有关新型职业农民与现代农业趋势的思考(13页).doc

-有关新型职业农民与现代农业趋势的思考-第 12 页 有关新型职业农民与现代农业趋势的思考摘要：本文通过针对职业农民定义的思辨并结合现代农业发展趋势对目前我国在职业农民的定义、现状、服务等方面提出一些看法，希望藉此改变部分农业体系内人员乃至部分农民的观念改变，顺应国际农业趋势，积极推动农村向高效稳定的经济体发展，最终改善农村和农民的生存状态，推进社会文明与进步。一 职业农民之定义和渊源按照传统概念,职业农民是指将农业作为产业进行经营，并充分利用市场机制和规则来获取报酬，以期实现利润最大化的理性经济人。职业农民是一个特定的概念，隐含三个前提条件：一是必须从事农业生产和经营；二是必须以获取经济利润为目的；三是必须作为一种独立的职业。 2005年底，农业部在关于实施农村实用人才培养“百万中专生计划”的意见中首次提出培养职业农民。该文件指出，农村实用人才培养“百万中专生计划”的培养对象是：农村劳动力中具有初中（或相当于初中）及以上文化程度，从事农业生产、经营、服务以及农村经济社会发展等领域的职业农民。2006年年初，农业部进一步提出招收10万名具有初中以上文化程度，从事农业生产、经营、服务以及农村经济社会发展等领域的职业农民，把他们培养成有文化、懂技术、会经营的农村专业人才。2007年1月，中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见首次正式提出培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。2007年10月，新型农民的培养问题写进党的十七大报告。职业农民、新型农民等概念的提出是当前新农村建设理论和实践领域的重大创新。新型农民与职业农民的内涵既有区别，也有联系。新型农民是从宏观上提出来的一个概念，强调的是一种身份，而不是一种职业，泛指从事现代农业的农民；而职业农民范围较小，主要是从事农业生产和经营，以获取商业利润为目的的独立群体，是对一种职业的称谓，总的来说，职业农民是新型农民的一个当然范畴。职业农民这个概念的提出更多意义上是由于社会进步与发展，新型机械大量替代农民劳力、农村青壮劳力转移到其他产业，导致部分地区土地撂荒严重，而多年的人口管控和社会生育观念的改变，农村劳动力自然更替失衡，农村传统的经营模式遭受瓦解，而新的生产模式并未确立，有关部门便提出了所谓“职业农民”的概念，旨在保持农村繁荣，农业生产得以持续进行而所做的包括一系列扶助政策在内的一系列措施，并在国内大范围推进。总而言之，职业农民的本意不过是指完全市场化或者商业化的农业从业者的一种概括，其概念定位的狭隘性从一定程度上弱化了本身农业产业化乃至农业现代化的进程，排除了国内绝大多数实际从事农业生产的最多数农民，部分脱离了农业生产的实际现状，对于农业产业之转型和行业市场细分反倒呈现一定的约束意义，故而职业农民的确切定位与服务影响当下，关乎未来。二 农业行业细分与职业农民的关系农业产业的发展同其他所有行业一样，行业分工越来越细化，行业协作也越来越密切，尤其是现代物流与信息流的影响，在农业生产之中，产业资本的介入导致农业产业飞速升级换代，尤其是在一些技术和资金密集型的农业项目上，产业资本以极快的速度迅速淘汰了一些落后的农业产能，无论是技术上还是管理上都给人们耳目一新的感觉，同时这些产业资本也在一些行业内取得了巨大的发展。农业在不同生态条件和生产条件下，行业的分工与专业化已经成为行业常态，过去大一统的自给自足模式却往往呈现出较高的成本并充满了较大的风险。在种植业方面，种子种苗、肥料农药，耕作收获，存储加工、成品销售等多个环节逐步呈现出各类专业服务机构，而多数农业从业者仅仅切入其中一个环节而已，依靠小环节，大规模而实现效益累积。近年来，最明显莫过于远距离跨区联合机械收割行业，江苏徐州的机收车队从南至北，农机手通过高效机械收获实现较好的经济收益，同时大幅度减轻了劳动强度，极大地提升了生产效率。在拖拉机耕地方面，大型拖拉机和小型耕作机优势互补，为农田耕作提供了高效快捷的服务，整体上解放了农村劳动力。在畜牧业方面，养殖业更是呈现了某些工业化的特点，养殖设备的加工和装备，畜禽苗的提供与商品生产，疫苗供应与防疫服务，饲料兽药、商品畜禽的养殖与销售、养殖粪便无害化处理等环节更是分工鲜明，专业化和集团化日趋明显，小规模往往意味着低效和亏损，技术和产业门槛逐步提升，产业资本的进入也导致普通农户逐渐退出传统养殖业而进入其他行业。根据现在农业发展趋势，任何一个行业的发展和推进离不开产业资本和技术依托，而农民本身既无强大的产业资本作为后盾，也无可靠的技术背景做支撑，故而，想依靠少数的所谓职业农民做大做强某个农业项目，从理想上来说是有可能的，而从现实来说则极少实证。既然普通农民在市场细分状态下并无多少天然优势，那么是不是意味着我们的农民注定要遭受淘汰呢？事实上，在部分领域农民不但没有遭致淘汰，反而在某些领域还取得较大的成长。单个农民家庭在市场细分之中无外乎可以提供的产品和服务往往不会有很大的数量，但是如果在某些地域中农民集群提供农产品，尤其是一些需要劳动密集型的农产品，农民的分散生产便有些天然的优势，这是产业资本不太容易解决的，而这种集群的数量往往也能成就一项产业规模。我们以城固上元观董家营等地的元胡产业为例，在当地也并无超级大户种植元胡，多数家庭种植面积都在五亩以内，农资供应乃至技术服务自成体系，由于效益的驱动，以上元观镇为大致中心，元胡生产辐射到洋县，西乡，南郑等三个县临近乡镇，发展规模远远超越了原始地域限制，共同创立了汉中元胡在中药市场中的口碑，也为元胡种植户带来了较好的经济收益。由于社会不断进步，行业的细分一定程度呈现了专业化的特质，另外一方面还呈现出多元化的特质。技术进步的力量所解放出来的大量劳动力不再需要整天劳作在田间地头，多数仅仅需要在农事的关键时节投身农业生产，其余时间要不赋闲在家要不还会从事其他行业工作，以前为例，农收季节，农机手收获庄稼是地道的农机手，空闲时节农机手也许脱离农机具而做专业司机或者其他工作。同样情况，汉中的元胡种植户农民也许仅仅在元胡种植和采挖时间内他们是专业投入的元胡职业农民，农事过后也许会成为一名泥瓦工、电焊工、服务员等等，我们不能以一种固定眼光看待和定位农民，而需要全面系统地评价他们，这样才能真正面对现实，有助于真正帮助农民发展。 在产业发展上，在常规没有巨大产业资本介入情况之下，农民自由经济的发展仍旧有其积极意义，而农民自由的发展不是个人无序的发展，而是遵循市场学原则，诸多农民抱团取暖，集合成大一些的产业集群，不断形成类似汉中元胡、川乌，城固柑橘、西乡茶叶等类似的产业实体，抛弃掉“一村一品”“一乡一品”等落后的地域思维束缚，以开放的心态，循序渐进，在原来历史产业基础之上实现创新和发展，不宜贪功冒进，减少产业失败。三 国内较为成功的农业典范与启示 在近年较为成功的农业案例中，一个是褚时健的褚橙种植，另外一个便是孙大午的大午集团，这两个之所以特点鲜明，一个是工业管理者成功转型，另外一个则是基础养殖业做起，逐步发展壮大；他们二位一个从事种植业，一个从事养殖业，都经历政府干预乃至管制，我仅仅从技术，资金和体制上来做以剖析和规整。褚时健早年带领红塔集团在烟草行业取得巨大成功，中晚年遭致变故入狱，75岁时在云南哀牢山种植冰糖橙，种植面积达到2600亩，橙子树苗来源于湖南，褚时健亲力亲为，种出的橙子上市较湖南早一月左右且品质上乘，通过电商和传统渠道得到大量行销，褚橙声名鹊起，贵为一时。褚时健的成功集成了资金、技术、电商、人脉等诸多因素，尤其是花巨资引水上山，以生产优质甜橙为第一生产目标，坚持品质第一，产量其次的观念，实现橙子园区间作轮作套种，与农民，技术人员，当地原住民、当地政府等实现合理分享经营成果，是较为成功的规模农业发展典范。但是，褚时健本身的经营中则是雇佣几十个家庭农户居住在山上，按照农事要求分散作业，类似于联产承包责任制，公司出基本生产资料和薪酬，农产品收获后绩效挂钩。另外一个为河北孙大午所创立的大午集团，1985年,孙大午妻子刘惠茹以每亩6元的价格承包被称为“憋闷疙瘩”的荒地，联合原始5位股东，启动资金2万元， 50头猪、1000只鸡，建起了一个小型饲料厂。但第一年发生亏损后，4位股东相继撤出，孙大午则鼓励刘惠茹坚持了下来。在后来不断的发展过程中，按照孙大午的构想 ，大午集团通过企业内体制改造，实现了企业的高效低耗，在集团内部执行私企立宪制度，有效约束权力和决策，大午集团在企业治理层面首创私企君主立宪制，其特点是企业的所有权、决策权和经营权三权分立，并立并行。集团设监事会、董事会和理事会，三会中董事长、理事长（总经理）均由选举产生，监事长实行家庭选举继承制，由家族委员会和顾问委员会组成监事会，分别选举监事长和副监事长。通过分权、确权和限权，对三长尤其是董事长和总经理的权力进行了分割，企业最高权力机构是三会联席会。 目前大午集团形成了“以农牧为主，以工业、服务业为辅”的产业模式，发展成为集养殖、种植、农产品加工、农业观光旅游、民办教育等行业多位一体的省级农业产业化经营重点龙头企业。集团下辖大午饲料有限公司、大午种禽有限公司、大午食品有限公司、大午酒业有限公司、大午温泉度假村有限公司、大午建筑工程有限公司、大午肥业有限公司、大午农业种植公司、大午水业公司、大午中学、海南大午农牧公司和大午孙氏商务服务有限公司。集团员工近2600人，其中大中专生420余名。固定资产10亿元，年产值近20亿元。由于较为实用的管理模式为大午集团带来巨大的成长，也解决了周边就业，上学，医疗，养老等等诸多困扰中国人的心头之忧，极大地推进了社会文明民主与进步。褚时健的成功更多是资本和技术的成功，而孙大午的成功更多是依靠的机制，资本和制度，一个优秀的农业创业人员，如果不能肩负更多社会责任，不能为推动周边社区农民富裕和进步，这种成功往往只是短暂和不稳定的。现在的创业环境下，劳动力成本，资金成本，技术成本越来越高涨和稀缺，传统意义上的职业农民承担着更多的创业风险，故而在缺乏足够资本，技术，管理，人力资源等方面储备的新兴农业企业往往不免于亏损甚至破产，即便有一些项目政府予以补贴，但对于其所从事的农业产业而言往往并无真正意义上的推动，相反更多的普通农民生产模式也并没有取得相应的带动和推进。现在的多数职业农民，更多意义上只是兼职的农业生产大户或者专业户而已，多数职业农民缺乏资金，技术和管理支持，或选择落后产能，或资金匮乏，或管理落后，企业内部无有效激励可制衡，多数企业丧失活力和创新，对社会资源配置而言，这种往往是一种低效和错配，一定程度上在消耗社会财富。我们本愿职业农民带领和兴起新的农业产业模式，进而带动农民发展壮大，而事实上，过去政府大量扶持的农业企业除了过度消耗政府农业补贴外，几乎没有为当地社区和农民带来多少有益的推进，部分地区甚至导致区域内严重的环境污染和其他纠纷。无论是理论上还是实践上，如果没有足够的产业资本和技术管理市场等方面的优势，政府盲目鼓励发展项目和盲目地推崇所谓的“一村一品”等做法，对于农业资源往往造成无效的消耗，尚不如无数个小微农户共同在传统项目之中发展集群优势农产品和服务，象汉中元胡，汉中大米，汉中川乌，汉中枳壳等一样紧贴市场，也可以在市场和行业细分之中做到强和大。对于某些传统分散的传统农产品优势项目，农业部门应该仅仅依托市场，绝对不要以为追求规模大而上，脱离市场和实际，背离农民愿望，帮助农民做决策和指导而最终本末倒置，相反只有遵循市场，尊重农民对农业项目的自主选择，在农民盈利的项目上有效帮扶，激励农民提升质量，扩大产能，创造财富。从本质上来说，任何人和组织都会犯错误包括政府，只有市场是对的，在职业农民在项目选择上市场应该永远放在第一位，任何反市场的行为最终都不免于亏损和失败。四 世界农业发展历史和趋势 世界上农业整体发展极不均衡，虽然某些落后地区小农经济依旧在延续和发展，但是技术进步的力量让从事农业生产的农民不断减少，现代物流和信息流的飞速发展，农产品全球流通已经可以轻松实现，发展历史可以简略为以下几个阶段：1.完全人力时代。这个时段主要依靠简单工具做一些简单的农业生产，农产品数量少，质量差，种类贫乏；2.人畜力混合时代。人类有效利用各类畜禽，尤其大量应用畜力减少劳动强度，加之工具的更进，农业生产取得巨大发展；3.生产资料工业化时代。随着工业化的进步，人类发明了各类化肥，农药和各类农业机械，农作和畜禽育种技术突飞猛进，人类彻底摆脱了灾害和饥饿威胁。4.现代农业时代。现代生物学成果、现代农业设备、现代栽培管理、现代产品信息为核心的现代农业时代，以提高劳动生产率和土地生产率为首要考量，实现高效低耗，优质高产，环境友好的农业体系。通过现代基因工程技术，定向培育抗虫、抗病、抗旱、抗寒、抗除草剂、高油、高赖氨酸等更加符合人类需求的农业产品，国际间农产品贸易频繁，农产品物资全球流动，人类农业资源通过市场得以优化配置各类资源，农民数量继续减少，农民劳动生产率大幅度提高，农民具备良好的生产保障和生活保障。未来之社会必定更加趋向于平等、自由与公平，农民之间的合作多于竞争，不同地区形成鲜明的农业产业带群，农民数量继续减少并逐渐稳定，农民劳动生产率大幅提高，土地利用率和农产品商品率持续得以提高，为社会提供各类优质安全的农产品乃至农业服务。五 关于职业农民未来之构想近年来，我国社会经济飞速发展，农业发展必定也像其他发达国家一样，最终一部分走向集约化，农场化专业趋势，另外一部分仍旧保持中小规模生产模式，这两种生产方式将在未来共存很长时间并在某些情况下互相消长。未来我国农业将会并不断提升农业劳动生产率，借助不断进步的化学除草技术，积极借助机械化播种，中耕，收获技术大幅度提高种植业生产效率；在养殖业上实现工厂化自动饲喂，合理优化畜禽养殖场的规模和流程，实现无害化处理，减少环境污染，最终实现高度专业化和产业化。在不同地区，结合国内外市场需求，准确定位产业带群，在类似生态区域内做好优势产业规划，淘汰一些不适合或者不安全的农业产业项目，提高主要农产品的品牌影响力和竞争力，改善农村和农民的生产生活环境与状态，实现社会整体上的文明和进步。按照原初职业农民的定义与范畴，实际上更多的职业农民并不完全局限于农业本身，很多成功的职业农民除了可以很好的做好农业本行之外，也许还会从事其他工商业或者服务业，还有大批小而呈现集群产业的分散农户，其虽然单体规模较小，但是集群产业的规模往往呈现出比单体大规模生产表现更多的高效与高品质更好，故而，在未来职业农民的扶助体系中，除了关注于单体规模化农业合作社、家庭农场、农业企业之外，对于集群化，产业规模稳定并突出，小微化的分散农户也给予相应的帮扶，让传统小微分散农户团结合作，做好一个区域的大规模产业集群，大范围改变农村和农民的生活状态。六 结语 农业进步和职业农民密切相关，但在现实情况之下，一般意义上的职业农民不断遭受资金、技术、市场、管理上的种种约束，职业生涯多数发展受阻，少数依靠政府项目补贴的农业企业其本身对于农村社区并无多少积极贡献和指导意义，有少数企业农场依靠自身多年积累在行业细分中取得一定地位，但是受制因素仍然繁多，企业发展相对缓慢。 在未来发展过程中，农民数量的减少是一个缓慢的过程，同样，传统意义上的职业农民增加也是一个缓慢的过程，在这漫长的交替过程中，积极扶助、扩大优势农产品产业集群具备重大的现实意义，帮助家庭农户乃至小微企业多向合作，自由发展，再返回来推动集群产业，最终良性互动，形成具备一定竞争力和生态特点的新业态，最终逐步农业和农村的现代化目标。