土木工程管理问题与对策分析.docx

土木工程管理问题与对策分析摘 要建筑工程施工有一定的复杂性，涉及机械设备、人员管理、建筑材料等多种因素，一 旦处理不好,就可能导致严重平安事故,给施工人员带来人身伤害，导致建筑企业的经营 效益大打折扣。本文分析了近年来关于我国建筑平安管理的开展现状，并进一步结合大 型高层建A县综合性福利房工程,分析和提出了目前建筑平安管理仍然存在的主要问题, 主要从企业和地方政府部门建筑施工平安监管、人员素质培养、施工过程技术平安以及 建筑施工环境资源平安防护、法律法规的适用等方面进行了深入探讨，最后根据平安管 理存在的主要突出问题分别提出了对建筑施工平安管理改进的具体措施。关键词：建筑施工平安管理工程管理第四章A县综合性福利房工程施工平安管理的应对策略及建议4.1构建工程平安管理体系A县综合性福利房工程应当要求各部门构建工程工程平安生产监督管理体系。A县 综合性福利房工程的平安管理业主hse部门应当确定了实现长远平安生产监督管理任务 目标的可行实施计划，同时将各部门本年度平安生产监督管理的目标以及催促制度落实 情况上报到各级主管部门，形成平安监督指标考核制度。A县综合性福利房工程的平安 生产监督管理的目标、指标的具体制定过程应当要求是具体的、可实现的、可评估和测 量的，并应当设定客观评估的具体测量指标和参数；并尽可能地确定实现平安生产监督 管理的目标、指标的具体时间期限、措施、资金管理预算、负责单位和人员等。平安生 产监督管理的目标、指标的质量不得完全低于或违背了上级负责单位的平安管理目标。A县综合性福利房工程维护业主的利益hse部组织专家制定A县综合性福利房项 目危害识别和风险评价管理方法，规范了危害因素识别的范围、识别风险评价的方法, 确定是否能够直接客观的表现对其平安生产施加影响的重要危害因素，提供加强和改进 平安生产管理的建议和数据；A县综合性福利房工程环境因素识别及影响评价管理办 法，规范了作业平安生产活动中存在的环境因素危害识别风险评价的方法，确定是否 能够说明重要的环境因素及危害影响，控制作业环境污染。A县综合性福利房工程设备 完整性分析评价管理方法，规定了工程工程设备的完整性在其设计、施工、运行与管 理以及维护的不同时期和阶段的存在可能性，存在对风险进行识别和分析风险评价的基 本管理方法和程序。A县综合性福利房工程工作任务风险分析指导细那么，提供了识别、 评价和分析控制工程工作任务风险的基本系统知识和分析方法。图4-1工程平安管理体系框架图4. 2健全平安管理制度我国有关部门应在进一步强化贯彻落实和完善现有平安生产管理制度的前提和基 础之上，不断完善和加快落实平安责利对等制度、平安生产管理责任保险制和平安生产 管理保险成绩考核评分制。如：进一步建立完善针对平安建设各地的相关部门和主体的 平安生产管理责任考核评分制度；进一步健全合理的工伤保险，建立合理的无工伤责任 保险制；进一步建立合理的平安生产管理保险制和成绩考核评分制，完善对评分工作单 位的资格审查和考核制度等。4. 3整合平安管理机构4. 3. 1企业层面建筑企业的主管部门一般应当自行组织设置专门的施工在建企业信息平安管理服 务部门，建立并负责管理监督维护其在建企业的施工平安的信息和管理服务系统和施工 信息平安管理子系统。该行业的信息平安管理系统一般大致可以划分为三个基本的子系 统：内部的通讯信息综合集成平安和管理通讯信息子系统、通讯平安信息管理和通讯信 息平安管理子系统和外部的通讯信息平安管理子系统。其中，综合平安通讯和集成平安 信息管理子系统为整个系统的重中之重；国家级的企业通讯信息平安和管理子系统一般 大致可以划分为国家级和企业级两个基本的级别，国家级的企业通讯信息平安和管理信 息子系统主要是包括了通讯信息公共服务、技术支持和平安防护以及应急风险管理等主 要的功能，企业级的筑施工通讯平安信息和管理子系统那么主要是负责平安通讯信息的监 控以及平安信息应急管理风险的预警、内业平安应急风险管理和其他通讯平安工程的管 理；外部的通讯信息平安管理子系统主要负责储存来自国家、省级和重点城市的平安信 息监控和构筑施工管理信息数据。4. 3. 2工程部层面作为一个建筑施工工程的直接平安技术监督管理机构，工程部的直接管理部门负责 建筑施工工程平安的管理工作。轮班应当由工程部制定全天候轮班的制度，根据平安生 产管理指导委员会和班组成员的具体情况排班，保证每班都可以有专门的领导和平安生 产管理人员轮班执勤，定时地进行建筑施工工程的平安检查和监督管理。需要进行平安 生产监控和技术检查的平安管理方面主要内容包括：1.此前平安事故多发的子工程的安 全技术改进和管理情况；2.工程相关具体平安生产管理制度的贯彻落实和执行程度；3.平安监控和技术改进管理和措施的有效实践和执行状况，建筑工人的违规操作行为情 况。4.4建立科学严谨的平安技术管理规范高层建设和施工的工程因其生产规模大、周期长、生产工作环境复杂多变的平安管 理特点，在实际的建筑施工和生产过程中的风险和平安隐患很多。因而通过研究构建科 学严谨的平安生产技术体系和管理的规范，规范高层建设施工的平安生产工作管理流 程，对于加强和提升高层建筑施工平安和生产的能力，起着至关重要的指导性作用。平安生产过程中技术监督管理的基本规范必须明确是平安生产过程中技术的监督 和管理工作的一个重要核心内容，规范的平安生产技术监督管理的内容必须要具体全 面，具有较强的技术理论针对性与实际的可操作性。例如在技术监督管理平安生产施工 设备的用电时，要严格地做到以下几点：平安生产工地所有设备的用电由专业的电工安 全保护人员统一负责，其他的平安保护人员统一负责禁止其使用或接驳其他的电源；临 时停止施工的设备禁止用电，执行三相五线制和三级漏电制的平安用电保护，由专职技 师和电工人员负责对工地进行用电的平安检查和日常的维护；所有工地严禁用花线、铜 芯等电线乱拉乱接；所有临时施工的设备以及用电机械和所有的电气设备操作管理人员 不得带病或在无法运转和禁止超负荷的情况下使用等。10第五章案例表达A市中医院住院大楼工程建设工程位于A市北正中路，是A市标志性高层建筑，工 程总建筑面积16367平方米，层数为19层，总高度68米。工程投产后缓解了 A人民住 院难的困难，改善了住院环境。目前已经竣工交付使用的大楼工程取得了如下成绩: 全过程施工扰民零投诉、全过平安事故为零、2002年度A市平安文明示范工地、长沙市 平安文明示范工地、A省施工现场综合考评样板工地。A省2002年度优质工程。A市建 委曾组织全市100多名工程经理到现场参观学习，为A市文明施工平安生产工作树立了 全新的典范。由于该工程地处繁华闹市，人流车流量大，四周环境复杂，施工条件差。 地质条件复杂，结构复杂，工期紧，质量等级高。能取得如此好的成绩确实值得目管理 者讨和学习。那么，在如此困难的条件下，承当大楼工程工程管理的施工单位是如何取得这样的 成绩的?为此笔者进行了深入的调查。其中调查了施工单位负责人、建设单位A中医院院长、基建科负责人，监理单位驻现场代表，以及参加工程管理的管理人 员及施工班组。其中主要是在如下几个方面采取措施：第一、组织强有力的工程管理班子（即有一个高效合作的工程管理团队）。工程进场开工前就成立了以工程经理为组长、专职质量平安员为副组长、10名兼职 质量平安员为组员的质量平安检查组。并责任落实到人。做到哪里在施工哪里就有质量 平安检查组的监督。在工程施工过程中质量平安检查员佩带红袖章、手提电喇叭， 随时随地提醒和纠正施工人员违章行为。做到防微杜渐，将质量平安事故消除在萌芽状O第二、建立健全各项规章制度和防护措施。在平安文明施工方面，根据“平安第一, 质量第一” “平安第一，预防为主”的生产方针，结合本工程的实际条件，制定了文 明施工平安生产违章处分条例班组平安责任制度工地平安教育制度等规章制度。 同时制定了系列的质量平安防范措施，加大违章作业的打击力度。比方：职工违反规定 在上班的时候未正确戴好平安帽，平安员就用随身携带的照相机给他照相，并责令其改 正，曝光的违章者将根据情节轻重处以20元左右的罚款，同时交纳5元相片根本费。 这样一来，既掌握了违章者的违章情况，又防止了乱罚款的现象，确保执法公平公正公 开。在质量方面:针对本工程特点依据各项施工规范和设计文件制定本工程质量强制性条文。并由工程技术负责人对班组进行交底。分项施II 工员负责检查落实，质量检查员做验收。建立质量责任制：建立以工程经理、技术负责 人、总施工、质安检监员、工程技术人员、现场施工人员等有关人员组成的质量创优 小组将IS09002质量体系要素分配到各职能部门，具体落实到每一个部门、每一个岗 位。然后根据工程的特点与难度，组成相应的质量攻关活动小组。从工程质量的 事前、事中、事后三个阶段，针对工程施工中可能产生的隐患和通病采取预控措施。 使工程质量事事有人管、人人有职责、措施有落实、检质有标准的质量保证体系有效运 行。为到达部署目标，总的工作方法是:每个工序开工前要交底，施工时要监督， 施工完要检查。达不到要求的要追究施工人员责任，并按工地质量违章条例罚款，对于 技术水平低劣，工作责任心不强的技术人员，无条件更换。a）精心编制关键工序、特殊工序的施工作业设计。根据工序的性质、规模、特点、 结构形式，事前由工程总工程师编制好作业指导书，由总施工进行 技术交底，由质安 检监人员跟踪检查和监督。做好施工过程中对质量要求、规程操作、质量巡视检查与隐 蔽工程检查工作。例如对保证混凝土质量提出对策，要求混凝土质量处于受控和稳定状 态，制定监控措施。在混凝土浇筑前应由专人检查。前段工序进行质量检验评定，应派 专职施工员、质检员在施工现场监督。首先严格把关混凝十坍落度的检测和混凝土的质 量，不允许不合格混凝土及超过初凝时间的混凝土浇筑构件;坚持浇筑时按每60cm厚度 振动一次，并保证振动密实均匀;混凝土终凝后，应及时做好养护工作。b）严格把好材 质关。工程上使用原材料、半成品和各种加工预制品要坚持检验制度。一是要有建筑产 品认可证;二是要有质量证明书和试验报告;三是成品或产品要进行标识。从而杜绝不合 格材料产品用在工程上。必要时对已有合格材质证明的材料进行复检，根据使用部位及 时转抄材质证明资料，便干追查。这是一项重要工作，必须常抓不懈，贯穿工程施工的 全过程。C）坚持自检、互检和预检制度的落实。各工种操作者应该自觉进行自检，班组内部 成员之间应进行互检;上道工序转下道工序之前各工种班长应进行交接检查。这样 能及时发现问题，及时纠正，将分项工程施工中产生的不合格品清除在萌芽状态之中， 保证分项工程质量到达优良，从而以分项工程优良来保证总体工程质量优良。d）狠抓质量通病的防治和成品保护工作。第三、设立专项资金用于文明施工平安生 产工作。目前许多工程存在着资金短缺的现象，甚至于连保证生产的资金都不够，局部施工单位不得不将资金全部用于 生产而在平安生产方面投入的资金极少，或者采购一些价格廉价质量低劣的平安防护用 品。使工程施工存在平安隐患。住院大楼工程工程同样也是资金短缺的工程工程。但施12 工单位为了贯彻“平安第一，预防为主”的方针，设立专用账户、调剂专用资金用于安 全生产，专款专用。根据预算该工程用于平安文明施工的经费约为140万元工程启动后 按工程形象进把资金按时按量拨付到指定帐户上，在基础阶段投入10万元作为桩基础 施工的平安资金；在主体施工阶段投人80万元作为平安资金;在装饰阶段投入50万元作 为平安资金。保证工程进度需要的平安设施能及时采购进场，比方每一层所需要的外护 脚手架、平安网等，既保证了施工进度又消平安隐患。第四、加大平安生产措施的投入，完善硬件设施。由于该工程工程的特定施工环境，为了保证医院的正常生产，保障没有高空掉物伤及行人车辆，保障施工人员 的自身平安，该工程工程加大了平安生产工具的投入：比方在工程四边行人通道设置双 层防护棚、沿建筑物四周每5层设置一道斜挑式平安笆、并沿建筑物四周外脚手架外侧 满挂合格的密目平安网和平安竹笆。构成三道防线，免去了高空掉物的危险。经调查分 析，通过上叙各项措施，并在工程管理中持之以恒，才取得这样好的成绩。该工程工程 以人为本、防微杜渐”的工程管理理念惯穿工程的启动阶段到收尾阶段，为该工程管理 划上了圆满的句号，不仅取得了本工程的成功，而且带来了良好的经济效益和社会效益。 值得其他工程工程管理者的。13结语本文分析了影响建筑工程工程现场的施工平安管理的因素，建立了系统的平安管理 体系，其中通过人、机、环、管理四个平安管理要素的分析和体系管理建立，使平安生 产管理过程中形成一个统一完整地平安管理系统。在此基础上分析了 A县综合性福利房 工程现场施工平安生产管理的经济效益模型，发现在整个A县综合性福利房工程的施工 平安生产管理中最重要的平安管理因素之一就是平安生产管理的技术因素以及对人员 的平安生产管理教育培训，对这两个因素高度重视才能够有效的降低平安事故在施工中 发生的可能性。在建筑施工正常进行的过程中，彻底消除平安事故发生的概率为0,因此企业应采 用先进的企业现代化平安管理技术和先进的信息平安管理技术，建立一套完整的现代化 建筑施工平安管理体系。最优平安许可水平不是最大平安度，而是指在满足社会和企业 都能接受的平安许可风险和资产价值的必要前提下，企业纯资产收益到达最大化的平安 许可水平。14在论文完成之际，我要向我的毕业设计指导老师表达感谢，在我的毕业设计过程当 中，随时力所能及地为我提供帮助。其认真工作态度、严谨的治学精神以及理论的渊博 水平都使我受益匪浅。在这次设计中，我一改之前对理论浅尝辄止的学习，到如今能够 静下心来仔细琢磨一个细微的理论点，让我获得了很多珍贵的经验，我相信这为我今后 的工作以及学习打下了基础。感谢老师耐心的辅导。感谢大学两年半来所有培养与指导 过我的老师们。两年半的学业不算短，但在我的人生中却只占了短短的一局部。即便如此，两年半 仍旧给我带来值得回忆一生的美好时光。在这次设计中，毫不谦虚的说，我的专业水平 也取得一定的进步。而这些进步都离不开老师和同学们对我热心帮助，在此我诚挚的向 大家表示感谢，如假设有机会，我也愿意给予大家我的帮助。我还要感谢父母，他们不仅为我营造了学习的条件，更是在我为毕业设计苦恼的时 候无条件的给予我精神上的支持，这篇设计的完成也有他们的一份功劳。最后，我想感谢让我想起都会骄傲的母校，一切历史的开展既是必然也是偶然的， 我和你的相遇也是如此，两年半的快乐即将结束，我会带着你的祝福在日后的工作中继 续努力，让我们一起乘风破浪吧，加油继续进行！15参考文献1 .潘炎棠，关于建筑施工平安管理的几个问题，建筑平安，2011年2月第25期2 .周学军，房屋建筑工程施工平安管理方案研究，化学工程与装备，2011年1 月第2期3 .洪硕钊，PDCA循环在建筑施工平安管理中的应用，能源与环境，2011年1月 第11期4 .周相友，浅论建筑工程施工平安管理，科协论坛（下半月），2011年9月第14 期5 .吴建金，建筑施工平安事故分析与平安管理问题研究，建筑平安，2011年9 月第4期6 .张丽梅，杜守军，刘卫然，基于可拓理论的建筑施工平安管理系统研究，中国 平安科学学报，2011年8月第13期7 .刘辉，周芸竹，周恩，基于6SIGMA理论的建筑施工现场平安管理方法，中国 平安科学学报，2013年2月第14期8 .陆宁，李霖，解燕平，建筑工程工程施工平安管理挣值法研究，中国平安科学 学报，2013年3月第14期9 .王跃军，刍议建筑施工现场平安管理，中国平安生产科学技术，2012年7月第 22期10 .郭波，浅谈加强建筑施工现场平安管理的要点，中小企业管理与科技（上旬 刊），2012年9月第7期11 .张海燕，建筑施工平安管理存在的问题及对策研究，安阳工学院学报，2012, 年6月第8期12 .袁有艺，建筑施工平安管理存在的问题及对策研究，山西建筑，2016年1月 第24期13 .左水泉，建筑施工平安管理的问题探讨，中国高新技术企业，2016年6月第 17期14 .翟越，李楠，艾晓芹，何薇，BIM技术在建筑施工平安管理中的应用研究，施 工技术，2015年12月第8期15 .刘高健，李如江，汪亮，卢志燕，基于非结构模糊决策支持系统的建筑施工16平安管理体系研究，中国平安生产科学技术，2014年3月第10期17第一章前言1第二章 施工工程平安管理概述22. 1施工平安管理的概念22.2施工平安管理的主要内容2第三章A县综合性福利房工程施工平安管理存在的问题31工程概况32.2 施工工程平安管理内容3工程施工平安管理存在的问题63. 3. 1企业管理体系不健全和完善，管理部门责任不明确63.2缺乏专业的平安管理人员64. 3.3对平安管理工作的重要性认识缺乏63.4工程工程施工平安管理机构不健全7第四章A县综合性福利房工程施工平安管理的应对策略及建议8构建工程平安管理体系84.1 健全平安管理制度9整合平安管理机构94. 3. 1企业层面93.2工程部层面94.4建立科学严谨的平安技术管理规范10第五章案例表达11结语14致谢15参考文献16第一章前言我国目前的建筑业市场正处于蒸蒸日上的开展阶段，因此对于在社会市场经济下如 何保证建筑业的健康可持续开展以及经济稳定应给予高度重视。平安生产是建筑业一切 施工的根本，是保证工程质量以及收获良好的经济效益的基本前提，一旦在建筑工程的 施工过程中涉及平安事故的发生，平安事故程度的大小以及危害造成的后果都不再作为 评价工程的尺度，因为事故本身就会对工程的积极建设性、有序性的顺利进行及健康发 展造成难以修复的后果，同时也会影响我国大型建筑企业的整体经济效益和开展过程。 因质量不过关导致的沉重的经济损失不仅表达在一个失败的工程上，也使整个社会经济 的开展肩负了本可以防止的沉重负担。从宏观角度来看，一些关系到特级重点工程的建 筑施工一旦发生平安事故，不仅对我国社会经济产生直接的影响，更有可能涉及到我国 政治层面的稳定，与我国当前改革开放的基本方针背道而驰。因此我们不仅要正确的谋 求建筑业的经济利益开展，更要与我国走中国特色的社会主义道路的脚步保持一致，为 建设中国特设社会主义添砖加瓦，加强对于企业建设工程平安、对生产经营管理工作的 系统性进行科学理论研究，时刻对基本理论进行探讨，随时纠正错误是非常必要的。我 们应该全面认真的对建筑施工企业平安，对生产经营管理的活动中的潜在矛盾，有可能 出现和以及当前已经存在的突出问题进行系统的理论科学分析，对基本理论进行再研 究、总结，倡导并建立健全一套科学合理的如何保障企业建筑施工平安的方法和理念， 努力通过探索性研究建立一套系统的符合我国当前实际国情情况乃至全世界的平安管 理体系，使之能够在科学的基础上有效的适用于我国大局部企业建筑施工平安管理情况 的新模式，能够在最大程度上做到提前精准预防一切潜在危险，并能够有效降低企业建 筑施工平安管理中的难以控制的各种风险，应对非人为的平安事故情况，改善对我国的 企业建筑施工平安生产管理水平，做到质的飞跃。目前我国现有的执行现有施工平安与生产组织管理制度过程中可能存在的平安管 理问题和其得失进行剖析，研究进一步调整和改善的平安与健康管理策略和其实施的建 议，探索和建立出一套完全适合于当前我国国情以及建筑业实际情况的平安与健康管理 的方法和其思路，为在我国的现有的基础上建立一个完全符合于国际平安管理开展惯例 的平安与健康管理体系和平安管理模式的科学研究和开展提供了可以借鉴和具有实践 性的依据和参考。第二章 施工工程平安管理概述2. 1施工平安管理的概念建筑施工当中的平安管理，是管理科学的一个研究分支，其研究是为了更好的实现 一定的平安管理目标。为到达这一目的，需要对企业相关的决策计划组织和控制活动进 行系统的管理，一般来讲，要积极应用现代平安管理原理方法和相关的手段，对各种不 平安的因素和平安隐患进行有效的风险，从技术和组织一些管理方面入手，对影响平安 管理的相关内容进行系统的研究，从科学开展的角度来看，平安管理实际上是一种相对 的一种比拟优势的原理。并且，在这个过程中，风险要控制在可接受标准之中，通过安 全动态特性的把握推动平安管理水平的提升。2.2施工平安管理的主要内容建筑施工平安理论包含的内容是非常丰富的。一般来讲，主要是在充分重视生产的 同时，充分对其平安生产进行有效的重视，现场各部门应该加强协调，共同的对其平安 生产工作进行有效的重视。第二个方面要坚持平安生产的一些目的性，应该有明确的发 展目标，才能够更好的通过人力、物力的合作，控制危险因素的有效发生。第三个方面 必须积极对其预防为主的指导理念进行贯彻落，从我国目前的开展状况来看，我国主要 是集中于事后事故处理的方法，这样不能更好的对其预防为主的相关方式方法以及理念 进行贯彻落实，在今后在开展的过程中，应该将主要的开展精力和目标定于事故的预防 发生病症，采取行之有效的措施，对施工平安进行有效的监控、追踪和处理反应。第四 个方面要坚持全面、系统的动态管理，在实际管理的过程中，主要是在各个阶段的相关 内容进行有效的管理，从工程开建工作筹备时期起，就要开始进行全方位、全过程、全 天候的动态平安管理，直到完成此次工程建设结束，才能完成工程平安管理工作。第五 个方面平安管理要积极对其控制内容进行有效的重视应，应该在预防上面事故方面出 发，系统研究人和物各自平安的运动状态，防止其不平安行为轨迹的交集而引发的各类 平安事故，这样可以更好的从不同角度出发，对其出现平安事故的一些因素以及原因进 行有效的把握。最后一个方面就是在管理的过程当中要不断提升自身的开展水平，根据 施工工作人员自身的工作状态不断利用培训与教育和人才吸纳，结合全新的规律和方 法，使平安管理工作不断进行有效的优化，这样才能够更好的推动社会经济的有效进步, 减少超高层建筑施工平安管理中存在的一些问题。第三章A县综合性福利房工程施工平安管理存在的问题3. 1工程概况A县综合性福利园住宅建设工程为占地面积为8, 600平方米，总建筑面积约为 65, 043平方米的综合开展，简单全装修，主体为框架结构。3.2 施工工程平安管理内容3.3 . 1平安目标工程经理主要专门负责平安工艺生产技术管理工作目标的具体组织计划制订、发 布、评估、修订等等各项工作，并同时负责组织发动本单位工程技术管理工作单位的专 业施工队将全体专业技术管理员工和平安技术生产人员分包工程管理工作单位，以使所 有的工程施工及其工程管理人员都及时能够充分进行理解且付诸实施。平安生产工地管理的主要内容和目标主要包括有以下几个基本方面的平安生产工 地管理的内容：控制发生重大事故的人员负伤和死亡发生率可以基本到达0.6%。事故死 亡率可以到达1.5%以内，杜绝死亡事故及发生火灾、设备故障破坏管线、食物中毒等等 平安生产方面的各类社会重大事故，没有收到工地业主、社会公益团体以及与工地相关 第三方及与工地相关的企业及其员工的重大投诉，粉尘和对工业污水及其他环境噪声的 合理利用和排放到达了对城市平安生产工地管理的基本要求，创立市级平安文明和标准 化的平安生产工地，争创省级文明和标准化的工地。3. 2. 2施工平安隐患（1）管理层次据统计，施工平安过程工地的群死群伤交通事故的死亡率在世界上仅次于重大的交 通事故，每年的交通事故发生都会直接的夺去成千上万人全部生命，让数万个的家庭遭 受不幸，使整个社会蒙上灰暗的阴影。危险工程工程施工的过程中致使工地危险的因素 很多，危险源也很多，虽然这些年我们的国家也已经制定和出台了不少很多有关这些危 险因素方面的平安政策和相关法律法规，施法力度在一定程度上减少了很多的施工平安 过程工地群死群伤的重大交通事故的死亡率和发生，但是措施虽然有效，却没有从根本 上真正的使得企业平安形势稳定下来，也并未使其发生根本性好转。其中一个不容忽视 根本原因就是我们企业的平安管理层是否能够保证我们在工期的进度和平安的生产艰 难的权衡之间作出正确的选择。在这些复杂各种类型的平安生产工程工程中，往往每一 项平安生产工作都可能存在着巨大的潜在平安风险，按照我们的现代平安工作和生产安全管理的基本原那么和工作理念，必须在平安的情况下处于生产状态并且风险可控之后我 们才能顺利的准备进入下一道平安生产的工序。可是这样的一道工序往往是要我们自己 花大量的精力和时间的，有时甚至可能要占到我们正式平安生产工作的三分之一。虽然 大家都非常清楚，平安的工作和生产的工期进度一直是所有平安生产工作的重要基础和 前提，但有时在巨大的平安风险和工期设计进度的压力之下不得不重新设计和选择平安 工期和进度。这个矛盾的存在让巨大的平安隐患也就变得如影随行，平安事故的再次发 生也就变得不可防止了。（2）机械设备现代化的建筑工程的施工都是离不开使用施工的机械设备，机械设备的使用是建筑 企业提高其施工的效率和其经济效益的必要技术保证。然而随着建筑业社会化的快速发 展进程，如今的建筑施工机械企业的竞争越来越激烈，A县综合性福利房工程的管理和 承包商都需要想尽一切方法降低施工本钱：A县综合性福利房工程局部的承包商在设计与施工的过程中由于投入施工机械设备 的缺乏，仅靠少量的施工机械设备的能够超负荷正常运转来能够完成设计与施工的任 务，在很大程度上造成了承包商的施工机械设备的能够超负荷正常运转，对施工机械设 备的其技术性能运行状况与其使用寿命都产生了很大的直接影响，从而也加速了施工机 械设备的磨损与老化；A县综合性福利房工程局部的承包商为了尽量减少检测设备的投 资，对承包商按行业技术主管部门的强制规定要求承包商检测的施工机械设备不进行检 测，很多的检测设备都已远远超出了行业所规定的承包商使用检测设备条件与行业所规 定的年限，但是因其能够继续正常使用，导致没有被按规定淘汰，这就增大了承包商发 生施工平安事故的概率与危险性。（3）环境因素A县综合性福利房工程常用机械的运输大型建筑施工常用的运输施工机械设备主要 运输机械类型包括：挖掘机、铲土机、推土机、压路机、混凝土原料搅拌机、装载机等 以及运输混凝土机械的车辆和散装机械吊车等。表4-1中用的主要是各种大型的建筑施 工常用爆破工程机械的强度和空气爆破施工噪声源及其强度和空气噪声分布的各种具 体情况。表4-1 A县综合性福利房工程施工机械在不同距离处的噪声源强值4机械类 型声源特 点噪声源强值5m10m20m40m50m100m轮式装 载机不稳定 源908478727064平地机流动不 稳定源908478727064震动压 路机流动不 稳定源918579737165推土机流动不 稳定源878175696761液压挖 土机不稳定 源857973676559发电机固定稳 定源989286807872水泵固定稳 定源84787266645820t及40t自卸 卡车流动不 稳定源979185797771卡车流动不 稳定源918579737165混凝土 搅拌机固定稳 定源918579737165混凝土 泵固定稳 定源857973676559风锤不稳定 源989286807872振捣机不稳定 源9589837775693.3工程施工平安管理存在的问题3. 3. 1企业管理体系不健全和完善，管理部门责任不明确近几年来，我国的建筑行业已经进入到人了高速开展的转型升级阶段，但是建筑行 业相关的平安管理体系建立和完善的程度却远远滞后于其建设和开展的速度，这对于其 施工的效率、施工过程质量和企业的施工平安都造成了严重的挑战和影响。目前，针对 一些属于A县综合性福利房工程的平安管理工作，缺乏明确的针对性，管理的内容模糊, 管理策略过于单一，究其原因主要是在平安生产管理方面由于缺乏完善的平安管理体 系，同时再加上对建筑生产企业在平安生产管理方面的重视和投入的力度不大，导致安 全生产管理工作的针对性无法充分贯彻落实于其实际之中；除此之外，平安生产管理的 部门由于对平安管理的责任不明确无法真正充分发挥和表达出其相应的职能和作用，导 致许多管理部门的平安管理职能不清，甚至多个平安管理部门之间出现了重复进行平安 管理或者一个部门不管完全的情况等现象。3. 3.2缺乏专业的平安管理人员首先，A县综合性福利房工程的平安管理施工人员基本上都是来自于五湖四海，其 中大多数都是基本上属于普通的农民工，他们没有真正的接受过专门的平安生产管理的 培训，缺乏真正掌握一些相应的平安生产管理的知识和自我平安保护的基本技能，许多 先进的平安生产管理的施工工艺和复杂的平安管理施工就艺和技术管理知识的人员无 法对他们施工工艺进行充分的深入理解和熟练掌握，这为我们目前正在进行的A县综合 性福利房工程的平安生产管理的建设和工作开展带来了一定的技术复杂性和一定的难 度；其次，A县综合性福利房工程的平安生产管理工作不仅要求平安的管理人员不仅要 求必须具备丰富的平安知识和管理的专业知识和平安管理工作的实践经验，而且同样也 需要平安管理人员必须具备较强的履行社会责任和助人为乐的贡献的职业精神。但是， 从目前的实际平安生产管理的情况和分析结果来看，我国的职业教育和科学生产管理体 系中关于平安生产知识和管理的基础性学科和平安管理专业较少，管理的专业人才极其 短缺，很多施工现场的平安生产管理人员都基本上不是那么熟悉平安专业的，导致平安 的知识和管理水平偏低，管理的水平和质量难以真正得到实质性的提高。3. 3.3对平安管理工作的重要性认识缺乏在我们有关部门组织人员开展对实施A县综合性福利房工程平安的生产工程管理的 工作过程中，有一局部的平安生产工程管理人员由于自身原因缺乏对平安生产工程管理 工作内在意义和重要性的深刻理解和缺乏正确认识，平安意识淡薄，一味的过于盲目追 求平安生产施工的经济效益和加快平安生产施工进度，导致平安的生产工程管理工作在 实施对A县综合性福利房工程平安的生产管理和施工的工程管理过程中，无法很好地起 到充分发挥与平安生产场所实施出平安机械设备相应的技术监督和平安生产风险控制 的重要作用。同时，在平安生产施工的实际中，平安生产工程管理人员并没有根据对工 民建进行平安技术要求，也没有对平安生产施工实际的情况进行正确设计，制定平安的 生产管理和施工的总体计划和平安的实施方案，导致很多平安的生产工程施工人员在安 全生产施工的设备和过程中不戴头盔和平安帽、不系毛巾和平安带等，在平安生产操作 和维护施工平安生产机械设备时不按照国家对工民建行业相关的技术标准和平安生产 操作管理流程实行规范的要求，从而最终可能会导致各类的平安事故层出不穷。3. 3.4工程工程施工平安管理机构不健全目前，A县综合性福利房工程仍然还是存在许多的问题，这是因为一个施工企业的 平安生产部门和管理人员的队伍配备和力量严重缺乏，或者是工程部的平安员没有经过 系统的平安教育培训，不具备相应的平安员培训和上岗的条件和资格等多种原因造成 的。A县综合性福利房工程的内部平安生产的管理体系不健全、不规范，A县综合性福 利房工程的生产平安管理部门的平安员身兼多职，经常需要长期外出或者不在工程部的 施工现场。A县综合性福利房工程根本没有按照与国家工程部平安生产有关的管理标准 要求在国家工程部基础上成立专门的平安生产的部门和管理机构，平安的生产部门和管 理人员的队伍设置也根本达不到国家工程部平安管理标准的具体要求，或者是即使在国 家工程部基础上成立了专门的平安生产管理机构也只是为了真正挂块国家工程部的这 个牌子，不能真正的严格规范履行国家工程部相应的管理职责。施工企业三级平安生产 的教育往往也只是单纯的停留在了一张纸面上，这些平安生产管理的结构性漏洞和存在 的结构性问题给一个工程部在施工现场的平安生产管理工作和人员的管理造成了严重 的不良影响，导致平安事故隐患长期存在。