中铁青指安93号-对于印发《中国中铁青岛地铁工程建设指挥部深入开展安全生产大检查确保岁末年初安全生产工作方案》通知.docx

中铁青指安93号-对于印发中国中铁青岛地铁工程建设指挥部深入开展安全生产大检查确保岁末年初安全生产工作方案通知中国中铁青岛地铁工程建设指挥部文件 中铁青指安201693 号 关于印发中国中铁青岛地铁工程建设指挥部深化开展平安生产大检查确保岁末年初平安生产工作方案的通知指挥部各部门，青岛地铁在建线路所属各单位：依据国务院安委会办公室关于深化开展平安生产大检查切实加强岁末年初平安生产工作的通知（安委办明电201613号）的总体要求、国务院安委会办公室关于江西丰城发电厂1124冷却塔施工平台坍塌特殊重大事故的通报（安委办明电201615 号）的文件精神，根据青岛市政府安委会深化开展平安生产大检查切实加强岁末年初平安生产工作方案 - 2 - （青安办2016159 号）、青岛地铁集团关于印发<深化开展平安生产大检查切实加强岁末年初平安生产工作方案>的通知（青地铁集团2016186 号）的详细部署，结合中国铁路总公司办公厅关于加强岁末年初期间铁路建设平安稳定工作的通知（铁总办建设函2016384 号）、股份公司中国中铁关于深刻吸取江西丰城电厂11.24特殊重大事故教训切实加强两节、两会期间平安管控工作的紧急通知（股份传 2016-334号）相关要求，针对当前所属各线路建设实际，指挥部制定了中国中铁青岛地铁工程建设指挥部深化开展平安生 产大检查确保岁末年初平安生产工作方案 ，请各单位根据方案要求，结合施工实际，编制详细工作实施方案，仔细组织开展平安生产大检查工作，确保 岁末年初施工生产平安稳定。附件：中国中铁青岛地铁工程建设指挥部深化开展平安生产大检查确保岁末年初平安生产工作方案中国中铁青岛地铁工程建设指挥部 2016 年 11 月 26 日 附件： 中国中铁青岛地铁工程建设指挥部 深化开展平安生产大检查确保岁末年初平安生产工作方案2016 年 11 月 24 日 7 时左右，由中国能建集团承建的江西省丰城电厂三期，在建冷却塔施工平台发生倒塌，造成 74 人死亡，2 人受伤，构成特殊重大生产平安事故。为深刻吸取事故教训，根据各级管理部门相关文件要求，指挥部制定了中国中铁青岛地铁工程建设指挥部深化开展平安生 产大检查确保 岁末年初平安生产工作方案 ，详细内容如下：一、工作目标 根据指挥部的支配部署，进一步强化红线意识、风险意识和责任担当，以全覆盖、零容忍、严执法、重实效为总体要求，结合冬季和岁末年初平安生产特点，坚持目标导向与问题导向，深化开展平安生产大检查，重点加强重大风险源平安管控，排查整治平安隐患，强化源头治理，有效防范各类生产平安事故，扎实有序地推动青岛地铁各线路建设项目平安生产工作。二、检查重点 （一）综合管理1.组织机构、建章立制及管理体系运转状况。2.起重吊装机械等大型机械设备平安管理状况。3.平安教化培训交底落实状况。 - 4 - 4.应急管理及应急演练开展状况。5.冬季施工平安措施落实状况。6.生产、办公场所消防、用电等平安管理状况。（二）工程建设1.建筑施工防坍塌、明暗挖施工平安管理状况。2.冬季施工消防平安管理状况，包括动火作业、临时用电、民爆物品及易燃易爆品管理状况等。3.TBM 机械设备修理、保养、运转状况及施工掘进平安管理状况。4.脚手架、模板支撑及防护体系平安管理状况。三、工作支配 从 2016 年 11 月 28 日起先，到 2017 年 2 月 15 日结束，分三个阶段进行：（一）全面排查、自查自纠阶段（2016 年 11 月 28-2016 年12 月 10 日）各单位要深化分析和探讨冬季和岁末年初平安生产规律、特点，提前研判可能存在的平安风险，依据市政府安委会和地铁集团要求，细心组织，周密部署，结合自身实际，制定详细检查方案，全面开展自查自纠工作，根据隐患整改五落实要求仔细整改问题隐患，并刚好形成自查自纠报告，于 12 月 10 日前报送至指挥部安质部。（二）集中检查、迎检阶段（2016年12月11日-2017年1月31日）指挥部将依据工作支配，在各单位自查自纠基础上，对各单位平安生产状况进行督查，协作地铁集团的检查工作，并将督查结果进行通报，对平安管理工作不到位、隐患整改不刚好的责任单位及个人进行惩罚。（三）总结工作、巩固提升阶段（2017 年 2 月 1 日-2017 年2 月 15 日）各单位要仔细组织开展回头看活动，对自查自纠、指挥部专项检查、地铁集团监督检查中发觉的问题进行总结，举一反三，制定针对性管控措施，进一步完善相关管限制度，严防类似问题重复发生。四、组织机构 为加强组织领导，确保工作实效，指挥部成立平安生产大检查领导小组，成员名单如下：组长：龙明华 常务副组长：朱家稳 副组长：刘晖刘远建刘宇冯慧君组员 ：指挥部三总师副职、各部门负责人，青岛地铁建设线路所属各工区项目部（含钢筋加工厂、混凝土拌合站）负责人 领导小组下设办公室，设在指挥部安质环保部，由平安总监李文超任办公室主任，负责落实总体部署和相关要求，协调各项工作开展。五、工作要求 - 6 - （一）提高思想相识，加强组织领导。各单位要根据党政同责、一岗双责、齐抓共管的要求，建立组织机构，明确职责分工，确保平安生产大检查及各项平安生产工作扎实推动。各单位要吸取中国能建集团11.24特殊重大事故教训，切实提高对岁末年初以及两节、两会期间平安质量管控工作极端重要性的相识，坚固树立平安生产红线意识和底线思维，加强组织领导，落实平安生产主体责任，各单位主要领导和项目经理要落实平安生产一把手责任，紧密结合平安生产季节性特点，亲自支配部署，明确责任分工，全面排查和消退事故隐患，实行有力措施确保施工平安和工程质量。两节、两会期间正常施工的项目或工点，项目经理要坚守工作岗位，切实履行职责。对高风险施工项目重要作业环节，领导班子成员要实行轮岗跟班盯控。（二）马上组织开展预防坍塌事故专项检查工作。要仔细学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中心领导同志关于平安生产的重要指示批示精神，进一步提高相识，坚固树立发展决不能以牺牲平安为代价的红线意识，时刻绷紧平安生产这根弦。重点整治各类高处施工平台、起重机械、脚手架、模板支撑体系等各环节存在的平安隐患和违规作业行为，坚决防范和遏制建筑施工领域重特大事故。严厉查处工程项目违法分包、转包和以包代管。对检查中发觉的重大隐患和严峻非法违法行为，要坚决责令停工停产整改；不能马上整改的要逐一制定整改方案，做到责任、措施、资金、时限和预案五落实；对拒不整改或整改不到位的，要依法严厉惩罚，肃穆追究相关人员责任。（三）严格落实建设工程相关企业平安生产主体责任。各单位要依法落实主体责任，在冬季年底施工过程中，严禁抢工期、赶进度等危及平安生产的行为；要落实基层项目部平安责任，并细化到施工作业现场的每一个技术环节和岗位操作人员；要进一步强化施工现场平安管理，规范施工流程，严格作业程序，细化平安措施，严格落实施工方案，确保做到五个必需，即：施工作业前必需编制施工方案，施工方案必需按规定审批或论证，施工作业前必需进行平安技术交底，施工过程中必需按施工方案施工，施工方案完成后必需阅历收合格后方可进入下道工序。要进一步加强对现场作业人员特殊是架子工、起重机械安装拆卸工等特种作业人员的培训、考核和监督管理，培育一线作业人员遵章守纪习惯，提高平安防护意识，杜绝施工现场三违（违章指挥、违规作业和违反劳动纪律）行为。（四）加强重大风险项目施工管控。一要加强隧道及地下工程施工平安管理，必需严格执行四部委隧道施工平安九条规定和股份公司隧道施工防坍卡控红线（中铁股份安2011337号）、瓦斯隧道施工防爆卡控红线（中铁股份平安201556号）有关要求，严格按设计、施工方案和工艺工法组织施工，加强工序连接，强化过程监控，仔细做好超前地质预报和监控量测工作。二要加强深基坑、高支模的施工平安管理，施工前必需编制专项施工方案并严格履行审核、审批手续，支撑体系、移动模 - 8 - 架、大型模板必需进行专业设计、检算并进行现场检查验收合格后方可投入运用；深孔复工、密闭管道等有限空间作业必需履行检查、检测、通风后工作的程序，严格落实股份公司有限空间作业平安卡控红线（中铁股份平安2015142 号）有关要求。三要加强火工品平安管理，严格执行股份公司施工现场民用爆炸物品管理卡控红线的通知（中铁股份安质201337 号）和公安部从严管控民用爆炸物品十条规定，民用爆炸物品库房要落实三防措施，民用爆炸物品领、用、退必需严格执行有关管理制度，并做到全过程跟踪监控到位，爆破作业必需严格执行有关规范要求，做好平安防护和警戒工作。四要加强大型特种设备平安管理，严格执行股份公司起重吊装作业平安卡控红线的通知（中铁股份平安201555 号）有关要求，做好设备日常检查和修理保养等工作，保证设备状况良好，运用过程中要严格遵守平安操作规程，杜绝违章指挥和违规操作。（五）加强冬季消防平安工作。冬季历来是火灾多发期，各单位要高度重视冬季消防平安工作，根据市安委会统一要求，健全完善消防平安责任落实机制，强化消防措施，严抓消防平安，结合消防平安三项重点专项治理活动，以生活区、作业区为重点，加强火灾平安隐患检查特殊是夜查力度，检查范围包括防火布局，消防设施与器材，消防、疏散通道、租住房屋，临时用电，动火作业，火工品、油料等管理状况。同时，要强化培训宣扬及应急演练工作，切实提升各级平安管理人员消防意识及实力。（六）抓好工程建设平安生产。各单位要以本次大检查为契机，仔细梳理重大平安风险点，优化施工方案，落实各项平安管理制度和措施，严格遵守作业操作规程。要严格落实冬季施工各项平安质量保证措施，加强冬季施工过程限制与管理，尤其是对影响结构平安、工程质量的关键工序要进行全过程跟踪监控。停工或半停工项目要指派专人进行看管，做好工程防护、人员居住场所防火防盗、防煤气中毒等工作,有效防范各类事故发生。同时，要以明暗挖作业、TMB 掘进作业、高架作业、支架脚手架、起重吊装、临时用电、消防管理、易燃易爆品等为重点，深化开展隐患排查治理工作，强化隐患排查整改闭环管理，明确责任，确保隐患排查整改到位。（七）强化教化培训和应急管理。要组织形式多样的教化培训活动，进一步增加全体员工平安意识，提高平安素养。加强重点岗位作业平安教化，提高从业人员平安操作技能和应急逃命实力。要进一步加强平安监测预警和应急管理，刚好关注天气改变，并制定有效防范应对措施。要进一步健全完善平安生产应急预案，并加强应急演练及应急值守工作，做好救援队伍、装备、物资等应急打算，确保能够刚好科学有效地应对和处置各类险情事故。（八）切实抓好岁末年初平安生产防范措施的落实。各单位和项目要结合岁末年初期间的气候特点，细心组织支配，全面排查治理隐患，仔细落实安委办明电201613 号和铁总安监电2016192 号要求，深刻吸取近期国内和企业内部发生的生产 - 10 - 平安事故教训，举一反三，对平安生产工作进行再部署、再检查、再落实，深化开展两节、两会前置、过程中的平安生产大检查和隐患排查治理工作，加快推动平安质量隐患排查信息系统上线运行，全面查找项目施工中存在的平安管理漏洞和薄弱环节，坚决不留死角和盲区，并马上整改事故隐患和担心全问题，不能马上整改的要逐一制定整改方案，做到责任、措施、资金、时限和预案五落实；对存在重大隐患、不能保证平安生产的，要坚决停工整顿，撤离人员，确保员工生命财产平安。各单位要针对冬季天气寒冷干燥、雨雪冰冻灾难多发的气候特点，完善气象信息预报预警机制，督促在建项目开展风险评估、隐患排查和物资储备等工作，加强对重大风险源、重要设施、重点部位的巡查监控，落实防火防尘、防寒潮大风、防雨雪冰冻灾难、防中毒等各项平安防范措施，严防自然灾难引发生产平安事故。（九）加强值班值守，做好应急处置和信息报送。两节、两会期间，各单位要严格执行 24 小时值班制度，支配足够力气在岗值班，领导干部在岗带班，确保节日期间工作正常运转。要进一步健全与地方政府预报预警、协调联动工作机制和通报制度。要落实应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源，提高突发事务和紧急状况应急处置实力。各专业应急抢险救援队伍要加强值守，并做好应急演练、应急打算等工作。各单位要严格执行重要信息报告制度，对突发紧急或重大事务要马上上报，并实行有效措施刚好妥当处置，防止事态进一步扩大造成不良后果和影响。平安生产大检查开展期间实行信息报送制度，各单位每月 25 日前报送本月工作状况。指挥部安委会办公室要刚好调度、驾驭状况，总结阅历，推动工作扎实开展。指 挥 部 应 急 值 班 电 话 ：座 机 0532-55526696 ； 手 机1328080958813806426001 抄送：指挥部领导，中国中铁青岛地铁各线路项目总部中国中铁青岛地铁工程建设指挥部综合部 2016 年11 月26 日印发