青岛市市政基础设施工程质量监督工作程序.doc

青岛市市政根底设施工程质量监视工作程序市政根底设施工程下称市政工程质量监视是受建立行政主管部门委托的工程质量监视机构下称质监站根据国家的法律、法规和工程建立强制性标准，对责任主体和有关机构履行质量责任的行为以及工程实体质量进展监视检查、维护公众利益的行政执法行为。建立工程质量责任主体，是指参与工程建立工程的建立单位、勘察单位、设计单位、施工单位和监理单位；有关机构，是指工程质量检测机构。质监站的主要工作依据：1、?中华人民共和国建筑法?；2、?建立工程质量管理条例?国务院令第279号；3、?房屋建筑工程和市政根底设施工程竣工验收备案管理暂行方法?国务院令第78号；4、?房屋建筑工程和市政根底设施工程竣工验收暂行规定?建立部建建2000142号；5、?工程质量监视工作导那么?建立部建质2003162号；6、工程建立标准、标准及设计文件。质监站的主要工作内容是：1、对责任主体和有关机构履行质量责任的行为的监视检查；2、对工程实体质量的监视检查；3、对施工技术资料、监理资料以及检测报告等有关工程质量的文件和资料的监视检查；4、对工程竣工验收的监视检查；5、对混凝土预制构件及预拌混凝土质量的监视检查；6、对责任主体和有关机构违法、违规行为的调查取证和核实，提出处分建议或按委托权限实施行政处分；7、提交工程质量监视报告；8、随时了解和掌握本地区工程质量状况；9、其他内容。一、监视前期准备工作一建立单位申请领取建立工程施工许可证或开工报告之前，应到质监站办理质量监视注册登记手续，填写?市政根底设施工程质量监视注册登记表?，同时提交以下资料：1、施工图设计文件审查报告和批准书；2、中标通知书和施工、监理合同；3、建立单位、施工单位和监理单位工程工程的负责人和机构组成；4、施工组织设计和监理规划(监理实施细那么)；5、其他需要的文件资料。二质监站审核完上述文件资料，符合要求的，签发?市政根底设施工程质量监视受理书?。上述文件缺少或文件资料不符合要求的，要求建立单位补齐和纠正后重新申报。三建立单位持?市政根底设施工程质量监视受理书?及其它相关资料，向市政工程建立行政主管部门申请领取施工许可证。四监视注册登记手续办理后，质监站根据市政工程具体情况确定工程监视工程师，具体实施监视工作。监视工程师可根据工程工程的规模和特点、投资形式责任主体和有关机构的信誉和质量保证能力制定?市政根底设施工程质量监视方案书?，并根据监视检查中发现问题的情况及时对监视方法作出调整。监视工程师应查阅施工组织设计，监理规划(监理实施细那么)和施工图设计文件审查报告，在?市政根底设施工程质量监视方案书?中明确以下监视重点：1、责任主体和有关机构质量行为的监视检查具体内容和方式；2、工程实体质量的监视检查(包括监视检测)的具体内容和方式；3、工程竣工验收的监视内容。二、责任主体和有关机构质量行为的监视建立单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建立工程质量负责。一质监站对责任主体和有关机构质量行为进展监视应遵守以下一般规定：1、抽查责任主体和有关机构执行有关法律，法规及工程技术标准的情况。2、抽查责任主体和有关机构质量管理体系的建立和实施情况。3、发现存在违法违规行为的，按建立行政主管部门委托的权限对违法违规事实进展调查取证，对责任单位、责任人提出处分建议或按委托权限实施行政处分。二质监站应对建立单位的以下行为进展抽查：1、施工前办理质量监视注册、施工图设计文件审查、施工许可(开工报告)手续情况；2、按规定委托监理情况；3、组织图纸会审、设计交底、设计变更工作情况；4、组织工程质量验收情况；5、原设计有重大修改、变动的，施工图设计文件重新报审情况；6、及时办理工程竣工验收备案手续情况。三质监站应对勘察、设计单位的以下行为进展抽查：1、参加地基验槽、根底、主体构造及有关重要部位工程质量验收和工程竣工验收情况；2、签发设计修改变更、技术洽商通知情况；3、参加有关工程质量问题的处理情况。四质监站应对施工单位的以下行为进展抽查：1、施工单位资质，工程经理部管理人员的资格、配备及到位情况；主要专业工种操作上岗资格、配备及到位情况；2、分包单位资质与对分包单位的管理情况；3、施工组织设计或施工方案审批及执行情况；4、施工现场施工操作技术规程及国家有关标准、标准的配置情况；5、工程技术标准及经审查批准的施工图设计文件的实施情况；6、检验批、分项、分部(子分部)、单位(子单位)工程质量的检验评定情况；7、质量问题的整改和质量事故的处理情况；8、技术资料的收集、整理情况。五质监站应对监理单位的以下行为进展抽查：1、监理单位资质，工程监理机构的人员资格、配备及到位情况；2、监理规划，监理实施细那么(关键部位和工序确实定及措施)的编制审批内容的执行情况；3、对材料、构配件、设备投入使用或安装前进展审查情况；4、对分包单位的资质进展核查情况；5、见证取样制度的实施情况；6、对重点部位、关键工序实施旁站监理情况；7、质量问题通知单签发及质量问题整改结果的复查情况；8、组织检验批、分项、分部(子分部)工程的质量验收，参与单位(子单位)工程质量的验收情况；9、监理资料收集整理情况。六质监站应对工程质量检测单位的以下行为进展抽查：1、是否超越核准的类别、业务范围承接任务；2、检测业务根本管理制度情况；3、检测内容和方法的标准性程度；4、检测报告形成程序、数据及结论的符合性程度。三、工程实体质量监视一质监站履行监视检查职责时，有权采取以下措施：1、要求被检查的单位提供有关工程质量的文件和资料；2、进入被检查单位的施工现场进展检查；3、发现有影响工程质量的问题时，责令改正。二质监站对工程实体质量的监视应遵守以下一般规定：1、对工程实体质量的监视采取抽查施工作业面的施工质量与对关键部位重点监视相结合的方式；2、重点检查构造质量、环境质量和重要使用功能，其中重点监视工程地基根底、主体构造和其它涉及构造平安的关键部位；3、抽查涉及构造平安和使用功能的主要材料、构配件和设备的出厂合格证、试验报告、见证取样送检资料及构造实体检测报告；4、抽查构造混凝土及承重砌体施工过程的质量控制情况；5、实体质量检查要辅以必要的监视检测，由监视人员根据构造部位的重要程度及施工现场质量情况进展随机抽检。三质监站应对地基根底工程的验收进展监视，并对以下内容进展重点抽查：1、桩基，地基处理的施工质量及检测报告、验收记录、验槽记录；2、防水工程的材料和施工质量；3、地基根底子分部、分部工程的质量验收情况。四质监站应对主体构造工程的验收进展监视，并对以下内容进展重点抽查：1、钢构造、混凝土构造等重要部位及有特殊要求部位的质量及隐蔽验收；2、混凝土、钢筋及砌体等工程关键部位，必要时进展现场监视检测；3、主体构造子分部、分部工程的质量验收资料。五质监站应根据实际情况对有关装饰装修、安装工程的以下局部内容进展抽查：1、幕墙工程、外墙粘(挂)饰面工程、大型灯具等涉及平安和使用功能的重点部位施工质量的监视抽查；2、安装工程使用功能的检测及试运行记录；3、工程的观感质量；4、分部(子分部)工程的施工质量验收资料。六质监站应根据实际情况对有关工程使用功能和室内环境质量的以下局部内容进展抽查：1、有环保要求材料的检测资料；2、室内环境质量检测报告；3、绝缘电阻、防雷接地及工作接地电阻的检测资料，必要时可进展现场测试；4、屋面、外墙和厕所、浴室等有防水要求的房间及卫生器具防渗漏试验的记录，必要时可进展现场抽查；5、各种承压管道系统水压试验的检测资料。七质监站可对涉及构造平安、使用功能、关键部位的实体质量或材料进展监视检测，检测记录应列入质量监视报告。八监视检测的工程和数量应根据工程的规模、构造形式、施工质量等因素确定。九监视检测的工程宜包括：1、承重构造混凝土强度；2、要受力钢筋数量、位置及混凝土保护层厚度；3、浇楼板厚度；4、砌体构造承重墙柱的砌筑砂浆强度；5、安装工程中涉及平安及功能的重要工程；6、钢构造的重要连接部位；7、其他需要检测的工程。十质监站经监视检测发现工程质量不符合工程建立强制性标准，或对工程质量有疑心的，应责成有关单位委托有资质的检测单位进展检测。四、工程竣工验收监视一工程符合以下要求方可进展竣工验收：1、完成工程设计和合同约定的各项内容。2、施工单位在工程完工后对工程质量进展了检查，确认工程质量符合有关法律、法规和工程建立强制性标准，符合设计文件及合同要求，并提出工程竣工报告。工程竣工报告应经工程经理和施工单位有关负责人审核签字。3、对于委托监理的工程工程，监理单位对工程进展了质量评估，具有完整的监理资料，并提出工程质量评估报告。工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位有关负责人审核签字。4、勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进展了检查，并提出质量检查报告。质量检查报告应经该工程勘察、设计负责人和勘察、设计单位有关负责人审核签字。5、有完整的技术档案和施工管理资料。6、有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告。7、建立单位已按合同约定支付工程款。8、有施工单位签署的工程质量保修书。9、城乡规划行政主管部门对工程是否符合规划设计要求进展检查，并出具认可文件。10、有公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件。11、建立行政主管部门及其委托的质监站等有关部门责令整改的问题全部整改完毕。二工程竣工验收应当按以下程序进展：1、工程完工后，施工单位向建立单位提交工程竣工报告，申请工程竣工验收。实行监理的工程，工程竣工报告须经总监理工程师签署意见。2、建立单位收到工程竣工报告后，对符合竣工验收要求的工程，组织勘察、设计、施工、监理等单位和其他有关方面的专家组成验收组，制定验收方案。3、建立单位应当在工程竣工验收7个工作日前将验收的时间、地点及验收组名单书面通知负责监视该工程的质监站。4、建立单位组织工程竣工验收。1建立、勘察、设计、施工、监理单位分别汇报工程合同履约情况和在工程建立各个环节执行法律、法规和工程建立强制性标准的情况；2审阅建立、勘察、设计、施工、监理单位的工程档案资料；3实地查验工程质量；4对工程勘察、设计、施工、设备安装质量和各管理环节等方面作出全面评价，形成经历收组人员签署的工程竣工验收意见。参与工程竣工验收的建立、勘察、设计、施工、监理等各方不能形成一致意见时，应当协商提出解决的方法，待意见一致后，重新组织工程竣工验收。三工程竣工验收合格后，建立单位应当及时提出工程竣工验收报告。工程竣工验收报告主要包括工程概况，建立单位执行根本建立程序情况，对工程勘察、设计、施工、监理等方面的评价，工程竣工验收时间、程序、内容和组织形式，工程竣工验收意见等内容。四质监站应当对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进展现场监视，发现有违反建立工程质量管理规定行为的，责令改正，并将对工程竣工验收的监视情况作为工程质量监视报告的重要内容。五质监站应对以下工程竣工验收文件进展审查：1、施工单位出具的工程竣工报告，包括构造平安，室内环境质量和使用功能抽样检测资料等合格证明文件，以及施工过程中发现的质量问题整改报告等；2、勘察、设计单位出具的工程质量检查报告；3、监理单位出具的工程质量评估报告。六质监站应对验收组成员组成及竣工验收方案进展监视。七质监站应对工程实体质量进展抽测，对观感质量进展检查。八工程竣工验收监视的记录应包括以下内容：1、对工程建立强制性标准执行情况的评价；2、对观感质量检查验收的评价；3、对工程竣工验收的组织及程序的评价；4、对工程竣工验收报告的评价。五、工程质量监视报告一质监站应当在工程竣工验收之日起5日内，向备案机关提交工程质量监视报告。二工程质量监视报告应根据监视抽查情况，客观反映责任主体和有关机构履行质量责任的行为及检查到的工程实体质量的情况。三工程质量监视报告应由负责该工程的质量监视人员编写，有关专业监视人员签认，质监站负责人审查签字，加盖公章。四工程质量监视报告应包括以下内容：1、工程概况和监视工作概况；2、对责任主体和有关机构质量行为及执行工程建立强制性标准的检查情况；3、工程实体质量监视抽查(包括监视检测)情况；4、工程质量技术档案和施工管理资料抽查情况；5、工程质量问题的整改和质量事故处理情况；6、各方质量责任主体及相关有资格的人员的不良记录内容；7、工程质量竣工验收监视记录；8、对工程竣工验收备案的建议。六、工程竣工验收备案一建立单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，依照?房屋建筑工程和市政根底设施工程竣工验收备案管理暂行方法?规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府建立行政主管部门或其委托的质监站以下简称备案机关备案。二建立单位办理工程竣工验收备案应当提交以下文件：1、工程竣工验收备案表；2、工程竣工验收报告。竣工验收报告应当包括工程报建日期，施工许可证号，施工图设计文件审查意见，勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件及验收人员签署的竣工验收原始文件，市政根底设施的有关质量检测和功能性试验资料以及备案机关认为需要提供的有关资料；3、法律、行政法规规定应当由规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件；4、施工单位签署的工程质量保修书；5、法规、规章规定必须提供的其他文件。三备案机关收到建立单位报送的竣工验收备案文件，验证文件齐全后，应当在工程竣工验收备案表上签署文件收讫。工程竣工验收备案表一式二份，一份由建立单位保存，一份留备案机关存档。七、工程质量监视档案和信息管理一质监站应建立工程质量监视档案管理制度。二工程质量监视档案应推行信息化管理。三工程质量监视档案应包括以下主要内容：1、监视注册及工程工程监视工作方案；2、质量行为的监视记录；3、地基根底、主体构造工程抽查(包括监视检测)记录；4、工程质量竣工验收监视记录；5、工程质量监视报告；6、不良行为记录；7、施工中发生质量问题的整改和质量事故处理的有关资料；8、工程监视过程中所形成的照片(含底片)、音像资料；9、其他有关资料。四工程质量监视档案应及时整理，并符合档案管理的有关规定。五工程质量监视档案保管期限分为长期和短期两种，长期为15年，短期为5年。六工程质量监视档案案卷的装具、装订应做到统一、整齐、结实，符合相关标准标准的要求，便于保管与查阅。七质监站应加强工程质量监视的信息化建立，运用工程质量监视信息系统，实现监视注册、行为监视、实体质量监视、不良行为记录、竣工验收备案等工作的在线作业。八质监站应建立工程质量监视信息数据库，将工程建立责任主体和有关机构信息、在建及竣工工程信息、监视检查中发现的工程建立责任主体违规和违反强制性标准信息、工程质量状况统计信息、工程竣工验收备案信息等纳入数据库。九市(地)级以上质监站及有条件的县(市)级质监站应设置质量信息局域网，其设置应满足上级部门对质量信息管理及数据传递的要求。十质监站应将所发现的工程建立各方责任主体和有关机构的不良行为进展记录、核实，按规定的程序和权限，通过信息系统向社会公示并向上级有关部门传递。