2022年燃气经营许可管理办法 .pdf

燃气经营许可管理方法第一条为标准 燃气 经营许可行为， 加强燃气经营许可管理，根据 城镇燃气管理条例 ，制定本方法。第二条从事燃气经营活动的，应当依法取得燃气经营许可，并在许可事项规定的范围内经营。燃气经营许可的申请、受理、审查批准、证件核发以及相关的监督管理等行为，适用本方法。第三条住房城乡建设部指导全国燃气经营许可管理工作。县级以上地方人民政府燃气管理部门负责本行政区域内的燃气经营许可管理工作。第四条燃气经营许可证由县级以上地方人民政府燃气管理部门核发，具体发证部门根据省级地方性法规、省级人民政府规章或决定确定。第五条申请燃气经营许可的，应当具备以下条件：一符合燃气发展规划要求。燃气经营区域、燃气种类、供给方式和规模、燃气设施布局和建设时序等符合依法批准并备案的燃气发展规划。二有符合国家标准的燃气气源。1.应与气源生产供给企业签订供用气合同或供用气意向书。2.燃气气源应符合国家城镇燃气气质有关标准。三有符合国家标准的燃气设施。1.有符合国家标准的燃气生产、储气、输配、供给、计量、安全等设施设备。2.燃气设施工程建设符合法定程序，竣工验收合格并依法备案。四有固定的经营场所。有固定办公场所、经营和服务站点等。五有完善的安全管理制度和健全的经营方案。安全管理制度主要包括：安全生产责任制度，设施设备含用户设施安全巡检 、检测制度，燃气质量检测制度， 岗位操作规程， 燃气突发事件应急预案 ， 燃气安全宣传制度等。经营方案主要包括：企业章程、发展规划、工程建设计划，用户发展业务流程、故障报修、投诉处置、安全用气等服务制度。六企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员经专业培训并经燃气管理部门考核合格。专业培训考核具体方法另行制定。经专业培训并考核合格的人员及数量，应与企业经营规模相适应，最低人数应符合以下要求：1.企业主要负责人。是指企业法人代表董事长、企业总经理总裁，每个岗位1人。2.安全生产管理人员。是指企业负责安全运行的副总经理副总裁，企业生产、安全管理部门负责人，企业生产和销售分支机构的负责人以及企业专职安全员，每个岗位不少于 1 人。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页，共 4 页3.运行、维护和抢修人员。是指负责燃气设施设备运行、维护和事故抢险抢修的操作人员， 包括但不仅限于燃气输配场站工、液化石油气库站工、压缩天然气 场站工、 液化天然气储运工、 汽车加气站操作工、燃气管网工、燃气用户检修工。最低人数应满足：管道燃气经营企业， 燃气用户10 万户以下的， 每 2500 户不少于 1 人； 10 万户以上的，每增加 2500 户增加 1 人；瓶装燃气经营企业，燃气用户1000 户及以下的不少于3 人； 1000 户以上不到1 万户的，每 800 户 1 人； 1-5 万户，每增加1 万户增加10 人； 5-10 万户，每增加1 万户增加8人； 10 万户以上每增加1 万户增加5 人；燃气汽车 加气站等其他类型燃气经营企业人员及数量配备以及其他运行、维护和抢修类人员，由省级人民政府燃气管理部门根据具体情况确定。七法律、法规规定的其他条件。第六条申请燃气经营许可的，应当向发证部门提交以下申请材料，并对其真实性、合法性、有效性负责：一燃气经营许可申请书；二企业章程和企业资本结构说明；三企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修等人员的身份证明、所取得的有效期内的燃气从业人员专业培训考核合格证书；四固定的经营场所 包括办公场所、经营和服务站点等的产权证明或租赁协议 ；五燃气设施建设工程竣工验收报告及备案文件；六申请的燃气经营类别和经营区域，企业实施燃气发展规划的具体方案；七气源证明。燃气气质检测报告；与气源供给企业签订的供用气合同书或供用气意向书；八本方法第五条第五项要求的完善的安全管理制度和健全的经营方案材料；九法律、法规和规章规定的其他材料。第七条发证部门通过材料审查和现场核查的方式对申请人的申请材料进行审查。第八条发证部门应当自受理申请之日起二十个工作日内作出是否准予许可的决定。二十日内不能作出许可决定的，经发证部门负责人批准，可以延长十个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。发证部门作出准予许可决定的，应向申请人出具 准予许可通知书 ，告知申请人领取燃气经营许可证。发证部门作出不予许可决定的，应当出具 不予许可决定书，说明不予许可的理由，并告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。第九条发证部门作出的准予许可决定的，应当予以公开，公众有权查询。公开的内容包括：准予许可的燃气经营企业名称、燃气经营许可证编号、企业注册登记地址、企业法定代表人、经营类别、经营区域、发证部门名称、发证日期和许可证有效期限等。第十条燃气经营许可证的格式、内容、有效期限、 编号方式等按照住房城乡建设部关于印发燃气经营许可证格式的通知建城2011 174 号执行。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页，共 4 页第十一条已取得燃气经营许可证的燃气经营企业需要变更企业名称、登记注册地址、法定代表人的， 应向原发证部门申请变更燃气经营许可，其中变更法定代表人的，新法定代表人应具有燃气从业人员专业培训考核合格证书。未经许可，不得擅自改变许可事项。第十二条已取得燃气经营许可证的燃气经营企业，有以下情形的，应重新申请经营许可。一燃气经营企业的经营类别、经营区域、供给方式等发生变化的；二燃气经营企业发生分立、合并的。第十三条有以下情形之一的，出具准予许可通知书的发证部门或者其上级行政机关，可以撤销已作出的燃气经营许可：一许可机关工作人员滥用职权，玩忽职守，给不符合条件的申请人发放燃气经营许可证的；二许可机关工作人员超越法定权限发放燃气经营许可证的；三许可机关工作人员违反法定程序发放燃气经营许可证的；四对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人出具准予许可通知书；五依法可以撤销燃气经营许可证的其他情形。燃气经营企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得燃气经营许可，应当予以撤销。第十四条有以下情形之一的，发证部门应当依法办理燃气经营许可的注销手续：一燃气经营许可证有效期届满且燃气经营企业未申请延续的；二燃气经营企业没有在法定期限内取得合法主体资格或者主体资格依法终止的；三燃气经营许可依法被撤销、撤回，或者燃气经营许可证被依法吊销的；四因不可抗力导致燃气经营许可事项无法实施的；五依法应当注销燃气经营许可的其他情形。第十五条燃气经营企业申请注销燃气经营许可的，应当向原许可机关提交以下申请材料：一燃气经营许可注销申请书；二燃气经营企业对原有用户安置和设施处置等相关方案；三燃气经营许可证正、副本；四与注销燃气经营许可证相关的证明文件。发证部门受理注销申请后，经审核依法注销燃气经营许可证。第十六条燃气经营企业遗失燃气经营许可证的，应当在国家认可的报刊上公开声明，并持相关证明向发证部门申请补办，发证部门应在二十个工作日内核实补办燃气经营许可证。燃气经营许可证外表发生脏污、破损或其他原因造成燃气经营许可证内容无法辨识的，燃气经营企业应向发证部门申请补办，发证部门应收回原经营许可证正、副本， 并在二十个工作日内核实补办燃气经营许可证。第十七条已取得燃气经营许可证的燃气经营企业，应当于每年1 月 1 日至 3 月 31 日，向发证部门报送上一年度企业年度报告。当年 设立登记 的企业， 自下一年起报送企业年度报告。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页，共 4 页燃气经营企业的出资比例、股权结构 等重大事项发生变化的，应当在事项变化结束后十五个工作日内， 向发证部门报告并提供相关材料，由发证部门记载在燃气经营许可证副本中。第十八条企业年度报告内容主要包括：一企业章程和企业资本结构及其变化情况；二企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修等人员变更和培训情况；三企业建设改造燃气设施具体情况；四企业运行情况包括供给规模、用户发展、安全运行等；五其他需要报告的内容。具体报告内容和要求由省级人民政府燃气管理部门确定。第十九条发证部门应当按照国家统一要求建立本行政区域燃气经营许可管理信息系统，内容包括燃气许可证发证、变更、撤回、撤销 、注销、吊销等，燃气经营企业从业人员信息、燃气经营出资比例和股权结构 、燃气事故统计、处罚情况、诚信记录、年度报告等事项。省级人民政府燃气管理部门应当建立本行政区域燃气经营许可管理信息系统，对本行政区域内发证部门的燃气经营许可管理信息系统监督指导。第二十条省级人民政府燃气管理部门可以根据本地实际情况，制定具体实施方法，报住房城乡建设部备案。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页，共 4 页