清洁取暖煤改气煤改电人大议案提案(5页).doc

-清洁取暖煤改气煤改电人大议案提案-第 5 页关于#县清洁取暖“煤改气”“煤改电”相关问题的建议我县冬季清洁取暖“煤改气”“煤改电”自2017年开展以来，县委、县政府高度重视，将其作为改善空气环境质量的一项重大举措，作为全面打赢蓝天保卫战的重要保障，采取得力措施有序推进。一、基本情况截止目前，我县累计完成“煤改气” 户（2017年 户，2018年 户），以及公服单位（中小学校、幼儿园、乡镇卫生院、敬老院等）近 个，采取方式为燃煤锅炉改燃气锅炉；“煤改电” 户（2017年 户，2018年 户），以及公服单位（中小学校、幼儿园、乡镇卫生院、敬老院等）近 个，改造方式主要为空气源热泵、电热膜、电锅炉等。二、存在问题(一）“煤改气”方面333计算，整个采暖季共需运行费用9514万元，除去市里补贴（每户上限1200元）的和用户交纳的4328万元外，县级以下财政对清洁取暖运行费用的补贴高达5186万元，财政压力较大。此外，按照2017年的清洁取暖补贴政策，市财政对运行费用的补贴只针对2018、2019两年，此后的补贴政策尚未明确。2、南部部分乡镇燃气保供任务艰巨。主要是 、 、 等乡镇，由于用气量小，无固定的上游供气方，每年供暖季都是由市里出面协调气源。同时由于车载供气，遇到冬季大雪封路造成运输困难，以及受到交通管制、危货车辆限上高速等影响，极容易发生断供，无法实现稳定供暖。（二）“煤改电”方面1、补贴政策不完善。按照2017年的清洁取暖补贴政策，仅对学校、医院、养老院三类公益单位有明确补贴政策，但对于乡镇政府及站所，村级卫生所、幼儿园、村委会、敬老院、老年日间照料中心等公建单位，未明确补贴政策和标准。2、补贴标准偏低。一是“煤改电”项目的招标、监理、安评、审计等前期程序均需支付一定的费用，市政府规定的每户6500元补贴标准明显偏低，用于采暖设备购置成本补贴很少，导致居民户“煤改电”的积极性不高；二是尽管省发改委和电力部门出台并落实了煤改电电价政策，但由于“煤改电”运行费用较高，各县受财力制约，运行费用资金补贴跟不上，这也影响群众“煤改电”的积极性。3、补贴资金拨付不及时。施工企业垫付资金严重，资金流动面临困难，普遍产生担忧和消极情绪，一定程度上影响“煤改电”工程进展。4、电网配套改造受限，无法满足“煤改电”巨大的市场需求。实施“煤改电”必须以配套电网改造为支撑，但受电力部门投资规划和资金计划限制，存在大量用户“煤改电”意愿强烈却无法实施的问题。同时，在“煤改电”电网配套改造占地过程中，缺乏统一的补偿标准，老百姓漫天要价，严重影响到“煤改电”工程的及时并网接电。三、几点建议（一）“煤改气”方面1、调控好民生用气价格。建议市里出面协调上游供气企业，从源头控制供气价格。参照城市居民1.15元/方的价格标准，将民生用气价格控制在1-1.2元左右，把燃气取暖运行费用降至合理区间，保障“煤改气”工程长期有效运行。2、针对车载气易出现不稳定的情况，建议市里统筹考虑煤层气管道布局，并加大供气管道的建设力度。打通下村至大阳的管道，从 连接 等南部乡镇，#区域的供气就能形成一个“闭环”。（二）“煤改电”方面1、加大“煤改电”财政补贴力度。一是“煤改电”需以电力配套改造为前提，建议市政府与电力部门沟通，加大“煤改电”电力配套改造投资计划；二是鉴于两年来改造实践，尽管电锅炉和电暖气的改造成本相对较低，易推广实施，但运行费用较高、易反弹返煤；空气源等热泵产品热效率较好、运行费用相对较低、改造后持久，但改造成本较高，需加大补贴标准。2、制定并实施统一补偿标准。为确保电网改造工程顺利实施和按期接电运行，建议市政府研究出台统一的打坑、青赔补偿标准和具体实施办法。3、倾斜#，服务市区。鉴于# 的区位特点，全县清洁供暖推进程度对市区大气污染治理举足轻重，而全市电力改造计划有限，因此建议市政府在分配电力计划时给予我县倾斜，以便更好地服务于市区大气质量改善。4、加强技术支持服务。为确保“煤改电”工程质量和安全运行，建议市级抽调专业的技术机构和人员，对地方进行技术培训，优选改造路径，推广优势产品。二一九年二月二十三日