天津市推动畜牧业转型升级提质增效实施方案.docx

天津市推动畜牧业转型升级提质增效实施方案为贯彻落实中央农村工作会议和中央一号文件关于稳定生 猪生产和加快扩大牛羊肉、奶业生产的要求，持续推动我市现代 都市型畜牧业高质量开展，根据农业农村部“十四五”全国畜 牧兽医行业开展规划（农牧发2021） 37号）和天津市畜 牧业“十四五”开展规划（津农委2020） 35号），结合我 市畜牧业开展实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党 的十九大和十九届历次全会精神，紧抓当前国家重农强农的历史 机遇，聚焦畜牧业质量效益和竞争力提升，围绕全国畜牧兽医行 业开展总体规划，加快提高畜禽养殖规模化、集约化和智能化水 平，促进畜牧业产业开展、质量和效率提升。二、重点任务（一）提升大型养殖企业集约化水平。依托国家生猪、奶牛优势特色产业集群和现代农业产业园项 目，支持大型生猪养殖企业，立足科研、服务和信息化建设，加 快现代化、标准化、智能化加工及产销一体化开展。支持大型奶 牛养殖企业，开展养殖设施和乳制品生产加工提升改造。培育市 级蛋鸡特色产业集群，统筹推进现代化蛋鸡工程建设，支持大型 蛋鸡养殖企业引入智能化养殖技术，创立新型智能蛋鸡养殖示范 场，打造智能化蛋鸡全产业链养殖基地。（二）推动养殖场标准化提升改造。围绕“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、管理智能化、 防疫制度化、粪污无害化”，支持畜禽养殖场开展标准化提升改 造，提高自动环境控制系统、饲料储存和加工设施、自动饲喂、 节水等设施设备水平，创立畜禽养殖标准化示范场。利用中央财 政资金，建设现代智慧牧场，支持开展数字化、智能化规模养殖, 加大数智化设备、信息化采集设备和智慧牧场管理平台推广应 用，择优支持家庭牧场和合作社升级改造，推广节水、节料、节 能等工艺，完善自动化环境控制设备，提升养殖设施化、自动化 水平。支持提升肉牛肉羊规模化养殖，鼓励龙头企业与肉牛肉羊 养殖户建立利益联结机制，提升肉牛肉羊养殖规模化率。（三）提高畜禽种业核心竞争力。支持种畜禽场申报国家核心育种场，鼓励企业应用全基因组 选择和胚胎工程等快繁技术开展育种工作，推动澳湖杂交肉羊新 品种申报工作。支持国家级核心育种场开展种畜禽生产性能测 定，提高核心种群生产和繁育性能。支持种畜禽企业和种公畜站 遗传改良工程，完善良繁体系建设。争取国家种业提升改造工程， 支持肉羊和奶牛生产性能测定中心畜禽良种工程工程建设。争取 财政资金，力争实现奶牛生产性能测定全覆盖。实施生猪良种补 贴政策，提高生猪良种覆盖率。（四）盘活闲置资源增加产能。着眼增量提质，鼓励优质企业通过收购、并购等措施，积极 盘活闲置养殖资源，增加和扩大产能。鼓励停养、退养养殖场 （户），通过合作或入股方式，盘活闲置养殖圈舍和养殖设施设 备，恢复畜牧生产。整合闲置养殖用地，解决养殖用地趋紧，为 招商引资营造有利环境。支持龙头企业开展立体养殖，节约养殖 用地，提高土地产出率。（五）聚焦产业融合开展全产业链。支持龙头企业开展“公司+养殖户”产业化经营模式，通过 统一生产、统一营销、技术共享、品牌共创等方式，与中小养猪 场（户）形成稳定利益共同体。鼓励畜产品加工及营销企业与养 殖场户建立联结紧密、互利互惠的运营机制，开展“订单畜牧业 鼓励兽药、饲料、屠宰、养殖畜牧业上中下游企业以参股入股、 联农带农等多种形式，开展利益共享、风险共担、全产业链有机 衔接的产业化联合体，关联带动中央厨房预制菜、网上电商、物 流等产业开展。（六）提高饲草料研发应用水平。树立大食物观理念，争取“粮改饲”补贴政策，支持规模化 畜禽养殖场户以及专业化饲草收储服务组织，收储使用优质饲 草，加快饲草料种植和畜牧养殖配套衔接，提高优质饲草自给率。 支持饲料企业加快中草药功能性饲料、生物饲料、平安高效饲料 添加剂的研发应用，为饲料产品品质和利用效率双提升注入新动力。支持开展非常规饲料资源研发应用，探索绿色营养健康肉蛋 奶产品。支持推广饲料精准配置技术、高效低蛋白日粮配置技术 和非粮饲料资源高效利用技术，引导饲料配方多元化，促进玉米、 豆粕减量替代。加快中草药添加剂开发应用，研发推广抗生素替 代品。（七）推动种养循环开展绿色养殖。用好中央财政资金，统筹推进实施畜禽粪污资源化利用整区 推进工程，探索科学有效、衔接顺畅、全程可追溯的绿色种养循 环模式。支持规模以下养殖户采取“四个一批”措施，开展畜禽 粪污治理。支持在田间地头配套建设管网和储粪（液）池等，配 套使用相应规模的粪污消纳用地，提高就地消纳、就近还田能力。 推广粪污无害化处理新技术，减少畜禽粪污收储、使用环节的甲 烷和氧化亚氮排放。科学核算畜禽养殖粪污管理全程碳排放量， 支持制定畜禽粪污管理全程恶臭和温室气体监测与减排技术标 准，推动绿色低碳开展，降低“双碳”排放。鼓励第三方开展专 业治理，推动建立粪污收集、转化、利用网络体系。（八）提升改造屠宰企业加工能力。推动实施牛羊定点屠宰管理，优化屠宰加工产业布局，加快 现代化大型屠宰企业建设，取消或关闭设施陈旧、工艺落后的中 小型定点屠宰场点。支持屠宰企业开展标准化建设，推动生猪定 点屠宰企业开展标准化示范创立。争取市级财政资金，支持一批 牛羊屠宰厂提升改造设施设备，重点提升屠宰生产线、冷链储存运输、检疫检验、卫生防疫、无害化处理等设施设备。支持屠宰 企业开展肉品深加工和副产品综合利用，提高肉品分割加工能 力，开展屠宰、加工、配送、销售一体化经营。（九）引入社会资本多元化投入。引导社会资本投入畜牧业生产，形成企业投入为主、政府扶 持为辅、社会资本积极参与的运行机制。建立创新投融资体制机 制，引导金融、社会资本参与，加强与政策性、开发性等各类金 融机构对接，争取信贷资金、基金等支持。推进土地经营权、养 殖圈舍、大型养殖机械抵押贷款，扩大畜禽活体抵押范围和规模 试点。支持养殖业保险创新，探索开展地方特色养殖业保险试点。 鼓励社会资本设立畜牧业产业投资基金和畜牧业科技创业投资 基金。（十）全面加强基层动物疫病防控。支持建设陆生动物疫病病原学监测区域中心，强化监测预 警。健全区级、乡镇级动物疫病防控机构体系，优化人员队伍配 备、提升设施设备配置。支持升级公路动物防疫监督检查站消毒 设施设备，发挥制定通道动物防疫“卡口”作用。鼓励社会资本 参与，支持病死畜禽无害化处理场建设，建立病死畜禽收集转运 体系。三、保障措施（一）强化组织领导。严格落实市负总责、区抓落实的工作 机制，进一步压实“菜篮子”市长负责制的区级领导责任和稳定肉蛋奶生产的主体责任。统筹兼顾，重点突破，围绕国家支持发 展方向，立足工程化、实体化、数字化，高水平谋划一批打基础、 管长远、利全局的重大工程，做到提前筹划、提前储藏，形成优 质工程动态储藏库。（二）强化技术支撑。建立专家指导服务体系，充分利用科 研教学单位、技术推广、产业技术体系和行业协会等专家资源， 构建产学研一体化产业科技创新体系，加强技术指导服务，围绕 种、料、病、管等环节开展协作攻关，鼓励围绕畜禽产业链关键 环节开展优势畜禽育种技术、智能化养殖技术、重大疫病防控技 术、废弃物处理工艺等关键技术集中攻关，破解关键技术瓶颈。 完善社会化服务体系建设，开展新技术、新设施、新工艺的集成 示范应用，努力提升畜禽生产技术水平和综合生产力。（三）强化政策支持。争取各级支持，努力做到成熟一批、 投资一批、建设一批。分层次、分重点支持企业，在对大型企业 培育，发挥示范引领的基础上，加强对中小规模场的扶持，补齐 短板，切实提升全市养殖现代化水平。采取典型引路、以点带面、 点面结合、整体推进的工作思路，注重总结推广畜牧业产业开展 新模式，深入推进畜牧业建设向高水平开展。