全区红砖保供会议(12页).doc

-全区红砖保供会议-第 12 页在全区红砖保供会议上的讲话按照彭州新近出台的政策，各建材生产企业必须以实际产能的60优先保证受灾农户，并对全市建材经营户实施价格监督，所有建材生产企业的出厂价都必须控制在2008年5月31日价格水平以内，这些农户需持有村、镇核定的建材购买申请表，如实填写后经村、镇建供办核定，才能购买到实行特供价格的建材。为保障灾后农房重建建材物资，彭州市成立了市、镇、村（社区）三级灾后城乡住房重建建材保障供应办公室，对相关用户自购建材实行“六定”，即定户、定量、定价、定点、定时、定种类，由受灾农户向政府主动申请建材购买申请表，并如实填上自己的姓名、住址、身份证号、重建建筑面积、开工时间、大致竣工时间以及重建所需的建材名称、品种、规格、型号、数量，再经当地村（居）委会、乡镇建供办审核盖章后就近到建材企业申请购买特供建材，防止了倒买倒卖、差价谋利情况的发生，确保了建材供应的有序进行。副区长  吕小平（2009年1月8日）同志们：日前，蒋巨峰省长在阿坝州召开全省灾后农房重建会议时强调：一定要完成好灾后农房重建历史任务，在重建过程中一定要注意物资的保供工作，各级地方政府和建材生产企业单位要尽最大努力帮助需要建材的受灾群众，想方设法满足他们的物资需求；各级部门、单位负责人必须高度重视此项工作，花大力气做好灾区建材物资保供工作。今天在这里召开仁和区红砖保供工作会议，目的就是切实加强仁和区红砖安全、足质、足量供应，全面保障灾后农房重建期间红砖的安全生产和可靠供应。今天的会议，一是要结合仁和区保供工作实际情况和攀枝花市仁和区人民政府办公室关于印发攀枝花市仁和区“8·30”地震灾后重建建材特供机制的意见的通知文件精神传达一下12月全省灾后农户永久性住房建设工作会议关于进一步做好灾区农房重建建材特供工作的会议精神，二是要进一步部署仁和区灾后农房重建红砖保供工作。建材特供机制意见已经印发给大家，刚才区级部门负责人也给大家进行了近期工作实施情况进行了通报。我这里首先结合我区保供工作实际情况传达一下12月全省灾后农户永久性住房建设工作会议关于进一步做好灾区农房重建建材特供工作的会议精神。第一，为什么要开这个会议？在全省灾后农户永久性住房建设工作会议上，蒋省长特别重视灾区农房重建建材保供工作，他要求各级地方政府和建材生产企业单位业都要积极做好建材保供工作，创造优异成绩，为迎来灾后重建和经济发展双胜利创造良好环境。目前，大部分生产企业已经开始大力实施，但是，还有一些企业，认识还不到位，重视还不够，甚至无视人民利益转而追求自身利益。保证全区建材安全生产稳定供应，尤其是确保灾后重建期间建材安全可靠供应是全区工作的主要任务之一，是确保实现“两手抓”任务目标实现的基本条件，也是各建材生产企业义不容辞的政治责任。第二，经商局等部门分析了当前建材生产、供应面临的形势。总体上，今年以来，建材安全生产、稳定供应形势平稳，但是，红砖供应情况很不理想。今年以来，红砖供需除太平、福田、仁和等乡镇平稳外，大部分受灾乡镇严重失调，尤其在温暖过冬工作进行到目前最艰巨的阶段，矛盾显得尤为突出，一些新的问题，在年关之际开始暴露。各方面的问题使得红砖保供形势比较复杂。当前，我区正按照省委、省政府的统一部署和安排，制定灾后农房重建工作实施方案，建立和完善工作机制，落实各项政策和措施，充分发动广大群众，全力以赴推进灾后农房重建工作。冬季渐近，各地要早谋划、早实施，尽快重建家园，确保灾区群众安全过冬。在建材物资供应保障问题上，我们高度重视，强化领导，认真落实建材特供责任制，有效组织生产，特事特办，加大产量；同时，落实好特供机制，有效化解供需矛盾，并加大对建材价格的监管和干预力度。当前仁和灾区建材价格总体呈现“一降一稳一高”（“一降”是钢材价格大幅下降；“一稳”是水泥价格走势平稳；“一高”是一些地方建筑用砖价格高位运行）的态势。钢材、水泥供应基本能满足需求；玻璃、建筑陶瓷、砂石等产能充分，供应基本正常；红砖供求矛盾比较突出。据最新统计数据表明，我区需重建的农户有6900户，拟建房屋建筑面积71.5万。据此推算，我区重建建材需求红砖总量为1.6亿匹。而我区现有红砖生产企业27家，另外由福建商人投资 1000万元年产能8000万块标砖的总发乐弄箐新砖厂已破土动工，计划一月十五日投产，预计年生产能力将超过3亿匹。从另一个角度分析，农房重建工作将于今年9月30日全部结束，重建过程总计历时12个月，全区14个乡镇平均月需求红砖1980万匹，而27家企业月产能总计为2268.5万匹，足以供应全区农房重建所需红砖。这中间或许存在由于灾区进入冬季农房重建高峰期，各地集中施工，对砖块的需求量急增造成了供需紧张，但是，现状却是全区绝大部分乡镇，特别是重灾乡镇的百姓从10月份一直到现在，长达3个月购买不到一匹砖。第三，切实落实好红砖保供措施。各单位要及早行动起来，制定详细的红砖保供措施，做到组织到位、责任到位、措施到位、应急预案到位、监管到位，要参照区特供机制意见的要求明确任务，落实责任，确保红砖保供工作万无一失。生产企业要认真做好负荷预测，加强红砖调度管理，要采取有效措施，及时发现和消除安全隐患。生产企业要顾全大局，加强设备管理，保证红砖供应，严格控制非计划外运。监管机构要认真做好监督检查工作。在建材价格和质量监管方面，我区进一步落实农房重建建材特供机制，对边远偏僻灾区农户实行补贴，加强建材价格监控和质量监控。对建材生产企业和运输企业严格实行成本核算，实施临时价格干预措施，严肃查处价外加价、囤积居奇、哄抬物价等不法行为。对特供机制至今不落实的地方，对违背群众意愿搞强迫命令的干部，由省纪检监察部门进行核查，严肃追究有关领导的责任。针对灾区部分地方在农房重建中不切实际赶进度的问题，我区将合理有序安排城乡居民住房重建进度。按照省委、省政府确定的2009年9月完成农村住房重建的目标任务，根据各地建材供应能力，引导受灾农民住房分期建设，合理安排城镇居民住房错峰建设，努力缓解建材供需的阶段性矛盾。另外，我们将积极加强舆论宣传引导，加大政策宣传力度，增强工作透明度，总结推广先进经验，批评曝光一批反面典型，停产整治一些违背政策盲目追求眼前利益的不法企业，营造促进灾后恢复重建的良好环境。下面，为认真贯彻落实好会议精神，进一步做好灾区农房重建建材特供工作，我对仁和区灾后农房重建红砖保供工作提几点具体意见。一、加强领导，进一步提高对建材供应和价格稳定工作重要性的认识当前，灾区农村永久性住房建设已全面启动，即将迎来建材需求的高峰期。各级政府要加强对建材特供工作的领导，进一步提高对建材供应和价格稳定工作重要性的认识，牢固树立“三个意识”，切实做好建材供应和价格稳定工作。（一）必须牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识买得到、买得起平价建材，建好永久性住房，顺利过冬，是灾区群众的迫切要求，也是中央和省委、省政府的要求。当前，砖瓦供应不足、价格上涨已成为农房重建建材保供保价的主要矛盾。各级政府一定要牢固树立为人民服务的宗旨意识，坚持执政为民的理念，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，扎扎实实做好农房建材保供保价各项工作。（二）必须牢固树立社会效益第一的大局意识目前，有些地方对建材特供机制认识不深，认为政府补贴政策已到位，建材应由农民自己去市场购买，建材价格应完全由市场调节，所以，对建立和落实特供机制不重视，对建材价格监管和干预力度不够。各级政府和建材特供机构一定要认清形势，牢固树立大局意识，局部服从整体，企业效益服从社会效益，一切围绕按时按质按量完成农村永久性住房建设目标任务的大局来开展工作。（三）必须牢固树立勇挑重担的责任意识做好建材保供保价工作是各级政府特别是重灾县（市、区）政府应尽之责和使命所在，是对执政能力的考验，也是加强机关行政效能建设的要求。要牢固树立勇挑重担的责任意识，主动承担起建材保供保价的重要任务。要把建材特供机制的各项工作抓紧抓实抓细，真正把特供机制落实到县、乡，甚至到村组，发挥好作用，确保农民建房所需建材的正常供应。特供机制要做到有组织机构、有人员、有经费、有措施，总之，要能真正运转起来，坚决克服等、看的思想。二、采取措施，促进灾区农房重建建材特供机制有序高效运转灾区农房重建建材特供机制是省政府在特殊时期采取的特殊政策，目前正在有力有序有效推进。要进一步落实好省政府这一重大决策，促进灾区农房重建建材特供机制有序高效运转，满足灾区农村永久性住房建设的建材需求。（一）着力提高特供机制运转效能各受灾市（州）和重灾县（市、区）人民政府要按照省委、省政府的要求，加强领导，落实机构和人员，建立和完善以县为主体、关键在乡镇、基础在村组的灾后农房重建建材特供工作机制，针对前段时间工作中的薄弱环节，着力提高特供机制的运转效能。1加大对重要建材物资及其生产要素的调控力度。一是要强化对砂石、页岩资源的调控。向国有和有实力、愿意承担社会责任的企业倾斜，统一规划、统一开采、连续生产、稳定供应、平价销售，降低受灾农户建房成本。二是要强化对水泥、钢材等物资的调控。加大对生产企业特别是享受了财政贴息、直供电等优惠政策的特供企业的调控力度，保证特供产品的平价供应，满足灾区农房建设需要。采取有效措施，坚决防止虚报总量需求，转手倒卖、套取差价、谋取不正当利益的不法行为。2进一步抓好特供工作衔接和落实。一是抓好与生产企业的衔接。各地要加强对调控范围内建材企业产能情况的监控，抓好预测预警，按照需求缺口及时向企业下达特供计划，保证供需衔接。二是抓好与建房农户的对接。要采取进村入户等方式，逐户摸清农房重建的基本情况，建立完善的建房档案，做到户户有卡、村村有表、镇镇有册、县有台帐、市有统筹计划。三是抓好与上下、左右之间的联系、协调和沟通。要进一步加强特供信息工作，及时掌握辖区内的建材需求和供应情况，并按要求上报，同时，与周边供应地区加强衔接，求得理解和支持。（二）切实做好应急准备全省灾区建设永久性农房的热潮即将来临，建材需求将在冬季之前达到第一个高峰期。各受灾市（州）和重灾县（市、区）要做好各类应急准备，确保建材供应在建设高峰期不出现断档。一是要切实加强需求和缺口测算，根据需求缺口情况，主动联系外地建材生产企业，签订定向供货协议，同级特供机构未调控和争取到的缺口部分，要及时向上级部门报告。二是要针对本地实际，做好各类建材特供预案，明确本地特供建材不能满足需求时，从哪个地方哪些企业调运物资定向特供，做到未雨绸缪。三是要加强即时信息监测，第一时间掌握需求信息，提前介入，有备无患。（三）积极落实主体责任51个重灾县（市、区）政府是特供工作的实施主体、工作主体和责任主体，有关县（市、区）建材特供机构在当地政府承担主体责任时起着牵头和关键的作用，要按照“政府主导、分级负责、保量直供、稳定价格”的总体要求，与物价、质监等部门密切配合，认真落实保障建材供应和价格稳定的责任，坚决克服一切困难，排除一切阻力，扎实开展工作，确保建材保供保价落到实处。省特供办将通过开展重点督查与面上督查、专项督查与联合督查等多种形式，加大对建材特供机制落实情况的督查督办力度，确保农房重建建材供应各项工作有序、有力、有效推进，使农民真正享受到特供带来的方便和实惠。对工作措施得力，保供保价完成好的市（州）和县（市、区）将通报表扬；对工作措施不得力，敷衍塞责，推诿扯皮，“八特供、六确保”完成不力的，将在全省范围内通报批评。为贯彻落实此次电监会保供电动员会议精神，我局也及时作了部署安排。一是向南方区域各电力企业发出了关于确保“十七大”期间安全可靠供电的通知，二是组织一次督促检查。对下一阶段的保供电工作，总的要求是“加强领导、落实责任、排除隐患、积极协调、沟通信息、保证安全”。这里我再强调几点。     一、各单位要认识到位，措施到位。这次保供电，是安全任务，更是政治任务，务必引起足够重视，从主观上更努力、工作上要更扎实细致。各有关单位要专门组织研究并制定详细的保证十七大安全供电工作方案，落实责任和措施。     二、明确各自的职责，充分做好准备。严格执行各项规章制度，严肃调度纪律，要团结协作，厂网共同保证电力生产的正常秩序，保障南方区域电力系统的安全稳定。     三、对安全隐患要排查到位，整治到位，不留死角。安全检查的具体方案也印发了，希望各检查组认真扎实开展检查，督促提高安全水平，也希望各电力企业全面有效落实各项措施，迎接检查。灾后重建工作复杂而艰难，具体操作过程中出现这样那样的问题在所难免。“5、12”大地震我们能直面灾难，灾后重建，我们也应当正视现实。相信我们地震灾区的广大党员干部必定能充分估计困难，尊重实际，尊重规律，科学合理、和谐有效地安排灾后重建工作，在严冬到来之前给受灾群众送去及时的温暖。第二，强化措施，切实做到全省电力迎峰度夏安全平稳做好电力应峰度夏工作，既要保证灾区电力供应，又要抓好全省面上工作。关键是要强化“四项措施”：一是保障电煤供应。目前，电煤供应形势依然严峻，甘肃电网内有6家火电企业电煤库存持续低于警戒线。要做到迎峰度夏安全平稳，首要环节是保障煤电供应。省属重点煤炭生产企业要在确保安全前提下，开足马力生产，努力增加电煤供应，优先保障省内市场供应，优先保证坑口和路口统调公用火电厂的电煤需求。省政府有关部门、有关市州政府要对已达到国家验收条件的地方煤炭企业，尽快组织验收，尽快办理复产手续，尽快促其开工生产。煤炭生产企业和发电企业都要严格履行已签订的电煤供货合同，确保合同兑现率，不得擅自减量提价，更不允许短斤缺两、以次充好。对合同量不能满足需求的，煤电双方要尽快协商，续签合同，价格要保持相对稳定。铁路和交通运输部门，要把电煤运输作为“重中之重”，做到“有请必装”，优先保证电煤运输需求。二是加强电力需求侧管理。要充分运用经济、法律、技术和必要的行政手段，切实加强以节电和提高用电效率为核心的电力需求侧管理。发电企业要通过风机水泵改造、更换高损耗电气设备和过程全面诊断等措施，降低电厂用电、电网损耗，促进电力生产供应环节的节能。电网企业要发挥在需求侧管理中的主体作用，正确处理增供扩销与节约用电的关系，提高服务水平，拓宽服务范围，为电力用户提供强有力的技术指导和支持。政府有关部门要建立全省重点用电单位信息库，完善有序用电方案，组织用电大户错峰、避峰用电，加强对重点用电单位的监管，严格控制高耗能、高排放行业过快发展，抑制不合理电力需求。三是确保安全生产。目前，甘肃电网仍然存在许多安全薄弱环节，部分电网与系统联系薄弱，供电可靠性较低；部分输电线路、功率输送受限等。省电力公司要进一步加强负荷预测和供需形势分析，严格坚持以水定电、以煤定电、以电定用、有序用电、节约用电，制定与发电出力相匹配的电力调度调控方案，加强电网运行管理。要加强汛期值班和对枢纽变电站、主要输电走廊等重点部位以及薄弱环节的防汛检查，改进对变电站和小水电站的调度管理，防止发生变电站及小水电站厂房淹没事故，杜绝发生非正常弃水。要合理安排输变电设备的计划检修，开展电力技术监督，消除设备运行隐患，确保电网运行和电力供应安全。 省物价局、省煤管局和甘肃煤监局要依法打击违法经营、掺杂使假、以次充好、哄抬物价等不法行为，督促煤炭企业严格履行电煤供应合同。同时，要采取更加灵活的办法，鼓励用电大户错峰、避峰用电，推动各个节约用电个方面。各级各部门各单位各企业乃至全社会每个方面，都要积极采取措施，千方百计节约用电