各乡镇（街道）每半年对本辖区至少组织开展一次消防工作督导，催促落实 消防平安隐患整改。2022年6月各乡镇（街道）XX镇要制（修）订消防专项规划，XX镇、XX镇、XX镇要在 镇总体规划中纳入消防规划专篇。2022年10月XX镇、XX镇、XX镇、 XX镇序号重占& 八、 任务工作 目标工作要求时间 节点责任单位加强市政消火栓、消防管网、消防取水口、消防车道等消防 基础设施建设。2022年10月各乡镇（街道）行业部 门消防 平安责 任再压 实。深入贯彻XX县消防平安责任制实施方法，依法催促本 行业、本系统相关单位落实消防平安责任制，落实消防工作 经费，开展针对性消防平安检查治理。2022年8月县直有关部门教育、民政、民宗、卫健、文广旅体（文物）等部门要制定 符合我县实际的消防平安标准化管理意见。2022年8月教育局、民政局、统 战部、卫健局、文广 旅体局切实履行消防平安委员会办公室工作职责，完善工作制度， 积极组织协调。要强化对消防工作的监督管理，指导、催促 单位履行消防工作职责，依法实施消防监督检查，组织针对 性消防平安专项治理。2022年8月消防救援大队序号重占& 八、 任务工作 目标工作要求时间 节点责任单位社会单 位主体 责任再 压实。催促指导单位落实全员、全岗位消防平安责任制，完善消防 平安制度、消防平安操作规程、灭火应急预案，建立健全消 防平安自我评估机制，加强全过程、全方位消防平安管理， 做到平安投入到位、平安培训到位、基础管理到位、应急救 援到位。2022年8月公安局、建设局、教 育局、卫健局、民政 局、统战部、文广旅 体局、消防救援大队催促消防平安重点单位定期开展消防平安评估、消防设施维 保、电气线路检测、油烟管道清洗、应急演练，根据需要建 立志愿消防队伍和微型消防站，并在显著位置提示单位火灾 危险性、平安逃生线路和方法、消防设施器材位置和使用方 法，实行严格管理。2022年10月消防救援大队序号重占& 八、 任务工作 目标工作要求时间 节点责任单位2夯实基 层基础 建设强化消 防工作 站建设XX街道、XX街道、XX街道、XX镇要建立一级消防工作站， 明确不少于2名专职人员负责日常工作，落实好沿街商铺等 场所的日常检查、宣传工作，并建立工作台账。配合消防救 援大队做好日常工作。2022年6月XX街道、XX街道、 XX街道、XX镇其余乡镇要建立二级消防工作站，明确不少于1名专（兼） 职人员负责日常工作，落实好沿街商铺等场所的日常检查、 宣传工作，并建立工作台账。配合消防救援大队做好日常工 作。2022年6月其余各乡镇强化基 层网格 化建设。网格员对老党员和生活困难党员、重病卧床老人、孤寡空巢 老人要每月走访1次；对低保困难对象、残疾人要每季度走 访1次，走访检查的情况要及时保质保量的录入系统。2022年10月各乡镇（街道）序号重占& 八、 任务工作 目标工作要求时间 节点责任单位每月组织全科网格员开展1次消防平安培训1,切实提升网格 员发现隐患、排除隐患的能力。2022年10月政法委、消防救援大 队、各乡镇（街道）强化消 防救援 力量建 设。强化队伍内部管理，确保队伍平安稳定；加强车辆器材装备 维护保养，确保性能完好，切实做好应急救援的各项准备工 作。2022年12月消防救援大队加快专职消防队建设，明确队站人员和日常运行经费保障， 确保队伍能够高效发挥应急救援作用。2022年6月XX镇、编办 财政局加强志愿消防队、微型消防站的日常管理；对辖区的水源道 路等开展经常性的巡查，熟悉掌握辖区水源分布情况；定期 组织开展灭火应急演练，确保队伍时刻保持战斗力。2022年10月各乡镇（街道）、村 （社区）序号重占& 八、 任务工作 目标工作要求时间 节点责任单位3深化消 防平安 综合治 理小防环到提 宅消全得效九 住区安境有力催促住宅小区管理单位集中施划消防车通道（消防登高面） 标志、标线，设置警示牌，对消防车通道上影响消防车通行 的障碍物整治或清理完毕。开放式小区由属地街道牵头组织 施划消防车通道标志、标线，经费由财政予以保障。2022年6月建设局、财政局、消 防救援大队、XX街 道、XX街道、XX街 道催促住宅小区管理单位及时清理建筑内部平安出口、疏散通 道、楼梯间内的杂物，确保畅通。2022年6月建设局、消防救援大队、 XX街道、XX街道、XX 街道对XX小区、XX小区开展消防设施提升改造。2022年11月建设局、消防救援大 队、XX街道序号重占& 八、 任务工作 目标工作要求时间 节点责任单位结合我县老旧小区的建成年代、建筑高度、周边环境、道路 管网等方面情况，按照先急后缓原那么，结合城市更新和城 镇老旧小区改造，将消防车通道治理一并予以纳入，力争通 过三年时间完成治理。2022年12月建设局、消防救援大队、 XX街道、XX街道、XX 街道居住出 租房隐 患得到 进一步 治理。开展3人以上居住出租房、员工集体宿舍、合用场所隐患回 头看，新增的逐家核查；既有的100%复查。2022年8月公安局、各乡镇（街 道）严查居住出租房电动自行车违规停放充电、电气线路未套 管、生活用火未隔离、生活与生产经营未落实硬隔离等突 出隐患问题，逐户完成整治。各公安派出所每月检查不少于 10家2022年10月公安局、各乡镇（街 道）老旧房 屋消防 平安得加大明清古街日常监督管理，定期开展入户走访，提醒户主 规范用火用电情况。2022年12月XX街道序号重占& 八、 任务工作 目标工作要求时间 节点责任单位到明显 提升。对明清古街内的沿街商铺开展火灾隐患治理，清理电线私拉 乱接情况，采用PVC套管敷设保护，加装独立式烟感报警 器，增配灭火器。2022年10月建设局、应急管理 局、消防救援大队、XX街道在拯救老屋工程中，按原要求继续对电气线路进行整改， 同步将独立式烟感报警器安装、灭火器配置予以纳入。2022年12月文广旅体局要按照县民生实事要求，加快独居老人、留守儿童、行动不 便或精神异常人员等居住的老旧木结构房屋电气线路改造 工作，摸清底数，建立花名册，自行组织开展招投标，明确 施工单位，经费由财政予以保障，消防救援大队要做好技术 服务指导。改造完成后，各乡镇要报请消防平安委员会组织 实地验收。2022年10月各乡镇小微企 业消防 平安风对辖区小微企业开展全面排查摸底，逐家填写排查登记表， 建立基础台账。2022年6月各乡镇（街道）序号重占& 八、 任务工作 目标工作要求时间 节点责任单位险有效 化解。加强租赁厂房（特别是厂中厂）消防平安管理。厂房租赁 双方明确消防平安责任，厂房使用性质未擅自改变，建筑消 防设施配置符合规范要求，平安疏散通道畅通。2022年8月应急管理局、集聚区 管委会、消防救援大 队小微企业园区建立统一规范管理组织，明确各方消防工作责 任。园区消防基础设施齐全、建筑消防设施完好、生产（储 存）火灾危险性符合要求。按标准建设微型消防站。2022年8月经济商务局、消防救 援大队进一步 推广智 慧消防 应用。教育、民政、民宗、卫健、文广旅体（文物）等部门要将智 慧用电、智能充电桩、单位自主管理APP等智慧消防内容 纳入行业标准化管理中，年内推广应用不少于5家。2022年8月教育局、民政局、统 战部、卫健局、文广 旅体局帮助物业或业主委员会合理规划电动自行车集中停放点，安 装智能充电桩。2022年11月建设局、XX街道、XX 街道、XX街道要将智慧消防建设同步纳入7个住宅小区智慧安防建设中， 切实提升小区智慧管控能力。2022年12月公安局、消防救援大 队、属地街道序号重占& 八、 任务工作 目标工作要求时间 节点责任单位消防安 全教育 常态化， 群众自 防自救 能力进 一步提 升。完成消防教育体验室建设任务，常态化、分批次组织企业工 作人员、村（居）民参加体验式消防教育培训。2022年9月各乡镇县委宣传部要将消防平安教育纳入社会主义精神文明建设 内容；县委党校要将消防知识纳入相关班次培训内容；司法 局要加强消防普法宣传的指导协调和催促落实；教育局要将 消防知识纳入中小学、幼儿园教学内容和高校、高中新生军 训课程；县委组织部、人力社保局要将消防法律法规和消防 知识纳入有关公务员培训、职业培训内容。2022年10月县委宣传部、县委组 织部、县委党校、司 法局、教育局、人力 社保局防平安组织，成立消防平安委员会，负责领导、协调、落实 消防工作。其中XX镇要制（修）订消防专项规划，XX镇、 XX镇、XX镇要在镇总体规划中纳入消防规划专篇，加强市 政消火栓、消防管网、消防取水口、消防车道等消防基础设 施建设。加强专职、志愿消防队伍管理，不断提升队伍救 早灭小能力。严格落实消防平安网格化管理的各项措 施和要求，部署开展消防平安整治，组织开展消防平安检查, 催促整改火灾隐患。指导村（居）民委员会开展群众性的消 防工作。（责任单位：各乡镇（街道）2 .行业部门消防平安责任再压实。各部门要继续深入贯 彻落实XX县消防平安责任制实施方法（试行），依法督 促本行业、本系统相关单位落实消防平安责任制，落实消防 工作经费，开展针对性消防平安检查治理。教育、民政、民 宗、卫健、文广旅体（文物）等部门要按照省、市消防平安 标准化管理要求落实工作，并制定符合我县实际的消防平安 标准化管理意见。消防救援大队作为消防平安委员会下设办 公室，要切实履行办公室工作职责，完善工作制度，积极组 织协调。要强化对消防工作的监督管理，指导、催促单位履 行消防工作职责，依法实施消防监督检查，组织针对性消防 平安专项治理。（责任单位：县直有关部门）3 .社会单位主体责任再压实。各行业主管部门要催促指 导落实全员、全岗位消防平安责任制，完善消防平安制度、 消防平安操作规程、灭火应急预案，建立健全消防平安自我 评估机制，加强全过程、全方位消防平安管理，做到平安投 入到位、平安培训到位、基础管理到位、应急救援到位。加 强单位新上岗和进入新岗位员工的消防平安教育，定期组织 员工消防平安培训，使员工掌握基本的消防平安知识和防灭 火技能。催促消防平安重点单位定期开展消防平安评估、消 防设施维保、电气线路检测、油烟管道清洗、应急演练，根 据需要建立志愿消防队伍和微型消防站，并在显著位置提示 单位火灾危险性、平安逃生线路和方法、消防设施器材位置 和使用方法，实行严格管理。（责任单位：县直有关部门）（二）夯实基层消防基础建设4 .强化消防工作站建设。各乡镇（街道）要建立消防工 作站，安排人员履行消防工作站职责。XX街道、XX街道、 XX街道、XX镇要建立一级消防工作站，明确不少于2名专 职人员负责日常工作；其余乡镇要建立二级消防工作站，明 确不少于1名专（兼）职人员负责日常工作。各乡镇（街道） 要催促消防工作站人员落实好沿街商铺等场所的日常检查、 宣传工作，并建立工作台账，配合消防救援大队做好日常工 作。（责任单位：各乡镇（街道）、消防救援大队）5 .强化基层网格化建设。各乡镇（街道）要将消防工作 内容全面应用于全科网格和基础治理四平台， 督 促网格员将老党员和生活困难党员、重病卧床老人、孤寡空 巢老人、低保困难对象、残疾人作为重点服务对象，将独居 孤寡老人、留守儿童、残障人士等群体居住的老旧房屋作为 重点管控场所，对老党员和生活困难党员、重病卧床老人、 孤寡空巢老人要每月走访1次；对低保困难对象、残疾人要 每季度走访1次，走访检查情况要及时保质保量的录入系统。 政法委、消防救援大队、各乡镇（街道）要密切配合，每月 组织全科网格员开展1次消防平安培训，切实提升网格员发 现隐患、排除隐患的能力。（责任单位：政法委、消防救援 大队、各乡镇（街道）6 .强化消防救援力量建设。消防救援大队作为应急救援 力量的主力军，要切实做好应急救援的各项准备工作，要强 化队伍内部管理，确保队伍平安稳定；要加强车辆器材装备 维护保养，确保性能完好。XX镇要加快专职消防队建设，明 确队站人员和日常运行经费保障，确保队伍能够高效发挥应 急救援作用。其余各乡镇（街道）、村（社区）要加强志愿 消防队、微型消防站的日常管理；对辖区的水源道路等开展 经常性的巡查，熟悉掌握辖区水源分布情况；定期组织开展 灭火应急演练，确保队伍时刻保持战斗力。（责任单位：编 办、财政局、消防救援大队、各乡镇（街道）（三）深化消防平安综合治理7 .进一步加强住宅小区（含高层）治理。建设局要催促 有物业的住宅小区履行好消防工作职责，确保建筑内部平安 出口、疏散通道、楼梯间等保持畅通，自动消防设施完好有 用；要集中施划消防车通道（消防登高面）标志、标识，设 置警示牌，集中清理影响消防车通行的障碍物，切实打通生 命通道。其中，属地街道要牵头对开放式小区施划消防车通 道标志、标识，经费由财政予以保障。无物业管理的住宅小 区，属地乡镇（街道）要帮助其尽快成立业主委员会，加强 小区的消防检查指导，确保小区消防平安。此外，建设局要 结合我县老旧小区的建成年代、建筑高度、周边环境、道路 管网等方面情况，按照先急后缓原那么，结合城市更新和 城镇老旧小区改造，将消防车通道治理一并予以纳入，力争 通过三年时间完成治理。今年要牵头对XX小区、XX小区开 展消防设施提升改造，消防救援大队要做好技术指导工作， 确保年底前完成改造。（责任单位：建设局、公安局、财政 局、应急管理局、综合执法局、消防救援大队、XX街道、XX 街道、XX街道）8 .进一步清除居住出租房隐患。各公安派出所每月检查 居住出租房不少于10家次。要会同各乡镇（街道）持续做 好居住出租房屋的排查登记，及时更新花名册，做到底数清、 情况明；要催促出租房按照相关法律法规要求，规范户内电 气线路安装，确保消防设施配备到位且完好可用、确保疏散 通道畅通；要清理违规使用液化石油气钢瓶现象，引导电动 自行车合理停放充电。对发现隐患的，要及时催促户主予以 改正，并落实后续跟踪回访，确保隐患不反弹。对隐患拒不 整改的，要依法予以处理。（责任单位：公安局、各乡镇（街 道）9 .进一步强化老旧房屋整治。XX街道要加大明清古街日 常监督管理，定期开展入户走访，提醒户主规范用火用电情 况。建设局要牵头对明清古街内的沿街商铺开展火灾隐患治 理，清理电线私拉乱接情况，采用PVC套管敷设保护，加 装独立式烟感报警器，增配灭火器。文广旅体局要在拯救 老屋工程中，按原要求继续对电气线路进行整改，同步将 独立式烟感报警器安装、灭火器配置予以纳入。各乡镇要按 照县民生实事要求，加快独居老人、留守儿童、行动不便或 精神异常人员等居住的老旧木结构房屋电气线路改造工作, 要摸清底数，建立花名册，自行组织开展招投标，明确施工 单位，经费由财政予以保障，消防救援大队要做好技术服务 指导，确保10月底前完成改造。改造完成后，各乡镇要报 请消防平安委员会组织实地验收。（责任单位：建设局、应 急管理局、文广旅体局、消防救援大队、XX街道、各乡镇）10 .进一步强化小微企业治理。各乡镇（街道）、相关行 业部门要按照各自的工作职责，对小微企业开展集中整治, 形成工作合力。应急管理局、经济商务局、集聚区管委会要 切实摸清辖区小微企业底数，对照小微企业消防平安整治 标准（试行），逐家开展检查指导，建立隐患花名册，明 确整改责任人。消防救援大队要做好技术指导工作，同步加 大小微企业的消防平安检查力度，确保整治取得实效。（责 任单位：应急管理局、经济商务局、集聚区管委会、消防救 援大队）11 .进一步推广智慧消防应用。教育、民政、民宗、卫健、 文广旅体（文物）等部门要将智慧用电、智能充电桩、单位 自主管理APP等智慧消防内容纳入行业标准化管理中，年内 推广应用不少于5家。建设局、属地乡镇（街道）要帮助物 业或业主委员会合理规划电动自行车集中停放点，安装智能 充电桩，切实解决小区电动自行车停放难、乱停放充电等问 题。公安局要将智慧消防建设同步纳入7个住宅小区智慧安 防建设中，切实提升小区智慧管控能力。（责任单位：公安 局、建设局、教育局、民政局、统战部、卫健局、文广旅体 局、XX街道、XX街道、XX街道）12 .进一步深化消防宣传教育。各乡镇（街道）、有关部 门要将消防平安培训纳入本辖区、本行业系统重要工作任务, 落实培训任务，层层开展消防平安培训，提升单位工作人员 消防平安意识。县委宣传部要将消防平安教育纳入社会主义 精神文明建设内容；县委党校要将消防知识纳入相关班次培 训内容；司法局要加强消防普法宣传的指导协调和催促落实; 教育局要将消防知识纳入中小学、幼儿园教学内容和高校、 高中新生军训课程；县委组织部、人力社保局要将消防法律 法规和消防知识纳入有关公务员培训、职业培训内容。16 个乡镇要于9月底前完成消防教育体验室建设任务，常态化、 分批次组织企业工作人员、村（居）民参加体验式消防教育 培训。（责任单位：县委宣传部、县委组织部、县委党校、 司法局、教育局、人力社保局、各乡镇（街道）四、工作步骤（一）组织发动阶段（2022年5月底前）。各乡镇（街 道）、相关各部门要根据消防平安基础提升年工作要求，结 合实际制定细化实施方案，进一步明晰目标任务，细化工作 措施，抓好思想发动，层层分解落实，于5月底前报县消防 救援大队（联系人：XXX；联系 ：XXXX-XXXXXXXX） o（二）部署实施阶段（2022年6月一2022年11月）。各乡镇（街道）、相关各部门要按照既定工作计划认真组织 实施，推进各项工作任务落实，积极破解工作难题，严格落 实各项措施和要求。（三）巩固提升阶段（2022年12月底前）。各乡镇（街 道）、相关各部门要根据工作开展实际情况，以查缺补漏、 补齐短板为目的，巩固工作成效，持续深化行动，确保实现 目标。五、工作要求（一）强化组织领导。消防平安基础提升年行动，是确 保我县消防平安形势稳定、提升消防平安工作整体水平的一 项重要决策部署，各乡镇（街道）、相关各部门要提高政治 站位、责任站位和忧患意识，将此项工作纳入重要议事内容, 全面落实各项任务和要求。各级领导必须亲力亲为、亲自动 手抓，及时解决存在的问题，切实履行好一岗双责。（二）细化目标任务。各乡镇（街道）、相关各部门要 将消防平安基础提升年行动与本区域、本部门的重点工作紧 密结合起来，坚持问题导向、精准发力、综合施策。各乡镇 （街道）要在认真开展消防平安形势分析评估的基础上，针 对消防平安突出问题和短板，制定辖区实施方案，明确工作 重点、工作任务、工作措施，落实工作要求、工作责任。（三）强化督查考核。要将消防平安基础提升年行动开 展情况纳入县年度目标管理责任制考核内容，定期召开联席 会议、工作例会，强化齐抓共管。每季度要定期开展工作督 查、通报，对成效明显的要进行表扬，对被动应付、工作不 落实的要依法依规严肃问责，确保工作目标落实到位。对期 间发生的较大亡人火灾事故，一律提级调查，严肃倒查问责 并进行公告。附件：XX县消防平安基础提升年工作任务清单