乡镇基本农田土地整理项目可行性研究报告(139页).doc

-乡镇基本农田土地整理项目可行性研究报告-第 134 页乡（镇）基本农田土地整理项目可行性研究报告二一二年十月目 录1 综合说明12 项目背景42.1 项目所在县简况42.2 项目提出的缘由52.3 可行性研究报告编制依据63 项目区概况93.1 自然条件93.2 自然资源条件123.3 社会经济条件153.4 自然灾害153.5 土地利用现状153.6 基础设施条件194 项目分析234.1 项目的合法性分析234.2 土地利用主要限制因素分析234.3 项目区新增耕地潜力分析244.4 水土资源平衡分析244.5 土地适宜性评价284.6 公众参与分析295 项目规划方案及建设内容315.1 规划原则315.2 建设标准315.3 规划方案比选315.4 项目规划方案总体布局说明335.5 建设内容376 土地权属调整方案536.1 土地权属现状536.2 权属调整原则536.3 权属调整程序536.4 土地整理权属管理和保障措施547 实施措施与工程管理557.1 实施措施557.2 工程管理588 施工组织设计618.1 施工条件618.2 天然建筑材料628.3 施工布置628.4 主要工程施工638.5 施工进度669 投资估算689.1 编制说明689.2 估算费用构成6910 效益分析7410.1 社会效益分析7410.2 生态效益和环境影响分析7510.3 经济效益分析7510.4 耕地质量等级7711可行性研究结论7811.1结论7811.2建议7812附件801 综合说明1.1.1 项目名称根据国土资源部有关要求，结合方正县的实际情况，认定本项目完全符合国家投资土地开发整理项目管理暂行办法的各项标准，确定该项目申报为国家投资土地整理重点项目。项目全称为：黑龙江省方正县松南乡等（2）个乡（镇）基本农田土地整理项目。1.1.2 项目类型 项目类型为重点项目。1.1.3 项目性质 项目性质为基本农田土地整理项目。1.1.4 建设规模 项目区边界内总面积为2131.59hm2，扣除不整理区域（有林地3.80hm2；农村宅基地153.33hm2；墓葬地0.18hm2）面积后，项目区总建设规模为1974.28hm2，全部为整理性质。1.1.5 位置和范围 项目区位于方正县北部距城区2公里的松南乡和方正镇境内，由一个片区组成，介于东经128°4714"128°5237"和北纬45°5123"45°5453"之间。项目区南以渠系（方正泡干渠以及支渠）和农村道路（连接东海屯与大咀泡屯至松花江大堤）为界，北以渠系（干排1）和村界（丰产村和白四村）为界线；西到铁通（黑龙江铁利至吉林通化）公路，东至松花江大堤。1.1.6 地貌类型 项目区位于松花江中游南岸，这一地区地势平坦，土质肥沃，河流密布、水资源丰富。海拔在110米左右，最高点120m，最低点102m。地势缓坦，起伏不大，为典型的河谷平原地貌，谷底平坦，以漫滩为主要地貌形态，高出河床平均水位25米，为二元结构的冲积粘砂土及砾石组成。阶面较平整，向河床方向缓倾，地面坡度小于2º。1.1.7 权属调整项目区土地所有权为集体所有，使用权为全部承包给当地农民。项目区土地权属状况清晰，权属界线明显，不存在土地权属争议。项目受益主体为当地农民群众，符合关于进一步规范国家投资土地开发整理项目申报工作有关问题的通知（国土资厅发200268号）对项目受益主体的规定。1.1.8 新增耕地指标整理后项目区预计新增耕地64.06hm2，新增耕地率为3.24%。1.1.9 主要建设内容项目实施后，以田间固定工程为界，将建设标准田块77块，进行田块内部土方平整929469m3，填筑坑塘土方28780m3，对新增64.06hm2土地进行翻耕。新打机井86眼，共建设机井房86座，同时配套水泵86台，变压器26台，架设10KV高压线3.51km，380V低压线路15.81km。改建支渠4321m，改建斗渠5133m，新建斗渠3256m，新建农渠46729 m，改建支沟9168m；新建斗沟16765m，新建农沟31594m，新修桥10座，涵82座，新建分水闸门6座，新建农门123座。项目区内还将改建5m宽田间道10145m，新建3m宽生产路33653m，改建3m生产路19874m。将在田间道生产路旁栽植防护林73817株。1.1.10 耕地质量变化情况项目实施后，项目区原有土壤养分情况不会被破坏，通过农田水利工程、田间道路工程和农田防护工程的建设，田间基础设施初步配套完善。耕地调整为灌溉有保障的灌溉水田，田间防护工程有效保护农田，促进耕地的增产，农民增收。1.1.11 建设目标本项目将新增耕地64.06hm2，工程实施后，项目区内无法灌溉的旱地将调整为水浇地，耕地质量将获得提高。农田防护林工程的建设，将有效防治风害，改善当地生态环境。1.1.12 建设工期项目建设工期9个月，从2009年4月至2009年12月。1.1.13 估算投资本项目估算总投资4333.55万元，亩均投资1463.34元。2 项目背景2.1 项目所在县简况2.1.1 地理位置方正县位于黑龙江省中南部，张广才岭西北麓，松花江中游南岸。地理坐标介于东经128°14至129°39，北纬45°33至46°10之间；北以松花江为界与通河县、木兰县隔江相望，东有猪蹄河、老平坨及胡铁岭与依兰、林口县相依，南面与海林、尚志、延寿县接壤，西与宾县相毗邻。东西最长103km，南北最宽68km，总面积将近3000km2。方正县西距省会哈尔滨160km，东距佳木斯162km，地处哈尔滨和佳木斯、鸡西、鹤岗四大城市一线中间地段，同三高等级公路横贯全境，松花江流经方正，方通松花江公路大桥即将开工建设，水陆交通十分便利，是哈尔滨东部地区重要的交通枢纽和区域经济发展的人流、物流中心。2.1.2 自然条件方正县属于寒温带大陆性季风气候，由于境内地形复杂，小气候变化明显，气温、降水、日照、风速等均受地势、植被、纬度等因素影响而分布不均。全县地势海拔在100m至1200m之间，海拔高程虽然不大，但山丘地形相对高差变化较明显，山势突出，丘陵与山地无显著分界线，多位逐渐过渡状态，因而山、丘不便分开，而河谷平原与山丘之间的过渡地带为第三级阶地（或称台地），全县地貌类型基本为两种，既中低山丘陵和地堑型河谷平原。县境内河流较多，均属松花江水系。天然植被以阔叶次生林、沼泽化草甸等为主。平原区土壤以草甸土类为主，山丘以暗棕和白浆土为主，其次有少量黑土；山间沟谷，低洼地，滩地有水稻土、泥炭土，沼泽土及泛滥土等。2.1.3 社会经济情况方正县辖3镇5乡，67个行政村，253个自然屯，人口23万，是满、蒙、朝、汉、回等多个民族聚居区。县境内三山环绕，九河汇流，平原坦荡，物产富饶，有古树参天，奇峰林立的原始森林公园、同纬度最大的天然莲花湖、惊险刺激的响水河漂流等，素有“赛北小江南，龙江鱼米乡”之美誉。是“中国富硒大米之乡” 、“北方林蛙之乡” 、“中国民间艺术之乡” 、国家级方正银鲫繁育基地、全国水稻寒地旱稀植技术发源地、东北亚最大的木材集散地、全国中小城市生态环境建设试验区、黑龙江省最大的内陆侨乡和独具特色的旅游胜地。方正县为农业县，以农业为主，林业所占比重也不小，牧渔业较差。工矿企业有农机修造厂，亚麻加工厂、木材加工厂、油米加工厂，制酒、糖果、酱菜厂等，还有沙河子煤矿、白灰厂、石英矿等工矿企业。由方正县统计局提供，截至2005年末，方正县城镇居民可支配收入4957元/人，农民人均纯收入3465元/人。2.1.4 土地利用情况方正县土地总面积4454053亩，其中耕地752714亩，占全县总面积16.90%；林地1619036亩，占36.35%；牧地50516亩，占1.13%；园地1519亩，占0.03%；荒地181912亩，占4.08；建设用地97698亩，占2.19%；水域120351亩，占2.70%；其他用地18742亩，占0.43%。从面积所占百分比上综观全县，大致为七山、半水、二分半田。2.2 项目提出的缘由本项目区位于方正县主要粮食产区松南乡和方正镇，该区域土质肥沃，地势平坦，水资源丰富，气候条件极为适宜农业耕作。尤其是当地种植的富硒水稻，产量和产值都较高，近年来国家提高了粮食的收购价格，农民种植粮食作物的积极性也被充分调动。但长期以来由于经济基础、人力、物力、技术条件的制约，当地还有部分未利用地未能充分有效利用，并存在相当数量的中低产田，这些都阻碍了当地农业生产和农村经济的发展。通过土地平整、农田水利工程建设以及道路和农田防护工程的实施，将在项目区内新增耕地64.06hm2，并将项目区内原有的中低产田改良达到当地一等耕地水平的高产农田，缓解当地日益加剧的耕地人需矛盾。农田基础设施的建设和农田配套工程的完善将改善当地农业生产条件，提高农业劳动生产效率，为实施农业机械化和开展现代化农业打下良好基础。通过农田防护工程的建设，将增加地表植被覆盖面积，改善区域生态环境。本项目设施后，当地未利用土地将得到合理开发利用，以往不合理的土地利用结构将得到合理调整，高标准、规模化农田的建设将使农作物产量有大幅度增加，促进了当地农业增效和农民增收。a. 本项目实施后项目区内的未利用地将得到开发利用，不合理的土地利用结构将得到调整，将新增耕地64.06hm2，新增耕地率为3.24%，并使耕地质量得到提高，耕地产出率加大。b. 农田基础设施建设得到加强，灌溉系统（提灌站、机井、防渗渠道）的配备，田间道路系统的完善，将改善农民的农业生产条件。c. 农田防护林的建设，将保护项目区内的农田及设施不受风害侵扰，生态环境条件得到改善。d. 农业生产结构的调整和土地利用方式的改善，使项目实施后，项目区内仅耕地可新增收益589.35万元，农民人均增收563元。e. 本项目的实施，将促进当地农村经济发展，改善人居环境为当地社会主义新农村建设树立良好的模范先锋作用。2.3 可行性研究报告编制依据2.3.1 有关法律法规a) 中华人民共和国土地管理法b) 中华人民共和国土地管理法实施条例c) 基本农田保护条例d) 中华人民共和国水土保持法e) 中华人民共和国环境保护法2.3.2 相关政策a) 国土资源部关于进一步加强土地开发整理管理工作的通知（国土资发1998166号）b) 中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知（中发199711号）c) 国土资源部、农业部“关于印发关于基本农田保护中有关问题的整改意见的通知”（国土资发2004233号）d) 国土资源部“关于印发土地开发整理若干意见的通知”（国土资发2003363号）e) 中共中央、国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见（中发20051号）f) 土地开发整理项目资金管理办法g) 财政部和国土资源部联合下发的新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法h) 关于组织申报国家投资土地开发整理项目有关问题的通知（国土资厅发200264号）i) 关于进一步规范国家投资土地开发整理项目申报工作有关问题的通知（国土资厅发200268号）j) 关于做好土地开发整理权属管理工作的意见（国土资发2003287号）2.3.3 相关规划a) 黑龙江省方正县土地利用总体规划（19972010）（方正县人民政府）b) 方正县乡级土地利用总体规划（19972010）（方正县人民政府）c) 方正县土地开发整理规划（19972010）（方正县人民政府）2.3.4 技术标准a) 土地开发整理项目规划设计标准（TD/T10122000）b) 灌溉与排水工程设计规范（GB/5028899）c) 农田排水工程技术规范（SL/T41999）d) 农田灌溉水质标准（GB 5084-1992）e) 机井技术规范（SL2562000）f) 泵站设计规范（GB/T 50265-1998）g) 渠道防渗工程技术规范（SL 18-1991）h) 水利建设项目经济评价规范（SL 72-1994）i) 水利水电工程制图标准（SL 73-1995）j) 道路工程制图标准（GB 50162-1992）k) 土地开发整理项目预算定额标准（财政部经济建设司、国土资源部财务司编）2.3.5 相关基础资料a) 方正县土地志（方正县土地管理局）b) 方正县土地资源现状调查报告（方正县土地资源调查办）c) 方正县土壤志（方正县土壤普查办公室）d) 黑龙江省方正县水务志（方正县水利水产局）e) 哈尔滨市方正县地下水资源开发利用规划报告（方正县水务局，2003年11月）f) 2005哈尔滨农村经济发展纪实（方正篇）（中国统计出版社）g) 方正县双凤灌区整顿配套初步设计说明书（方正县水利局，1990年12月20日）h) 黑龙江省方正县双凤水库出险加固初步设计报告（黑龙江省水利水电勘测设计研究院、黑龙江省水利科学研究院，2002年2月）i) 黑龙江省方正县方正泡水库除险加固工程初步设计报告（黑龙江省水利科学研究院，2004年6月）j) 项目区1：5000实测地形图（测绘日期：2006年7月）k) 项目区土地利用变更资料（方正县国土资源局提供，土地利用变更日期2006年7月）l) 方正县工程造价管理信息（2008年12月）说明：以上资料引用出处中方正县土地管理局现为方正县国土资源局；方正县水利水产局、方正县水利局现为方正县水务局。3 项目区概况3.1 自然条件3.1.1 地形地貌项目区位于松花江中游南岸，这一地区地势平坦，土质肥沃，河流密布、水资源丰富。海拔在110米左右，最高点120m，最低点102m。地势缓坦，起伏不大，为典型的河谷平原地貌，谷底平坦，以漫滩为主要地貌形态，高出河床平均水位25米，为二元结构的冲积粘砂土及砾石组成。阶面较平整，向河床方向缓倾，地面坡度小于2º。3.1.2 气候项目区属于寒温带大陆性季风气候区，气温季节性变化明显，春季低温、风大、雨少；夏季炎热多雨；秋季气温急剧下降，降水也明显减少，霜来较早；冬季天气寒冷干燥，晴朗少云，降水减少。多年平均气温2.0，7月份最热，平均气温22.0，最高气温可达36.8；1月份最冷，平均气温19.9，最低气温可达40.2。表3.1.21 项目区20年各月平均气温月份123456789101112温度（）-19.9-16.5-5.55.413.118.722.020.113.64.8-6.6-17.1项目区年平均降水量在620.9mm左右，最大年降雨量948.4mm，最小降雨量390.4mm，68月份平均降雨量362.7mm，多年平均蒸发量1126.5mm，5、6月份蒸发量最大，不利于作物播种、出苗、生长发育。项目区各月降水情况见表3.1.2-2。表3.1.22 项目区20年各月平均降水月份123456789101112降水量（mm）2.94.39.525.059.191.5136.1138.461.233.811.148.0占全年降水量（）0.470.691.534.039.5214.7421.9222.299.865.441.797.73项目区封冻最早从11月初开始封地，到来年3月末开始解冻，化通期为6月中旬，结冻期为210天左右。该地区主导风向为东南风，春季风速大，夏季风速小，平原区风速大，山区风速小。最大风速可达7级，多年平均风速4.4m/s。3.1.3 土壤方正县土壤形成条件差异较大，形成过程多样，作用复杂，种类较多。共有暗棕壤、白浆土、黑土、草甸土、泛滥土、沼泽土、泥炭土、水稻土等8个土类。项目区为河谷平原地貌，地势低洼、季节性积水多、地下水位较高。地表以小叶樟为主的喜温性草甸植被生长繁茂，草根密集，形成了以冲积物为成土母质的草甸土。草甸植被在充足的水分条件下，生长繁茂、有机质积累多，肥力较高。根据成土母质差异，项目区土壤可属为粘底草甸土。方正县土壤普查办公室在方正县土壤普查时对当地粘底草甸土进行剖面形态及理化特征分析见表3.1.3。表3.1.3 粘底草甸土理化特征表取样土类名称深度PH有机质全氮全磷全钾代换量颗粒组成（mm)土壤质地cm水浸me/100g土<0.01<0.001粘底草甸土0206.23.020.190.1483.7464.06.3625.2轻粘土35455.81.110.0820.1063.5498.26.2623.5轻粘土80905.90.636.3612.3轻粘土1251356.80.425.168.3重壤土1501606.60.486.2930.7轻粘土由上表可以看出，项目区土层厚度在100cm以上，耕作层厚度大于25cm。粘底草甸土全量养分含量较高，由于分布的部位低，水分充足，适于发展水田。3.1.4 水文地质项目区地下水以松散堆积层孔隙水为主，为松花江漫滩砂砾石潜水，含水层上覆不连续的37m灰褐色粉质粘土、粉土。低漫滩粉质粘土层较薄，局部地段砂砾石裸露地表，含水层由全新统灰黄色砂砾石及更新统灰白色粉细砂、含砾中粗砂组成，厚2050m，单井涌水量10002500m3/d（8寸管径换算降深5m）。地下水位埋深一般15m，最深达8.1m，矿化度大多为0.2g/L，总硬度一般26德国度，PH值68.3，水化学类型大多为HCO3Na、HCO3Ca·Na或HCO3Ca型水。降水对该区域地貌单元上的地下水有普遍补给作用，除降水外水库入渗、河道入渗、渠系入渗、水田水面入渗等可为地下水资源提供补给。低山丘陵是水资源形成的补给区，地下水流向总趋势是：山区的地下渗流山前台地一级阶地河漫滩河流，最后排泄入松花江流出区外。由于河谷平原地下水位浅藏，蒸发也是河谷潜水的排泄方式之一，人工开采量也是一条重要的排泄途径。3.1.5 工程地质本区大地构造单元隶属兴安岭内蒙地槽褶皱区的伊春延寿地槽褶皱系中的丰茂亚布力地槽褶皱带的太安小金沟褶皱带。项目区地形较平坦，为三角洲地貌。地质构造为断陷盆地，依舒断裂带构成了本区的主构造线。本区晚更新世以来沉积了较厚的沉积岩，主要以泥岩、砂岩等为主。第三纪以来慢慢抬升，因而缺失第三系地层。第四系以来沉积了厚层的冲积物及湖相沉积物，岩性以粉质粘土为主，表现为粗砂、砂砾等和黑色淤泥质粉质粘土交替互层，整个沉积层厚度在90m左右，下部与白垩系泥岩、砂岩呈不整合接触。3.1.6 天然建筑材料本项目施工所需块石和碎石取自尖山石场，石场至项目区运距25km；细骨料取自蚂蚁河沙场，沙场至项目区运距20km。3.2 自然资源条件3.2.1 光热资源项目区光热资源的特点是辐射强，长日照，春季增温快，年平均日照时数2176.9小时。一般情况下项目区0时间为3月18日11月15日； 10活动积温为25002550，年无霜期135天。3.2.2 水资源方正县属松花江流域，县境内共有9条较大的河流，本项目区为松花江和蚂蚁河流域范围，多年平均径流深在200250mm之间。松花江位于项目区东北方向，多年平均径流量483.8×108m3（通河站），松花江干流大咀泡堤段为项目区东北边界。项目区整体地势向河床方向缓倾，使松花江成为该区域的最终承泄区，地表积水通过排水沟汇流后进入江堤外侧的大咀泡或附近的低洼沼泽地区，最终流入松花江干流。蚂蚁河发源于方正县南部山区，主河道位于方正县城西，多年平均径流量21.31×108m3。蚂蚁河河曲发育，两岸牛花栀湖甚多，形成了大量水泡。本项目区内方正泡和大咀泡均为此类水泡。在蚂蚁河下游右岸一级支流黄泥河的下游主河道上，有集雨面积175km2的双凤水库。双凤水库位于方正县城南9km处，原设计总库容2600m3，设计水田灌溉面积3.3万亩，是一座以灌溉为主，结合防洪、养鱼等综合利用的中型水库。2002年2月，为解决双凤水库多年存在的病险状况和提高水库有效灌溉面积，由黑龙江省水利水电勘测设计研究院和黑龙江省水利科学研究院完成双凤水库除险加固初步设计，并于当年实施完工。经除险加固后双凤水库总库容达3156万m3，兴利库容2240万m3，可有效控制灌溉下游4.6万亩的耕地。双凤水库一干渠从双凤总干渠引水后跨越哈同高速公路和哈依煤气管道，沿方正县城西部进入本项目区主要地表水源之一的方正泡水库，双凤一干渠设计流量0.96m3/s，加大流量1.248m3/s，最小流量0.384m3/s。方正泡水库位于方正县城北1.0km，双凤水库及双凤灌区下游，距双凤水库11.5km，主要依靠双凤水库提供水量补给，为双凤水库下游的一座平原水库。其流域为双凤水库下游至方正泡水库区间，流域面积30km2，多年平均径流量540万m3。2004年6月由黑龙江省水利科学研究院完成方正泡水库除险加固工程的初步设计工作，并在当年实施完工。修缮后的方正泡水库总库容220.88万m3，兴利库容220.88万m3。在灌区基本为土质渠道，灌溉水利用系数为0.65，毛灌溉定额为572 m3/亩的情况下有效灌溉耕地面积1.1万亩。方正泡水库特性表见表3.2.21。表3.2.21 方正泡水库特性表名称单位特性指标备注一、水文 集水面积km230 多年平均径流深mm180 多年平均径流总量万m3540 历史水库最高洪水位m115.61994年8月 设计洪峰流量（P5）万m329.29 校核洪峰流量（P1）万m349.14 设计一日洪水总量（P5）万m3168 校核一日洪水总量（P1）万m3295二、水库特性 死水位m112.7 兴利水位m114.6 汛限水位m114.6 设计洪水位（P5）m114.6 校核洪水位（P1）m114.96 死库容万m340 兴利总库容万m3220.88 讯限总库容万m3220.88 设计总库容（P5）万m3220.88 校核总库容（P1）万m3256.88 设计洪水时最大泄量（P5）m3/s29.29 校核洪水时最大泄量（P1）m3/s37.65三、工程效益 灌溉面积万亩1.1 防洪：保护耕地万亩1.4 保护村屯座3其中乡镇一座 人口人2000 保护公路桥座1县级公路桥 保护公路km1县级公路 松花江大咀泡堤段km1国堤 林业储木场座1省级 航运码头座1松花江注：上表引自黑龙江省方正县方正泡水库除险加固工程初步设计报告，黑龙江省水利科学研究院2004年6月编写。地下水的富水程度，受地质构造、地貌、含水层岩性等条件的制约。根据项目区地下水的贮存条件，水理性质和水利特征，确定该区域为松散堆积层孔隙水型地下水。为松花江漫滩砂砾石潜水，含水层上覆不连续的37m灰褐色粉质粘土、粉土。低漫滩粉质粘土层较薄，局部地段砂砾石裸露地表，含水层由全新统灰黄色砂砾石及更新统灰白色粉细纱、含砾中粗砂组成，厚2050m，单井涌水量10002500m3/d（8寸管径换算降深5m）。地下水位埋深一般25m，最深达8.1m。根据方正县水务局2003年11月编写的哈尔滨市方正县地下水资源开发利用规划报告中提供的资料，本项目区所在地下水分区为松花江漫滩区，该区域地下水特性见表3.2.22。表3.2.22 地下水特性表计算分区含水层类型地下水补给计算区面积降水渗入量河水渗入量补给量合计补给模数开采系数可开采量可开采模数106m²104m³/a104m³/a104m³/a104m³/a·km²104m³/a104m³/a·km²松花江漫滩区潜水降水入渗、侧向渗流、河水入渗1962315.3873.583188.8316.270.852710.5113.83注：上表数据引自哈尔滨市方正县地下水资源开发利用规划报告，方正县水务局2003年11月编写。 项目区水质良好，由于区内工业发展慢，工业污染小，对水质影响不大。地表水和地下水均符合农田灌溉水质标准（GB508492）的要求。盐度小于1mg/l，碱度小于200mg/l，均未超过规定含量，不会产生盐害和碱害。地下水矿化度大多为0.2g/l，总硬度一般26德国度，PH值68.3，水化学类型大多为HCO3Na、HCO3Ca·Na或HCO3Ca型水。但是当地地下水温较低，多为46，低于北方灌溉用水水温（1015）标准。不宜直接灌溉，需经渠道或水池晾晒增温等措施。3.2.3 生物资源项目区所在区域气温相对于方正县其他地区偏高，在各种自然因素作用下，土壤积累了大量的有机质，这一地区地表水和地下水丰富，土壤湿润，植物生育好，覆盖率高。农作物主要以水稻为主，其他主要植被有沼柳、小叶樟、苔草、沙草、三棱草、靰鞡草、蒲草、水葱、芦苇和野蒿等。3.3 社会经济条件方正县辖3镇5乡，67个行政村，253个自然屯，人口23万。本项目涉及到松南乡的黎明等5个村和方正镇的建国村，总人口共计10475人，人均耕地5.02亩，其中农业劳动人口5099人。项目区以种植业收入为主，林业、运输业及服务业等收入所占比重甚微。因此可见第一产业是项目区的支柱产业，二、三产业规模较小，特别是第二产业中，乡办企业数量少而且规模小，经济效益差，今后应注意加强发展以农副产品加工、酿造为主的第二产业，提高其在经济总收入中比重。项目区社会经济情况统计见表3.3。表3.3 项目社会经济情况统计表名 称总人口（人）劳动人口（人）人均耕地面积（亩）人均年收入（元）丰产村12326406.72600黎明村188911755.23000白四村16005504.82200红星村20807704.62160红旗村231412344.22600建国村13607304.627003.4 自然灾害项目区主要自然灾害有：低温冷害、干旱、洪涝、水蚀、风害和冰雹及旱涝交替，其中最严重的是春旱。由于项目区降水时空分布不均，干旱频繁发生，特别是每年春季，风大少雨，许多河流出现断流，此时正是水稻大量需水季节，干旱严重威胁水稻的生产。3.5 土地利用现状3.5.1 土地利用结构本次规划对项目区建设规模内的土地面积按土地利用现状调查技术规范规定的分类标准进行统计。项目区建设规模为1974.28hm2。包括农用地1898.24hm2，未利用地（荒草地）76.04hm2。 本项目土地利用以农用地为主，包括耕地和其他农用地两大类。耕地中灌溉水田1810.78hm2，大范围的分布在整个项目区，当地土壤肥沃，水资源充足，是进行水稻种植的优良区域。项目区另有旱地10.29hm2，零星分布在项目区内部分地表不平坦，无法自流灌溉的区域。该项目其他农用地包括农村道路23.15 hm2，坑塘水面13.06hm2，养殖水面1.56 hm2，农田水利用地39.40 hm2。项目区未利用地全部为荒草地，除丰产村没有此项地类外，其他5村都有分布，共计76.04hm2。项目区土地利用现状见表3.5.1。表3.5.1 黑龙江省方正县松南乡等（2）个乡（镇）基本农田土地整理项目土地利用现状表 单位：公顷一级地类二级地类三级地类所有权属主体占总面积的比例（）编号名称编号名称编号名称黎明村丰产村白四村红星村红旗村建国村合计1农用地11耕地111灌溉水田428.39 24.77 580.73 95.25 576.31 105.33 1810.78 91.72%114旱地2.77 0.00 1.55 0.00 1.91 4.06 10.29 0.52%小计431.16 24.77 582.28 95.25 578.22 109.39 1821.07 92.24%15其他农用地153农村道路5.41 0.11 8.80 0.62 7.12 1.09 23.15 1.17%154坑塘水面6.14 0.00 3.88 0.00 1.46 1.58 13.06 0.66%155养殖水面1.10 0.00 0.00 0.46 0.00 0.00 1.56 0.08%156农田水利用地10.03 0.49 11.88 0.71 15.29 1.00 39.40 2.00%小计22.68 0.60 24.56 1.79 23.87 3.67 77.17 3.91%合计453.84 25.37 606.84 97.04 602.09 113.06 1898.24 96.15%3未利用地31未利用土地311荒草地35.26 0.00 21.37 5.87 7.89 5.65 76.04 3.85%小计35.26 0.00 21.37 5.87 7.89 5.65 76.04 3.85%合计35.26 0.00 21.37 5.87 7.89 5.65 76.04 3.85%总计489.10 25.37 628.21 102.91 609.98 118.71 1974.28 100.00%注：以上地类面积数据由黑龙江省方正县国土资源局依据2006年7月土地利用变更台帐统计提供以上地类面积不包括项目区边界内不整理区域面积（有林地3.80hm2，农村宅基地153.33 hm2和墓葬地0.18 hm2。）3.5.2 土地利用程度项目区土地利用程度采用以下指标进行评价：（1）土地垦殖率，即耕地面积与项目区土地总面积之比，反映土地开发和种植业发展程度。项目区土地垦殖率为91.98%。（2）土地利用率，既已利用的土地面积与项目区土地面积之比，反映土地利用程度。项目区土地利用率为95.89%。（3）耕地复种率，即全年农作物总播种面积与耕地面积之比。根据当地乡镇提供情况，项目区土地耕作一年一熟，耕地复种率为100%。3.5.3 耕地质量现状a) 土壤养分项目区地表以小叶樟为主的喜温性草甸植被生长繁茂，草根密集，形成了以冲积物为成土母质的草甸土。草甸植被在充足的水分条件下，生长繁茂、有机质积累多，肥力较高。b) 农田基础设施项目区农田基础设施状况从以下几个方面进行分析：1）项目区内现阶段农业水利灌溉因水源不同分为两个区域。第一区域主要依靠方正泡输水渠道引出的支渠进行提水灌溉和自流灌溉。提灌站为农民自发修建，采用燃油动力，运行费用高，且提水效果差，有效控制灌溉面积较少。以渠灌为主的区域，各级别灌溉渠系均为土质，渗漏严重，水资源浪费现象突出。第二区域以地下水做为水源，多为农民自打浅井抽水灌溉农田，单井出水量较小，可控制耕地数量有限，与井配套的渠系布置多且散乱，没有体现出系统化的灌溉模式。项目区现有排水主要以两个排干做为向外界排水的通道，但排干1和排干2已运行多年，淤积破损严重，已不能很好的起到及时排水功能，急需维护。2）项目区农村道路除几条连接村与村之间的田间路外，多是零散的生产路。生产路多为村民多年人行踩塌而成，路面土壤裸露，不能和骨干公路形成合理的道路网络。且路面标准较低，影响当地的群众的出行和生产劳动。3）项目区内农田防护林带主要分布在个别几条级别较高的田间道两侧，种植树种为柳树。由于数量较少，未形成农田防护林带网格，对农田的防护效果不明显。c) 耕地质量现状项目区土壤条件较好，适宜农作物的生长，但农田基础设施不配套，灌溉系统不完善，存在部分旱地无法灌溉；田间道路系统不健全，且现有但路级别较低；农田防护林建设不到位，不能起到水土保持和防风效果，亟待解决。总体来说，本项目区自身土壤养分情况较好，适宜农作物的生长，但农田基础设施的不完善制约了土地的整体质量，需加大农业基础设施建设，提高土壤等有利自然条件对农业生产的影响 。3.5.4 土地利用经济效果项目区现阶段农业种植灌溉水田主要以水稻为主，旱地种植大豆，复种指数为1.0。其