2022年电大公共行政学复习资料xc .pdf

1 / 4 公共行政学名词1.层级制：又称分级制，是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的层级组织结构，不同等级的职能目标和工作性质相同，但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型。2.程序性决策：也叫常规性决策，是指决策者对所要决策的问题有法可依，有章可循，有先例可参考的结构性较强，重复性的日常事务所进行的决策。3.非程序性决策：也叫非常规性决策，是指决策者对所要决策的问题无法可依，无章可循，无先例可供参考的决策，是非重复性的、非结构性的决策。4.法制监督：又称对行政的监督，是指有监督权的国家机关对行政机关及其工作人员是否合法正确的行使职权所进行的监督与控制。5.公共行政学：是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。6.公共财政：指的是仅为市场经济提供公共服务的政府分配行为，它是国家财政的一种具体存在形态，即与市场经济相适应的财政类型。7.管理层次：是指公共组织内部划分管理层级的数额。8.管理幅度：是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。9.机能制：又称职能制，只指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型。10.考任制：是指由专门的机构根据统一的、客观的标准，按照公开考试、择优录取的程序产生行政领导者的制度。11.目标管理：是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。12.人事行政：国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法制化的管理。13.市场失效：是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且不能解决外部性问题以及社会公平问题。14.事前监督：指的是在某中公共行政管理活动开展之前，监督部门围绕公共行政管理主体的行政行为进行的监督检查。15.委任制：亦称任命制，是指由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度。16.危机决策：是指领导者在自然或人为的突发性事件后，迅速启动各种突发事件应急机制，大胆预测，作出决定的过程。17.行政执行：是行政机关及行政人员依法实施行政决策，以实现预期行政目标和社会目标的活动的总和。18.行政协调：是指调整行政系统内各机构之间、人员之间、行政运行各环节之间的关系，以及行政系统与行政环境之间的关系，以提高行政效能，实现行政目标的行为。19.行政立法：一般是指立法机关通过法定形式将某些立法权授予行政机关，行政机关得依据授权法（含宪法）创制法规和规章的行为。20.行政法规：是指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行使行政权力，履行行政职责的规范性文件的总称。21.行政规章：是指特定的行政机关根据法律和法规，按照法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件的总称。22.行政方法：是指行政机关和行政工作人员，为了达成行政目标，从公共组织的内外部环境和管理对象的实际情况出发，在一定的行政管理思想和管理原则的指导下而采取的各种措施、手段、方法和技术等的总称。23.行政改革：是指政府为了适应社会环境，或者为了高效公平的处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。24.行政效率：是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。25.行政体制：是指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。26.行政区化体制：是指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区域，并设置相应的行政机关的组织体制。27.行政领导者：是指在行政系统中有正式权威和正式职位的集体或个人。28.行政领导权力：是指行政领导者在行政管理活动中，利用其合法地位以不同的激励方式和制约方式，引导下属同心协力达成行政目标的影响力。29.行政决策参与：是指行政领导者个人或集体在行政决策时，专家学者、社会团体、公民等参与行政决策是现代行政决策体制的重要内容，也是行政民主化和政治民主化的重要内容。30.舆论监督：是指公民或社会组织通过公共论坛批评包括权力腐败在内的不良现象。广义的舆论监督是指对社会一切不良现象的监督。狭义的意指通过在公共论坛的言论空间中所抒发的舆论力量对政府机构和政府官员滥用权力等不当行为的监督与制约。31.组织文化：是指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则。公共行政学简答1、述法治行政的特点。答：（ 1）职权法定。行政机关的职权，是指中央政府及其所属部门和地方各级政府的职权，必须法律规定。（2）法律保留。凡属宪法、法律规定只能由法律规定的事项，或者只能由法律规定，或者必须在法律明确授权的情况下，行政机关才有权在其所制定的行政规范中作出规定。（3）法律优先。法律规范在效力上是有位阶层次的。（4）依据法律。行政机关的行为必须有法律依据。（5）职权与职责统一。职权，就是宪法、法律授予行政机关管理经济和管理社会的权力。2 、述行政改革的取向。：（1）以适应社会环境为取向。（2）以精简机构为取向。（ 3）以调整组织结构为取向。（4）以调整权力关系为取向。（5）以人事制度改革为取向。3、简述行政决策的特点。答：（1）行政决策主体的特殊性。（2）行政决策客体的广泛性。（ 3）行政决策目的的非营利性。（4）行政决策的合法性。（5）行政决策地域效力的普遍性。（6）行政决策执行的强制性。4、简述行政领导责任的主要内容。答：第一，负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关的决定。第二，主持制定本地区、本部门的工作计划。第三，负责制定公共行政决策，决定公共行政工作中的重大问题。第四，正确地选拔、使用人才。第五，负责对本部门和下级行政机关的工作实行监督、检查。第六，做好协调工作。5、简述公共行政的特点。答：（ 1）公共行政之首要特点是它的公共性。这是公共组织与其他私营部门的主要区别之一。（2）公共行政的政治性。任何一个国家都有政治统治职能，国家的政治统治职能只能由政府来承担。第三，公共行政具有严格的法制性。依法行政是现代各国公共行政的特点之一。（4）公共行政的民主性。民主是现代社会的最大特点，也是公共行政的最大特点。（5）公共行政的公平性。公平作为公共行政的价值观是不可动摇的。（6）公共行政的高效性。对政府来讲，效率具有永久的魅力，尽管各国政府不断为提高政府的效率煞费苦心，但是不可能找到一劳永逸的解决关卿底事不高的办法，效率问题永远是缠绕政治家和政府首脑的难解之谜6、简述机关行政的作用。答：（ 1）发动作用。公共行政行政管理活动的开展，有赖于行政机关中办公厅（室）的协助。（2）枢纽作用。作为行政机关的综合办事机构，可以以多种方式指挥、协调、监督组织的各项活动，使其有序、有效地展开。（3）保障作用。综合办事机构为本机关的各个部门、各个层级的行政领导者和工作人员提供必要的工作条件及各种各样的服务。（4）效率作用。综合办事机构通过向行政领导者提供准确的信息及各种切实可行的意见和建议，可以减少行政领导者决策的失误，避免处理问题时的主观性和片面性，有利于克服主观主义和官僚主义。（5）联系作用。综合办事机构在联系群众方面发挥着重要的作用，它为本机关的全体工作人员提供工作和生活的必要条件，免除他们的后顾之忧，使他们心情舒畅，进而激发他们的工作热情，形成团体凝聚力。7、简述组织文化的特征。答：（ 1），组织成员的同一性程度。（2），团队精神。（3），对人的关心程度。（ 4），组织的一体化程度越高。（5），风险承受程度。（6），民主程度。（7），报酬标准。（8），重视结果。第九，控制程度。8、政府干预应该遵循哪些原则.答 :1)政府和市场两者的功能有很大的区别,它们不能互相代替。 2)政府干预经济公界定在弥补和防止市场失效的范围。3)政府干预也必须讲究成本收益。4) 发展中国家政府一般对市场的干预比发达国家广泛得多,这是十分正常的现象 . 9、理解行政执行的含义，应把握哪些要点？答：（ 1），行政执行的主体是行政机关及行政人员。（2）行政执行是一种具有目标导向的活动。（3）行政执行是一种实施性质很强的活动，是务实性、付诸实际的行动，它需要通过一定的具体步骤或实际行动来落实政策。（4）行政执行是一种行政法律行为。（5）行政执行活动还具有强制性。10、我国正确地处理效率与公平的关系，必须遵循的原则有哪些？答：（1）效率优先、兼顾公平的原则。（2）平等原则。（3）公平分配的原则。（4）机会均等、能者优先的原则。11、行政监督的作用具体表现在哪些方面？答：（ 1），行政监督能有效地强批和改善公共行政，提高行政效能，促进行政机关廉政建设。（2）行政监督是健全社会主义法治，进一步保障公民、法人和其他组织合法权益的有效制度。（3），行政监督是改革开放和经济建设顺利发展的重要保障。12、行政改革的阻力主要来自哪些方面答：（1）历史的局限性决定了行政改革的成败（ 2）政治因素对行政改革的限制与制约（3）在行政系统内部行政官僚集团的反对（ 4）传统的保守程度决定了行政改革的艰难程度（5）用人惟亲和家长制对行政改革的负面影响13、行政改革的动力主要是哪些。答：（1）政治体制改革和政治权威的推动（2）经济基础变革的要求（3）社会演变的要求（4）科学技术发展的推动（5）新思想、新价值的推动14、行政执行的作用具体体现在哪些方面？答：（ 1）行政执行决定着决策方案能否实现及实现的程度。（2）行政执行效果是检验、修正和完善行政决策的途径。第三，行政执行是实现公共行政职能的必要形式。（4）行政执行是衡量公共组织及其运行状况的重要标志。15、行政区划体制应遵循的原则有哪些？答：（1）政治原则。一个国爱在进行行政区划分时，首先必须考虑的是政治原则，要考虑行政区的划分必须有利于国家领土完整和国家主权的完整统一。（2）尊重历史传统的原则。每个国家都有些行政区域具有悠久的历史，有的有上千年，甚至更久远的历史。（3）有利于发展的原则。行政区的划分必须有利于社会进步和经济发展。（4）有效管理的原则。行政区的划分应该有利于高效统一的管理。（5）民族自治原则。在一个多民族的国家，各民族的人口多少差异很在，风俗习惯和历史传统也很大的不同，经济发展水平参差不齐，社会情况也不一样，所分布的地理空间大小也有区别，因此，有必要实行民族自治。16、依监督的主体划分，行政监督有哪几种类型。答：（1）执政党的监督。执政党对公共行政活动具有广泛的监督权力。（2）权力机关的监督。权力机关的监督，是指各级人民代表大会及其常委会对行政机关和行政工作人员的行政行为实施的监督。（3）行政机关的监督。在公共行政过程中，上级行政机关对下级的监督，行政机关专门监督机关对行政机关及其公务员的监督，行政机关对行政相对人的监督等。（4）司法机关的监督。司法机关实施的监督是指审判机关的监督和检察机关的监督。（5），社会监督。社会监督是指参政党派和非国家机关对行政行为的监督。17、从我国的实际情况出发，在市场经济条件下，政府的经济职能主要有（直接生产和提供公共物品弥补市场不足的职能；规范和稳定市场秩序确保自由竞争的职能；对经济进行宏观调控的职能确保国民经济平衡发展的职能；管理国有资产的职能）18、市场失效主要表现在（市场垄断和专制价格；外部性问题；公共物品的提供；无知和非理性；不平等问题）19、政府失效主要表现在（资源配置的低效率；造成另一种不公平；政府的低效率；政府成本过高；寻租）公共行政学论述1、你认为行政改革必须遵循的原则有哪些？答：（ 1），行政改革必须进行科学而严密地论证和规划，慎重开展。行政改革是一个十分复杂的系统工程，进行行政改革必须从系统的高度认真地看待和研究每个步骤及其各项措施。（2），行政改革必须以保持社会稳定为前提。任何改革就意味着打破旧平衡，建立新平衡。行政改革也不例外。但是，行政改革却有自身的特殊性。它不仅仅打破行政系统的自身平衡，而且必然因此造成社会的不平衡。（3），行政改革要以改变观念为先导，以体制创新为核心，以高效、公平、廉洁为目标。实践证明，行政改革必须首先改变改革者的观念，如果不改变观念，在旧观念指导下进行改革，行政改革也只是机构和人员的增加或减少，而行政观念、行政方式都没有什么变化。（4），行政改革必须有政治保障和法律保障。行政改革不是人为地制造的运动，而是形势的需要和社会推动的必然结果。俗话说形势比人强。行政改革的必然性和必要性决定了改革势不可挡。但是，没有权威的政治支持，行政改革无法进行，政治是行政改革的保障。（5），行政改革以理顺关系、转变政府职能为重点。行政改革就是对政府与社会各种关系的再调整，也就是重精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页，共 4 页2 / 4 新确定政府在社会中所扮演的角色。因此，进行行政改革就要理顺和摆正政府与社会、政府与市场、政府与社会组织和政府与公民之间的关系。2、试述行政监督的作用。答：行政监督对加强公共行政的重要作用，主要表现在如下几个方面：（1）行政监督能有效地强化和改善公共行政，提高行政效能，促进行政机关廉政建设。根据我国宪法的规定，我国的国家行政机关及其工作人员都是为人民服务的，他们依法行使行政权，管理国家的各项行政事务。（2）行政监督是健全社会法治，进一步保障公民、法人和其他组织合法权益有效制度。行政监督作为法治建设的重要组成部分，其目的和任务就是促进行政机关及其工作人员依法行政，维护国家法律、法规、政策和决定、命令在公共行政领域中的正确实施。（3）行政监督是改革开放和经济建设顺利发展的重要保障。保障改革开放、保障社会主义经济建设者重要先决条件是要有一个稳定的政治局面和良好的外部环境。3、试述行政体制的作用答：（1）科学的行政体制能够提高政府生产力，提高行政效率。科学的行政体制能够调动中央政府和地方政府以及各级各类公共组织积极性和创造性，能够使国家公和员充分发挥他们的智慧和才能。这样才能提高政府生产力，提高行政效率。（2）科学的行政体制能够大幅度地全面地促进社会发展，提高国家的竞争力。科学的行政体制是促进社会高速、全面发展的体制保证。（3）科学的行政体制能够造就大批的优秀的国家各级各类公务员。对国家公和员依法进行科学的分类管理，是行政体制的重要内容。（4）科学的行政体制是公共行政民主化的保证。依法保证行政权力的划分，组织机构的设置，行政程序的运行以及协调各种关系，是行政体制科学化的必要条件。（5）科学的行政体制能够确保公民的各种权利和生命与财产。人民之所以需要政府，是因为政府能够确保他们的各种权利和生命与财产不受侵犯。反之，政府就成为了侵害人民、压迫人民的寄生者，就没有存的意义。4、试述行政区划体制的原则。答：（ 1）政治原则。一个国家在进行行政区划分时，首先必须考虑的是政治原则，要考虑行政区的划分必须有利于国家领土完整和国家主权的完整统一。（2）尊重历史传统的原则。每个国家都有睦行政区域具有悠久的历史，有的有上千年，甚至更久远的历史。（3）有利于发展的原则。行政区的划分必须有利于社会进步和经济发展。行政区划虽然不是社会进步和经济发展的决定性因素，但也有一定的制约作用或促进作用。（4）有效管理的原则。行政区的划分应该有利于高效统一的管理。行政区域单位是行政权力载体，是为了高效达成某种政府职能而设置的。行政区划也必须将有效管理作为重要的原则之一。因此，在行政区划份建制时，应该充争考虑有效管理这个要素。（5）民族自治原则。在一个多民族的家，各民族的人口多少差异很大，风俗习惯和历史传统也很大的不同，经济发展水平参差不齐，社会情况也不一样，所分布的地理空间大小也有区别，因此，有必要实行民族自治。5 、试述公共行政环境的作用。答：首先，公共行政环境决定、限制与制约公共行政。公共行政环境是共行政产生、存在和发展的宏观形态，是公共行政产生、生存和发展的土壤和行动的空间。有什么样的公共行政环境就有什么样的公共行政。其次，公共行政必须适应公共行政环境。如果公共行政不适应公共行政环境，也就是政府没有适应环境的能力，那么就无法行有效的公共行政管理。再次，公共行政环境的发展变化必然导致公共行政的发展变化。由于社会革命或社会变迁，公共行政环境发生了变化，公共行政必须适应这种变化。最后，公共行政对共行政王朔民有反作用。公共的能动作用是研究公共政重要原因之一。公共行政可以利用公共行政提供的实际条件和要求，选择切合实际的共行政目标，确立科学的行政关系。6、试析政府失效的主要表现。答：（ 1）政府成本过高。政府的经济基础是国家供给的财政，而其行政成本很难量化，很难计算。因为，政府的大多数的行政目标是模糊不清的，只能定性而不能定量。这样使政府的成本和效益都是很难计算。而且政府活动的涉及面广，行政目标的变量多，比较复杂，需要的成本具有很大的弹性。（2）政府的低效率。根据帕金定律，政府机构庞大，人员过多，成本高，效率低是一种必然趋势。（ 3）资源配置的低效率。在资源配置领域，因为信息不完全，政府的配置效率比市场低。所以，一般来讲资源配置由市场完成，而不是由政府进行低效率的配置。（ 4）寻租。在政府干预经济的条件下，企业即寻租者为了从政府那里得到某些资源或某领域经营的特权或开发权甚至垄断权，而花费大量的金钱、时间和精力进行寻租，浪费了大量的资源。寻租者在政府的庇护下获取高额利润，消费者付出了高昂的代价，政府付出了政治成本，社会付出了道德成本。（5）造成另一种不公平。市场经济只能造成社会贫富不均，财富分配不平等。只能依靠政府进行再分配，以便使社会财富相对公平。7、试分析行政决策在行政管理过程中的重要作用。答：（1）行政决策在公共行政管理过程中具有决定性作用，处于核心地位。公共行政管理有领导、决策、指挥、执行，协调和监督等环节，但是，在所有这些环节中，行政决策是最重要旨，是关系到公共管理成败的关键因素。（2）行政决策主导着公共行政管理的全过程。行政决策不仅是公共行政管理活动的先导，而且贯穿于公共行政管理的全过程，从而也主导和左右着公共行政管理的全过程。（3）行政决策是公共行政管理的成功与失败的决定因素。“一言兴邦，一言丧邦”。就是说一项行政决策可以使国家兴旺发达，也可以使国家衰败灭亡。（4）行政决策是贯彻执行国家意志和加强政府合法性的必要途径。国家的任何政治决策都必须通过政府予以贯彻执行。政府必须把国家的政治决策转换为行政决策才能真正得到落实。8、试分析行政监督原则主要体现在哪些方面。答：行政监督的原则的主要体现在以下几个方面：1、行政监督关依法行使职权，不受其他部门、社会团体和个人干涉的原则。它有以下三个基本含义：（1），依法监督。（2），自主行使监督权。（3），监督机关依行使职权不受其他部门、社会团体和个人的干涉。2、实事求是、重证据、重调查研究的原则。贯彻实施这一项原则，对于搞好各项监督工作，具体十分重要的作用。 3、在适用行政纪律上人人平等的原则。在适用法律和行政纪律上人人平等的原则，是指行政监督机关在查处违法违纪案件等工作中，在适用法律和行政纪律上，对任何监督对象都市一律平等，不允许任何人有超越法律、法规行政纪律的特权。4、教育与惩处相结合的原则。教育与惩处相结合的原则，是行政监督机关在查处违法违纪案件等工作中必须遵循的一项基本原则。5、监督检查与改进工作相结合的原则。监督检查与改进工作相结合的原则，要求行政监督机关必须把履行职责同要达到的目的统一起来。 6、监督工作依靠群众的原则。监督工依靠群众的原则，体现了党的群众路线的精神和要求，是做好新时期行政监督工的基本保证。9、什么是管理层次与管理幅度？试述管理层次与管理幅度的关系。答：公共组织结构层级化和分部化的基本问题是处理好以效率为中心的层级隶属的程度与部门设置的限度，也就是处理好管理层次与管理层级之间的关系的问题。这是公共组织结构的关键问题。管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员数额。管理层次与管理幅度必须适当。一般来说，管理幅度和管理层次成反比，管理幅度越大，则管理层次越少；相反，管理幅度越小，则管理层次越多。但管理幅度与管理层次之间的关系是很复杂的，是由许多相关因素来决定。还要看工作性质、人员素质、领导能力和技术手段等因素来决定。一般来说，公共组织的层级化应控制管理层次，应尽量减少信息传递的中间环节，各级政府和各级领导应当明白，管理层次过多则会增加信息的流失率和政策的执行力，便于弄虚作假，阳奉阴违，暗权行动。领导层和执行层缩短行政距离，便于领导和沟通，便于监督和考察。10、行政指挥在行政执行过程中的作用主要体现在哪些方面？答：行政指挥在行政执行过程中主要具有以下几个方面的作用：（1）行政指挥是保证行政执行活动协调一致的重要段。现代行政执行活动涉及领域广泛，参与机关和人众多，分工精细，事务性强，各项任务和工作联系密切，需要有各部门、各地区和各工作人员之间的有机配合和协调一致。（2）行政指挥是高效地贯彻执行行政决策的根本保证。所谓指指挥就是引导和率领下属指向目标的行为。行政指挥在执行系统中起着导向的核心作用。（3）行政指挥是高质量地达成行政决策目标的根本保证。行政指挥必须了解实施行政决策的客观环境和工作环境，充分认识执行决策的限制条件，要结合实际情况，在坚持决策标准的前提下，灵活地贯彻执行决策目标，不能以任何借口降低决策标准，更不能修改和篡改行政目标。（4）行政指挥是保证各种行政资源得以充分利用的必要条件。行政执行活动必须依赖一定的行政资源，如人力、物力和财力资源等。（5）行政衡量行政领导者的政策水平的组织与领导能力的重要标准。政策制定之后，负责执的行政领导者是决定因素。公共行政单选：1、（平行）沟通不宜采用命令或指标的沟通形式，而只能通过协商合作的办法A 1、按照里格斯的划分棱柱型是（农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式）B 1 被称为“人事管理之父”和行为科学的先驱者是（欧文）。2、被称为组织理论之父的是（韦伯）3、被称为科学管理之父的是（泰勒）4、被称为行政管理之父的是（法约尔）5、部外制是（美国）用法律制度把政党制度排除在政府之外而产生的一种人事行政机构。C 1、从 20 世纪（ 70）年代开始西方发达国家相继开始进行行政改革然后许多发展中国家因为实行市场化也进地不同程度的行政改革。2、称之为人事管理之父和行为科学的先驱者的是（欧文）D 1、对涉及非中国共产党党员的国家公务员的案件，需要给予处分的则只由（行政监察机关）给予政纪处分。2、对涉及国家行政机关以外的中国共产党党员的案件需要给予处分的则只由（党的纪律检查机关）给予党纪处分。3、对监督对象未构成犯罪，仅构成违反政纪的案件，由（行政监察机关）调查处理。4、对监督对象构成犯罪的案件由（检察机关）追究刑事责任。5、对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的由（党的纪律检查机关和行政监察机关）给予处分。6 、对于一般的省市县乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是（特殊型）的行政区。7、德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教案家马克斯韦伯提出（官僚制理论）因而被称为组织理论之父。8、第一位试图建立公共行政学体系的是（怀特）9、典型的行政体地方政府是（德国）的地方政府。E 1 、 20 世纪30 年代，古立克把管理职能概括为（计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算）F 1、发表了公共行政学的开山之作行政之研究的是（威尔逊）2、法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是（半总统制）3、非执政党和非国家机关对行政活动的监督称为（社会监督）G 1、公共行政学研究的核心问题是（政府职能）。2 、公共行政生态学的代表作公共行政生态学于1961 年发表该书的作者是（里格斯）。3、公共行政环境的（特殊性）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。4、公共行政的首要特点是它的（公共性）。5、国务院常务会议任命各部委领导者的副职，直属机关和办事机关的正、副职领导者的制度均属于（委任制）6、国家预算中占主导地位的是（中央预算）7、根据立法法行政法规和规章应当在公布后的（ 30）天内报有关部门备案。9、高斯发表于1936 年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是美国社会与公共行政。10、构成公共组织结构的基本要素是（行政职位）它是公共组织结构的支撑点和联络点J 1、据考“法治”一词是古希腊人（毕达哥拉斯）最早提出的。L 1、里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是（棱柱型公共行政模式）2、内阁制，起源于18 世纪的（英国），后来为许多西方国家所采用。M 1、美国的文官委员会日本的人事院等机构属于(部外制 )类型。2、美国哈佛大学教授（高斯）最先提出对公共行政环境问题进行研究。3、目标管理方法是（德鲁克）于20 世纪50 年代应用系统论控制论信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。P 1、平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通亦称（横向沟通）。2、批准是一种约束力较强的（事先）监督方式。其内容包括要求监督对象报送审批材料审查和批准（含不批准）三个基本步骤。R 1、融合型的公共行政模式存在于。（农业社会）星2、人事行政机关实行折中制的国家有（英国）3、人事行政机关实行党统一领导制的国家有（中国）S 1、世界上第一个建立文官制度的国家是（英国）。2、税收制度的核心内容是（税法）。3、事中监督是指对监督对象在执行法律或实施决策计划过程中履行职责情况进行的监督检查也叫（跟踪监督）4、省、自治区直辖市、省、自治区人民政府及所在地的市和国务院批准的较大的市的人民政府，国务院各精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页，共 4 页3 / 4 部委各直属机构制定和发布的规定办法实施细则等规章应于批准之日起（三十）日内将其文本起草说明备案报告等有关材料一式二十五份报国务院备案。T 1提出管理五项职能和14 条管理原则的是。（法约尔）2、提出著名的POSDCRB即七项管理职能的是（古立克）3 、提出立法司法行政考试和监察五权分立思想的是（孙中山）他建立了五院分立制度。W 1、为了弥补或完善决策而制定的决策方案称为（追踪方案）。2、为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案称为（临时方案）。3、为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案称为（临时方案）4、为了实现目标而制定的方案称为（积极方案）这是构思和设计的主要方案。5 、我国最早提出学习行政学的是（梁启超）他于1876 年在（论译书）中提出“我国公卿要学习行政学”。6、我国由人大代表投票选举产生政府领导者的制度属于（选任制）7、我国于1998 年又进行了机构改革，改革后的国务院原 40 个部门减为（29）8 、 我国 第一 部 行政 学著 作是 （ 行政 学 的理 论与实际），作者是（张金鉴）9、伍德罗。威尔逊在政治科学委刊上发表了公共行政学的开山之作（行政之研究）它标志着公共行政学的产生。10、委员会制又称合议制，起源地19 世纪中期的（瑞士）X 1、行政决策体制的核心（领导决策系统）。2、行政评估准备阶段评估工作的第一步是（确定评估对象）。3、行政体制的核心问题是（行政权力的划分；公共组织设置；政府系统的各级各类政府部门职权的配置）4、行政体制的滞后性是由其（稳定性）演变而来的。5、行政执行过程的第一阶段是（准备阶段）6 、行政控制过程的最后环节也是最为关键的环节是（纠正偏差）7、现代意义上第一个独立的职能化的人事行政机关是（英国）于1855 年成立的文官委员会。8、西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于（英国）资产阶级革命后建立的文官制度。9 、 下列 不属 于 行政 领导 权力 的 来源 的 是（ 决策权力）。Y 1、 1926 年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书（行政学导论）2、 1961 年里格斯发表了公共行政生态学，这是公共行政生态学的代表作，开以生态学方法研究公共行政的风气这先河。3、 1987 年颁布实行的全国人大常委会办公厅国务院办公厅关于地方性法规备案工作的通知要求备案的地方性法规自治条例和单行条例应于批准之日起的（ 30）日内报送国务院各十五份。4、衍射型的公共行政模式存在于（工业社会）5、由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是（委任制）6、英国地方政府形式最典型的（自治体地方政府）体制。Z 1、政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（垄断资本主义）。2、政府为公众服务的服务性特点首先表现在其（非赢利性）上。3、政府只是充当了守夜人的角色也就是夜警察的角色的时期是（自由资本主义）4、中华人民共和国政府采购法正式生效的日期是（ 2003 年 1 月 1 日）。5、中华人民共和国公务员法正式施行于（2006 年1 月 1 日）6、中央一些部委和一些省市公开招考司（局、厅）级和处级领导者的制度属于（考任制）7、中国的公共行政的最大特点是（中国共产党领导政府）8、忠于政府维护政府的声誉忠于职守是（行政道德）的核心内容。9、职位分类最早产生于19 世纪的（美）国后被许多国家所效仿。10、在西方最早提出行政概念的是（亚里士多德）。11、组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等，其中价值观是组织文化的核心。12、总统制起源于18 世纪末期的（美国）是以总统既为国家元首又为政府首脑的中央政府组织形式。13、整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是（实施阶段）。A1、按沟通的确定性划分行政沟通可分为（正式沟通；非正式沟通）2、按沟通的线路划分行政沟通可分为（双向沟通；单向沟通）3、按沟通的信息流向划分行政沟通可分为（下行沟通；上行沟通；平行沟通）4、按沟通工具划分行政沟通可分为（口头沟通；书面沟通；网上沟通）5、按照税收的征收办法或税额的确定方法，可分为（定率税；配赋税）6、按照税收管理权限可将税收分为（中央税；中央与地方共享税；地方税）7、按照税制结构的单一性与复杂性来划分可分为（单一税制；复合税制）8、按照公共预算内容的分合程度公共预算可分为（经费预算；公共投资预算；社会保险基金预算）9、按照公共预算编制范围和预算技术组织形式的不同可将公共预算分为（单式预算；复式预算）10、按照不同的政府级别公共预算可分为（地方公共预算；中央公共预算）11、按照预算的编制程序公共预算可分为（临时预算；正式预算；追加预算）12、按照时间划分行政计划的类型可以分为（短期计划；中期计划；长期计划）13、按照行政计划的主体划分，行政计划的类型可以分为（地主计划；中央计划；基层计划）14、按社会制度划分，行政体制可分为（奴隶社会的行政体制、封建社会的行政体制、资本主义社会的行政体制、社会主义的行政体制）B1、巴纳德在行为科学时期提出的组织理论主要有（非正式组织理论、权威接受理论、组织平衡理论）2、办公自动化的发展过程大致经历的阶段有（单机操作阶段；数据处理阶段；网络运行阶段；知识管理阶段）3、标杆瞄准的类型主要有（内部标杆瞄准；外部竞争对手标杆瞄准；行业内标杆瞄准；跨行业标杆瞄准；内外部综合标杆瞄准）4、标杆瞄准的流程是（整体规划与标杆工程的选定；内部数据的收集与分析；外部数据的收集与分析；标杆工程的绩效改进；持续改进）C1、从决策的风险程序来讲行政决策可以分为（确定型决策；风险型决策；不确定型决策）2、从决策对象的结构性程度来讲，行政决策可以分为（程序性决策；非程序性决策）3、从决策主体采取决策的方法上来讲行政决策可以分为（经济决策；科学决策）4、从决策主体的行为方式来讲行政决策可以分为（集体决策；个人决策）5、从权力的性质上一般把行政领导权力分为（权力性影响力；非权力性影响力）6、从我国的实际情况出发，在市场经济条件下，政府的经济职能主要有（直接生产和提供公共物品弥补市场不足的职能；规范和稳定市场秩序确保自由竞争的职能；对经济进行宏观调控的职能确保国民经济平衡发展的职能；管理国有资产的职能）7、从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有（西蒙，怀特，汤姆森，斯密斯堡）8、从现代社会和各国政府行政实践来看，政府的基本职能可以分为（政治职能；文化职能；社会职能；经济职能）9、从工作性质和职责以及产生方式角度划分，行政领导者的类型划分为（政务类行政领导者；行政类行政领导者）10、从国家公务员晋升的形式上来看大体上有（功绩晋升制；考试晋升制；年资晋升制；越级晋升制；综合晋升制）11、从行政计划的内容上划分行政计划的类型可以分为（社会计划；经济计划；资源计划；国防计划）12、从公共组织层次上来考察行政效率可以分为（组织效率；管理效率；工作效率）13、传统的测定行政效率的方法主要有（标准比较法；公共组织要素评分测量法；行政职能测量法；行政费用测量法）14、传统公共行政时期，也有人称为（科学管理时期，静态公共行政学时期，X 理论时期）15、传统公共行政学时期的主要组织理论学派有（泰勒的科学管理组织理论、韦伯的官僚组织理论、法约尔的行政管理学派的组织理论）16、参与政府模式的理论基础有（参与管理；对话民主；公民社会；承认公共组织中基层官员是组织有效动作的核心）D1、奠定公共行政学理论基础的代表人物是（威尔逊、古德诺）2、地方政府体制的类型主要分为（自治体地方政府、民主集中制地方政府、行政体地方政府）F1、非营利组织的特点主要有（非政府性、组织性、非营利性、志愿性、自治性）2、非营利组织在提供公共服务中的作用表现在（在制度建设方面有倡导作用；监督市场；监督政府；中介作用；维护良好的社会价值）3、法治行政的特点包括（职权法定；法律保留；法律优先；依据法律；职权与职责统一）G1、根据控制的范围划分行政控制分为（微观控制；宏观控制）2、根据控制的方式划分行政控制分为（直接控制；间接控制）3、根据控制的组织机构划分行政控制分为（集中控制；分散控制；分级控制）4、根据控制的时序划分有（事先控制；事后控制；事中控制）5、公共行政学的特点是（公共行政学是一门交叉学科和边缘学科公共行政学是应用性的学科公共行政学是政治性较强的学科公共行政学研究的广泛性公共行政学的发展性）6、公共组织与外部环境之间的协调包括（转变政府职能；建立社会反馈体系；民主参与）7、公共服务绩效评价的一般性指标包括（经济指标；效率指标；公平指标；效能指标）8、工作控制是对具体执行工作的各方面的控制它包括（计划控制标准控制过程控制成本控制质量控制）。9、工作性质或所处管理层次的不同，行政领导者可以分为（高层领导者；中层领导者；基层领导者）10、国家审计的强制性特点表现在（地位上的强制性；审计立项上的强制性；审查权限上的强制性；审计处理上的强制性）11、构成一个国家公共行政政治环境的因素主要有(政治制度、政党制度、政治文化) J1、具体公共行政环境包括(管理对象、组织文化)2、具体环境也叫组织环境，它包括的因素有(组织文化、组织结构、组织的规章制度、组织的凝聚力、管理对象) 3、机关行政的特征包括（机关行政的综合性；机关行政的事务性；机关行政的时效性）4、机关行政的职责可以概括为（参与政务；处理事务；搞好服务）5、机关行政的作用主要表现在（发动作用；枢纽作用；效率作用；保障作用；联系作用）6、较为常见的行政领导者产生方式主要有（选任制；委任制；考任制；聘任制）7、较有代表性的领导行为理论有（四分图理论、领导系统模式、领导方格理论、PM 型领导模式、领导作风理论）8、决策方案一般有（积极方案；临时方案；追踪方案；应变方案）K1、科学合理的机关日常工作程序应注意的环节有（计划安排工作组织实施工作直辖市控制工作检查总结工作奖惩教育工作）L 领导作风理论以权力定位为基本变量把领导者在领导过程中表现出来的极端行为划分为三种类型他是（民主式的领导作风放任自流的领导作风专制式的领导作风）2、里格斯将公共行政模式划分为(融合型、棱柱型、衍射型公共行政模式 ) M1美国学者西拉季和华莱士提出领导者除应具有身体特点特质外还应具备（社会背景智力个性任务定向社会技能）等物质。