应急投入保障制度保障4~10(15页).doc

-应急投入保障制度保障410-第 15 页应急投入保障制度保障  各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发事故的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发事故的人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要。   人员防护要指定或建立与人员相适应的应急避险场所，完善紧急疏散管理办法，明确各级责任人，确保在紧急情况下员工安全、有序的疏散。要采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保作业人员和应急救援人员的安全。 监督管理   1、预案演练   各部门要结合实际，有计划、有重点地组织对相关预案的演练。每年至少进行一次，并作好演练过程的原始记录。   2、 培训教育由培训中心牵头，安全科负责协助组织有关部门，进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识的培训，增强员工的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。对应急救援和管理人员进行专业培训，提高其应急专业技能。保持培训记录。   3、责任与奖惩   突发事故应急处臵工作实行责任追究制。对突发事故应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对迟报、谎报和瞒报突发事故重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为而丧失应急的最佳机会造成人员伤亡或重大经济损失的，对有关责任人给予处罚，构成犯罪的，送司法机关处理。 应急预案管理制度为充分发挥应急管理机构的职能作用，完善工作机制，创新工作方式，更加规范、有序、高效地开展应急管理各项工作，提高应对和处臵突发事件的能力和水平，特制定应急预案管理制度：  一、应急预案管理制度 1、应急预案体系动态管理。根据“横向到边，纵向到底”的总体要求和部门机构调整变化情况，对我矿应急预案适当进行类别、结构调整，使应急预案体系适应全矿安全形势和实际工作需要。 2、应急预案修订完善。针对应急管理工作中情况的变化和应急预案实施过程中发现的问题，组织有关部门和应急管理专家对我矿总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案进行修订和完善。发生重大、特别重大突发事件后，要总结实战经验及时修订完善相关应急预案。修订和完善后的应急预案按规定及时备案。 3、应急预案审核、印发和发布。对应急预案及时进行会审、会审通过后组织印发、公布。 4、预案培训。将各类应急预案有关内容列入每年应急知识宣教培训计划，以涉及我矿生命安全保障的部分为重点开展宣传培训，增强职工的公共安全意识，提高职工自救互救能力。 5、应急预案演练。建立健全应急预案演练制度，制定应急预案演练计划。原则上每年组织一次应急预案演练。 应急预案演练制度  一、总则 为提高应对风险和防范事故的能力，评估我矿应急准备状态、应急能力，发现并及时修改应急预案和执行程序中的缺陷和不足，识别资源需求，澄清相关机构、组织和人员的职责，改善不同机构、组织和人员之间的协调问题，检验应急响应人员对应急预案、执行程序的了解程度和实际操作技能。根据隆矿煤矿事故应急救援预案，制定本制度。 二、细则 1、单位主要负责人应根据生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(AQ/T9002-2006)组织相关单位(部门)按照规定编写本单位应急预案。当应急救援相关法律法规、部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况时，应及时修订完善应急预案。 2、应急预案编制完成或修订完善后，应进行评审。评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审修订后，经生产经营单位主要负责人签署发布并按规定报有关部门备案。发布实施的应急预案应每年评审一次。 3、预案评审的主要内容应包括：总则、危险性分析、组织机构及职责、预防与预警、应急响应、信息发布、后期处臵、保障措施、培训与演练、奖惩、附则等。 预案评审的主要效果应包括：评估预案描述的应急准备状态是否满足要求，提出应急预案执行程序中的缺陷和不足;评估预案确定的重大事故应急能力是否满足要求，识别资源需求，澄清相关机构、组织和人员的职责，改善不同机构、组织和人员之间的协调问题;评估预案规定的应急响应人员对应急预案、执行程序的可操作性是否可行可靠，进一步提高应急响应人员的业务素质和操作能力。最终达到确保应急预案的充分性，确保应急设备的保障能力。 4、针对已批准的应急预案，各单位应编制对各类专业应急人员、企业职工的年度培训计划，并组织实施。职工应熟悉避灾路线，掌握危险自救和互救知识。特殊作业人员在学习和考试后，应进行相应的训练和演习。应急预案如有修改补充，要组织职工重新学习。 5、各单位每年至少要组织一次应急预案演习。 6、各单位应成立应急演习指挥策划小组，根据选定的演习类型制定应急预案演习方案，演习方案包括下列事项：确定演习时间、目标和演习范围，演习方式，确定演习现场规则，指定演习效果评价人员编写书面报告，演习人员进行自我评估，针对不足及时制定改正措施并确保实施。 7、应急演习结束后，应进行演习评价总结，并编制演习评价报告。应急预案的演习检验下列效果：人员配臵的合理性、充分性，参与人员的反应能力与处理能力，应急预案的操作性，应急设备的充分性、可用性与有效性，应急预案的组织协调性，外部机构响应的及时性，应急预案的经济性及有效性。 8、应急演习结束后，演习指挥策划小组应对演习发现进行充分研究，确定导致该问题的根本原因、纠正方法、纠正措施及完成时间，并指定专人负责对演习发现中的不足项和整改项的纠正过程实施追踪，监督检查纠正措施的进展情况。 9、演习结束后，各单位要依据演习中暴露的问题及时对应急预案进行修订，保持应急预案的持续改进。 应急救援队伍管理制度  一、应急救援队伍的人员职责包括：   1、遵守国家法律、法规和规章制度;   2、听从命令，服从指挥，尽心尽力，密切配合;3、树立高度的工作责任感;   4、自觉参加教育培训和演练，不断提高业务水平;   5、加强应急救援装备、器材和物资的维护、保养，保证性能良好;   6、完成各项应急救援任务。   二、应急救援队伍应建立健全各项管理制度，包括：   1、 值班制度;   2、 岗位工作制度;   3、 教育学习制度;   4、 培训演练制度;   5、 装备维护保养制度;   6、奖优罚劣制度。   三、应急救援单位应划拨专项经费，用于增加、更新应急救援的各种装备、器材、物资，以及安排技术人员参加各类教育培训，不断提高应急救援的能力。   四、应急辅助救援队伍应针对参与救援的具体情况，定期组织应急救援演练。   五、应急管理原则   1、实行行政领导负责制和责任追究制。   2、以人为本，安全第一   把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。   3、预防为主，强化基础，快速反应。   4、科学实用。   六. 应急管理机构领导机构   总指挥：矿长   副总指挥：总工程师、安全矿长、生产矿长、机电矿长   成 员：安全科、通风科、机电科、调度室、生产技术科、各区队负责人等。 应急物资装备管理制度  一、目的:确保物资装备状态良好，为发生突发事故救援时提供物质保障，制定本制度。 二、 范围：应急救援物资包括井上下各种应急救援器材。 三、 职责：通修区负责各种应急救援器材的日常管理。   四、检查与维护管理   1、非事故情况下，任何部门和个人不得擅自使用应急物资装备。特殊情况须经矿领导同意方可使用。   2、由通风系统会同其他职能部室定期对应急物资装备进行清点、检查。对达不到要求的应急救援物资及时进行更换、维修、保养。 3、在定期检查中发现应急救援物资毁损、丢失的要严格追究相关人员的责任，并进行赔偿。安全避险设施管理和使用制度为有效开展应急救援防护体系安全平稳运行，确保安全避险设施始终处于正常待命状态，在灾害发生时能够迅速启动，为避灾人员提供可靠的待援保障，根据我矿实际特制定如下管理制度。   一、管理规定   1.所有矿职工在入井前必须接受应急救援安全防护知识、避难硐室的避难要求等培训考试，合格后方可上岗。   2.安全培训和各区队要将应急救援安全防护体系知识纳入日常培训计划中。培训内容包括：   （1） 矿用避险设施应急组织流程   （2） 硐室的结构、设计和工作原理;   （3）避难硐室内生存环境及活动要求。   3.安全培训部门要将应急救援安全防护知识纳入新工人入井前安全培训必授课程。   4.避难硐室必须保持通风良好和气密性;必须进行一次完整的打压测试以检验密封性能。   5.每3个月对避难硐室的各项功能进行一次检验，必须进行仔细检验，做好相关记录并存档。   6.避难硐室的维护和保养工作由其专职硐室管理员负责，部门负责人员协助管理。 7.避难硐室不得挪作它用，避难硐室不得存放任何无关物品。   8.各队必须在班前会上安排上岗人员在危急情况下逃生路线及其避难硐室内位臵。所有人员必须清楚自己所在位臵的避灾路线。   9.氧气测定器每月进行一次零点和精度调校，若超规定误差范围不可继续使用。   10.二氧化碳测定器必须每半年进行一次零点和精度的调校。   11.避难硐室内必须附臵应急操作流程图和操作指南。   12.避难硐室内急救箱药品必须每月进行一次检查，发现失效立即更换。   13.建立气密性日常检查、仪器调校、设备检查维护、急救药品检查等专用台帐说明牌，并现场定臵。安全科纳入安全检查，作为安全重点工作跟踪考核。   14.避难硐室内饮用水食品要有详细食用说明，必须在保质期内定期更换。   15.避难硐室供电停电后再次启动前必须进行送电前的检查。   16.避难硐室内必须使用专用电话，不得与任何作业地点串联;通讯系统在正常状态下必须保持畅通无阻。  17.严禁任意拆除或断开避难硐室的外界供电、供风、通讯系统;如在特殊情况下断电，在供电恢复后，应立即送电，保证各大系统的正常运行。   18.严禁任何人在维护、检修过程中敲打或撞击任何应急救援设施、设备。   19.除定期维护、专项检查(参观)、应急避灾时，任何人不得进入避难硐室内。   20.在发生火灾、瓦斯或一氧化碳涌出、瓦斯爆炸事故时，作业人员必须在第一时间佩戴好自救器，按照指定避灾路线逃至避难硐室内。   21.采、掘工作面避难硐室必须提前编制专项安全技术措施，并纳入月度计划中，作为重点监管项目。   22.外来参观人员进入避难硐室的数量不得超过安全硐室的额定容量。   二、考核办法   1.安全科及各区队未将应急救援安全防护体系知识列入日常培训计划的，给予责任部门负责人罚款100元/月。   2.安装或拆解重组时未对密封性能进行检验，给予责任人罚款100元/次。   3.避难硐室挪作它用或放臵其它物件，给予责任区队罚款100元/次 4.未对氧气、二氧化碳测定器进行零点和精度调校的，给予责任人罚款100元/次。   5.未对避难硐室内急救药品进行月度检查，给予责任人罚款200元/次。   6.违反规定敲打、撞击急救设施、设备，给予责任人罚款100元/次。   7.避难硐室内电话出现串联或通讯不畅，给予监控室管理人员罚款100元/次。   8.违反规定进入避难硐室内，给予责任人罚款1 应急资料档案管理制度  一、总则   1、档案管理是企业规范化管理的重要内容，也是企业发展过程中的重要见证，它记录了一个企业的发展历程，为企业的发展壮大提供了文字依据，档案的规范化管理是企业走向规范和成熟的重要条件，为加速企业规范化管理进程，进一步完善文书档案管理工作，特制定本制度。   2、 归档的档案应字迹清晰、完整有效。   二、应急档案管理   1、各部门应将文字资料的收集归档工作列入各部门科员的职责范围。   2、应急救援档案归档范围   凡是企业经营管理活动中形成的具有保存价值的文件材料均应归档，主要包括：   (1)具有保存价值的本单位正式收文、发文、除文件的正件外，还应包括它的附件;   (2)本单位在应急救援活动中产生的与上级领导部门间的往来文件，包括请示、报告、项目立项、重要函件、应急救援合同等;   (3)本单位在应急救援活动中产生的各种文件材料(即内部文件);如规章制度、调研材料、计划、总结、条例、会议纪要、机构调整、人事任免、部门管理职能性文件、部门岗位职责等;   3、应急救援档案归档要求   (1)已经办理完毕并有保存价值的文件都应及时归档，任何人不得随意留存。   (2)归档的文件材料要收集齐全(包括附件，附图)，按照文件形成的先后次序排列清楚，并剔出其中的废稿、重复稿和不重要的便条等。   (3) 存档文件必须为原件;   (4) 文件归档时要有交接手续;   4、应急救援档案的借用制度   (1)根据隆祥煤矿档案借阅利用制度办理相关手续方可借阅，并填写利用效果反馈登记簿。   (2)借阅文书档案使用后应及时归还，借阅时间一般不得超过一天。   5、 应急救援档案的保管及销毁 (1) 专职档案员有责任对矿各部门文书档案的归档进行监督指导;(2)矿综合档案室负责集中统一管理所有文书档案;   (3)专职档案员对各部门移交的文书档案按标准进行整理，分类，编目、统计、保管，并进行数据化管理，方便快捷提供利用。   (4)档案保管期限分为永久、长期、定期三种，定期开展档案鉴定工作，对保管期满的档案经相关手续后可以销毁，并建立文书档案销毁清册。  (1)专职档案员有责任对矿各部门文书档案的归档进行监督指导;(2)矿综合档案室负责集中统一管理所有文书档案;   (3)专职档案员对各部门移交的文书档案按标准进行整理，分类，编目、统计、保管，并进行数据化管理，方便快捷提供利用。   (4)档案保管期限分为永久、长期、定期三种，定期开展档案鉴定工作，对保管期满的档案经相关手续后可以销毁，并建立文书档案销毁清册