公司自然灾害应急预案(18页).doc

-公司自然灾害应急预案-第 17 页自 然 灾 害 应 急 预 案单位名称： 编制部门： 安全技术部 颁布日期：二0一三年十二月编 号：PJCR-AQ-001 版 号： v 1.0 批准页 发 布 令 “安全第一、预防为主、以人为本”是华润燃气安全工作的指导方针，关注员工的职业健康与安全和环境保护，是华润燃气一切管理工作的前提与基础。为提高平江华润燃气有限公司的安全管理水平，规范平江公司燃气自然灾害应急管理工作，依据有关法律法规的规定和华润燃气集团的管理要求，结合燃气行业的特点及公司经营管理的实际，平江公司于二一年十二月制订了自然灾害应急预案（二一三年七月十九日作修改）。 平江华润燃气有限公司安全管理委员会主任： 平江华润燃气有限安委会成员：目 次 1 总则.51.1 编制目的.51.2 编制依据.51.3 编制原则.51.4 适用范围.5 1.5 应急预案的启动.51.6 应急预案指导思想.52 指挥机构及相应职责.62.1 组织领导.7 3 应急分级.83.1 最初应急.8 3.2 现场应急. .83.3 全体应急. .84 灾害类型及应急程序.94.1 地震应急处理程序.94.2 防洪防汛应急处理程序.114.3 暴雨应急处理程序.114.4 大雪应急处理程序.134.5 应急结束.145 信息发布.145.1 新闻发言人.145.2 新闻发布原则.155.3 新闻发布形式.156 后期处置.15 6.1 应急恢复.15 6.2 善后处置.15 6.3 调查与评估.15 7 保障措施.157.1 应急队伍保障.15 7.2 通信与信息保障.15 7.3 应急物资装备保障.167.4 经费保障.167.5 其他保障.168 培训与演练.168.1 培训.168.2 演练.168.3 应急联络电话.17 9 奖惩.17 10 附则.18 10.1 术语和定义.18 10.2 应急预案备案.19 10.3 维护和更新.19 10.4 预案编制与修改历史.19 10.5 制定与解释.19 10.6 应急预案实施.19 1总则1.1编制目的为有效降低突发重大自然灾害对公司燃气设施造成的破坏，保障公司生产经营的顺利进行，根据有关法律法规规定，结合公司实际情况制定本预案。1.2编制依据本预案依据以下法规和要求编制：本预案依据以下法规和要求编制：中华人民共和国安全生产法（2002年11月1日施行） 中华人民共和国消防法（2009年5月1日施行） 中华人民共和国突发事件应对法（2007年8月30日施行） 生产安全事故报告和调查处理条例（国务院第493号令） 生产安全事故应急预案管理办法（2009年5月1日施行） 职业健康与安全管理体系（GB/T 28001：2001） 国务院关于全面加强应急管理工作的意见（国发200624号） 华润燃气集团安全生产事故综合应急预案（V2.0版）1.3编制原则本着快速接警、先期处置的原则，由接报人员负责突发自然灾害事件的接报处置工作，领导小组成员接到报告后，在事故严重情况下，必须立即赶赴现场，同时立即通知公司安全领导小组，有关人员协同处置各类突发事件工作。1.4适用范围本应急预案适用于公司应对自然灾害时设施、设备、组织、服务和必要的通讯联络等有关工作，适用于公司应对自然灾害发生如：地震、防洪、暴雨、大雪等各类紧急情况。1.5应急预案的启动凡在岳阳市及周边县市发生的地震、防洪、暴雨、大雪、低温冷冻、高温热浪等各类自然灾害达到启动条件的，启动本预案。1.6应急预案指导思想以防为主，常备不懈抗自然灾害工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，积极制定并实施各类自然灾害预防工作，加强自然灾害的预防演练工作，强化预警预报，做到防患于未然。统一指挥，分工负责抗击自然灾害工作坚持统一指挥，分级分部门负责。各部门及其抗灾指挥部门负责本部门内的防灾工作。发生跨部门的特大自然灾害时，由公司抗灾指挥部统一指挥调度。各有关部门要在公司抗灾指挥部的统一领导和指挥下，按照各自的职责开展工作。科学调度，全力抢险发生自然灾害险情后，各部门要组织力量迅速到位，采取有效措施，全力组织抢险，最大限度地避免和减少人员伤亡、财产损失及社会影响，全力保护人民群众生命财产安全。2指挥机构及相应职责2.1组织领导公司成立预防自然灾害指挥部作为应急总指挥，负责领导、指挥全公司的防汛抗洪工作。指挥部总指挥：公司总经理：周伟宏 副总指挥：蔡学杰安全技术部：姚诚诚 .1指挥部总指挥职责：实时监测汛情，进行灾情分级，组织现场人员进行处理，并向上一级预防自然灾害指挥部报告汛情情况或者请求支援。.2指挥部副总指挥职责：协助总指挥做好实时监测灾情，进行灾情分级，组织现场人员进行处理，收到现场应急组织的灾情报告或者支援请求后，采取措施进行救灾工作。指挥部下设应急救援办公室、应急救援技术组、应急救援救治组、应急处理和监测组、后勤保障组、通讯联络及信息发布组.1应急救援办公室安全技术部：姚诚诚成员：安全技术部：朱团根。运行管理部经理：邱福龙.2职责：负责对灾害的报警、接警、处置、指挥等信息及时、准确的收集和传递。负责及时了解掌握救援一线的情况；摄录重大事件救援抢险应急处理过程和事故、事件的现场证据资料。.3应急救援技术组工程部负责人：杨立帮成员：输配部经理：邱福隆、工程部经理：杨立帮、总经理办公室主任：张能翔职责：对发生灾害重大危险评估、应急资源配备、事态发展趋势的预测、应急力量的重新调整和布置、个人防护、公众疏散、抢险、监测、清消、现场恢复等行动提出决策性建议。.4应急救援救治组组长：总经理办公室主任：张能翔成员：总经理办公室：苏诗佳、财务部经理：陈亮职责：负责组织现场医疗急救，对伤员进行现场分类和急救处理，并及时转送医院进行治疗。.5应急处理和监测组组长：输配部：邱福隆成员：运行管理部副经理:张洋、客户服务部：吴芙蓉职责：负责组织各应急处理人员尽快地控制灾害，营救受害人员；根据情况协调环保、卫生、气象等部门，做好测定灾害的危害区域范围及危害性质、监测空气、水、食物、设备（施）的污染情况以及气象监测等。.6后勤保障组组长：分管财务领导成员：财务部：陈亮、市场部经理：刘辉职责：负责组织应急救援所需的各种设施、设备、物资、车辆以及生活、医药等后勤调配与保障。.7通讯联络及信息发布组组长：安全技术部：姚诚诚成员：总经理办公室主任：张能翔职责：负责通知各应急组作出相应的应急响应，组织事故和救援信息的统一发布，及时准确地向公众发布有关措施的紧急公告。各部门均应成立相应预防自然灾害指挥小组，在公司预防自然灾害指挥部领导下，指挥本部门的抗灾抢险工作。各部门要建立和落实相应的抢险队伍和抢险预备队伍，并备足必要的抢险物资。3应急分级3.1最初应急：预计自然灾害已出现，依靠现场人员能够控制，未形成灾害。在紧急情况下，灾害事故现场值班人员组成最初应急组织，指挥权由在现场的值班主管（依次为总经理、其他领导、部门经理、部门副经理、班组长）行使，现场无值班主管时由在现场的安全员或职工行使。一旦发现紧急情况，现场指挥应立即组织现场人员进行处理，并向应急指挥部报告灾情情况或者请求支援。3.2现场应急：自然灾害已出现，现场人员无法控制，需本部门预防自然灾害指挥小组介入，调动抢险队伍和抢险预备队伍进行支援。在灾情已经最初应急人员确认为现场应急阶段后，应由各部门预防自然灾害指挥小组组成现场应急组织，指挥权由各部门预防自然灾害指挥小组组长行使。预防自然灾害指挥小组组长应实时监测灾情，组织现场人员进行处理，并向应急指挥部报告灾情情况或者请求支援。3.3全体应急：自然灾害已出现，现场人员和本部门预防自然灾害指挥小组已无法控制，需公司预防自然灾害总指挥部介入，调动其他部门抢险队伍和抢险预备队伍进行支援。在灾情已经确认为全体应急阶段后，应由公司预防自然灾害总指挥部组成全体应急组织，指挥权由公司成立预防自然灾害总指挥部总指挥行使。应急指挥部总指挥应实时监测汛情，组织现场人员进行处理，并向上一级预防自然灾害指挥部或相应部门报告汛情情况或者请求支援。全 体 应 急 组 织现 场 应 急 组 织 公司预防自然灾害指挥部部门预防自然灾害指挥小组部门预防自然灾害指挥小组抗灾抢险队伍抗灾抢险队伍最 初 应 急 组 织现场值班人员4灾害类型及应急程序4.1地震应急处理程序地震紧急应变一般须知：.1注意要点：.1.1当发生地震时，各预防自然灾害应急救援小组要服从公司预防自然灾害指挥部的统一指挥。.1.2在没有收到撤离命令之前，不得擅自离开应急救援岗位.1.3为避免发生事故时，楼梯、工作台发生断裂和人员拥挤造成危害，不允许冲出出口处。.2优先级动作：.2.1躲入结实的台子、桌子或凳子下面，臀部及下弯的背部抵住内墙或门框（膝盖弯曲和手臂弯曲抱住头部），如果台子、桌子发生移动，须确保与其一起移动。.2.2远离玻璃、日光灯、文件柜或其他可能坠落的物件，可能倾斜的物件。.2.3在振动过后，要在原位置保持数分钟。.2.4鉴于在地震前后，由于震动可能产生气体泄漏等，不要使用火柴、蜡烛或开放式的可燃物，不要开关电灯或其他电源。.2.5不要在外部到处跑动，以免被高空坠落的物件或电线击伤。.2.6在岗位上保持冷静、不要惊慌。.2.7如果来不及逃离现场，在结实的台子或桌子下面寻找应急庇护点或向内紧靠门框或背对着内墙。 .2.8与窗户保持4米距离。.2.9如果台子、桌子发生移动，须确保与其一起移动。.2.10如果听到玻璃破碎的声音、墙壁开裂的声音、物件坠落的声音时要集中思想，保持冷静。震后立即行动事项.1如果在地震后还有余震，仍要在原地保持几分钟不动。.2不要试图撤离或离开所在区域，除非常有必要或有适当的机会，撤离时要根据撤离指示进行撤离。.3帮助受伤人员检查伤势，并寻求医生的救助，不要移动重伤人员。.4如果有可能， 检查水、电、气是否有危险，并关掉主管道阀门或开关。.5如有气体等泄漏，不要使用火柴、蜡烛或开放式的可燃物，不要开关电灯或其他电源，要迅速打开窗户或离开，并报告有关部门进行抢修。.6如果发生火灾，要检查火灾情况，按事故应急程序执行。.7如果危险性较小或并无危险，可恢复正常的生产、工作。.8当危害仍广泛存在时，必须使用临时地点作为工作地点，并立即与保险公司联系进行调查。抢修作业现场要求.1抢修人员应佩戴职责标志，到达作业现场后，应根据燃气泄漏程度确定警戒区并设立警示标志；在警戒区内严禁明火，实行交通管制，严禁无关人员入内。.2抢修人员到达作业现场后，必须及时救护受伤人员。.3进入警戒区的操作人员应按规定穿戴防护用具，作业时应由专人监护，严禁单独作业。.4警戒区内未经批准不得使用非防暴型的机电设备及仪器、仪表。.5管道和设备修复后，应做全面检查，防止燃气窜入夹层、窖井、烟道、地下管沟和建（构）筑物等不易察觉的场所。.6当事故原因未查清或隐患未消除时不得撤离现场，应采取安全措施，直至查清事故原因并消除隐患为止。抢修作业.1抢修人员进入事故现场，应立即控制气源、消灭火种，驱散积聚的燃气。在室内应开启门窗通风，严禁启闭电器开关。地下管道泄漏时应采取有效措施，排除积聚在地下和构筑物空间内的燃气。.2燃气设施泄漏的抢修宜在降低燃气压力或切断气源后进行。当泄漏点已发生燃烧时，应先采取措施控制火势后再降压或切断起源，严禁出现负压。.3当抢修中无法消除漏气现象或不能切断气源时，应及时通知抢险指挥部，并做好事故现场的安全保护工作。.4修复供气后，应进行复查，确认隐患消除后，抢险人员方可撤离现场。4.2防洪防汛应急处理程序参照公司防汛预案的规定执行。4.3暴雨应急处理程序黄色暴雨讯号防御要求.1黄色暴雨讯号.1.1黄色暴雨讯号图形符号为，颜色为黄色，表示在 六小时内，当区将可能有暴雨发生。.1.2防御措施：在黄色暴雨讯号悬挂后，公司预防自然灾害指挥部需采取下列防御措施：.1.3留意当地气象站预报，通过有关媒体、气象警报机和121气象咨询电话了解暴雨最新情况。.1.4收盖露天存放物品，疏散低洼易浸地区的物资。下列场所必须进行检查，采取有效防御措施，以防水淹：.1雨水排放系统，泻洪排涝设施；.2排水泵站、配电房、瓶组供应站；.3生产装置、排洪沟、护坡、挡土墙；.4地下式和半地下式设施；.5建（构）筑物防风抗灾能力及隐患；.6危险品仓库、抢险救灾物质等各种物质储存仓库；.7通讯设备、紧急报警系统；.8公司范围内的道路、交通运输工具；.9管网、调压站以及各种管网设施。红色暴雨讯号防御要求.1红色暴雨讯号;红色暴雨讯号图形符号为，颜色为红色，表示在刚过去的3小时内，当地部分地区降雨量已达50毫米以上，且雨势可能持续。.2防御措施:在红色暴雨讯号悬挂后，公司有关单位除继续做好黄色暴雨讯号的工作外，还要做好以下工作：.3暂停在空旷地方的户外非紧急作业。.4提醒员工外出时应考虑天气和道路情况是否许可， 驾驶人员应注意道路是否水淹、打滑及交通挤塞情况。 .5安排值班人员对可能出现严重水浸地段加强值勤。 .6切断低洼地带有危险的户外电源。 .7对毗邻有斜坡及挡土墙的生产设备要做好山洪、泥石流的防御工作。黑色暴雨讯号防御要求.1黑色暴雨讯号：黑色暴雨讯图形符号为，颜色为黑色，表示在刚过去的小时内，本地部分地区降雨量已达00毫米以上，且雨势可能持续。.2防御措施：黑色暴雨讯号悬挂后，公司有关单位除继续做好红色暴雨讯号的工作外，还应做好以下工作：.3暂停所有在空旷地方的户外非紧急作业。.4抢险队要准备随时出动抢修。.5值班人员要及时疏通下水道，确保地下排水畅通。.6除处理紧急事故外，在外的公司车辆一律停驶，司机应找合适地方避风及停泊不可在树下，电杆，高压线，铁塔，高层建筑及容易遭到雷击和产生火花的地点。司机在停车后紧记拉上手掣，及用三角木或砖块垫住车轮，以防车辆滑动。 .7若黑色暴雨讯号在办公时间前悬挂，处理非紧急服务员工一般不用上班，有关员工应留在家中，如住所可能出现严重水淹，则应撤离居所，到安全地方暂避。.8若黑色暴雨讯号在办公时间时悬挂，值班人员及正在工作的员工应留在工作岗位暂避，除非该处会有危险。暴雨讯号解除.1暴雨讯号解除.2暴雨讯号解除后，在有灾情的情况下各有关单位应做好以下工作：.3立即进行全面检查，对存在的隐患应尽快安排整改。.4全体员工要全力投入救灾工作，恢复生产，并尽快排除积水，并组织人员尽快修复受损设施。.5各预防自然灾害指挥部门应立即收集灾情，如有损坏应及时将灾情和抗灾行动实况书面上报公司安全技术部。.6如有经济损失，联络公司承保的保险公司。4.4大雪应急处理程序立即成立由公司领导负责带队的抗雪灾应急办公室，启动应急预案，实行24小时昼夜值班。组织部分员工及时进行清扫，洒盐化雪，开辟通道，保证车辆适时出动，维持正常生产，特别是对重要生产部位如加气母站、各加气站等及时进行障碍清除工作，保证雪灾中生产运营基本正常。及时召集调度、运行管理部人员制定对策，保证燃气供应, 24小时监控管道燃气运行压力,一旦出现异常，立即通知抢险小组进行处理。公司分管安全领导实行现场办公，到CNG加气母站和危运车队进行直接指挥，及时分析天气和道路状况，调整槽车运输线路。在保证安全的前提下，运送CNG，最大限度地保证周边各市县的正常供气，向下游公司提供有力的供气支援。针对雪灾对燃气生产运行设备特别是管网的危害，加强维修抢险，公司运行管理部、客服部在接到应急抢险指令后，立即对重点路段和有隐患管网及小区用户设施进行巡视维护，及时为用户解决管道燃气漏气理故。公司应急抢险车辆24小时候命，确保随时待命。对被积雪压坏的管道、低温天气发生水堵供气不畅的地段以及用户的报修，组织运行管理部、工程部、客户服务部等人员及时进行燃气抢险抢修、修复、疏通，保证生产输送设备的安全运行和城市正常供气。对城区内的燃气管网的施工工地进行巡查，在施工工地建好围护，夜间设置警示灯，力争把燃气管网的事故隐患降到最低。在收到限气、停气通知的情况下，运行管理部积极与上游供气方联系，全力争取气量，保障城市居民和重点用户天然气用气需求，必要时对用气量较大的工业气用户发出停气、限气通知，以确保城市居民的生活用气。总经办和计划财务部全力支援一线，做好后勤保障,同时注意天气预报，为抢险决策提供依据；并通过广播电视提醒广大用雪天的户安全用气注意事项。4.5应急结束公司预防自然灾害指挥部根据防灾抢险工作进展情况决定应急救援终止，并及时向上级相关部门报告。抢险应急状态终止后，各有关部门应及时做出书面报告。书面报告的基本内容是:自然灾害的发生及抢险经过；事故造成的经济损失和人员伤亡情况等；预防事故采取的措施；应急预案效果及评估情况；应吸取的经验教训情况等。抗灾处理完毕后，将抗灾报告及原始记录安排专人登记收存。5信息发布5.1 新闻发言人公司对外新闻发言人由公司总经办主任担任； 现场对外新闻发言人由现场应急指挥部指定。5.2 新闻发布原则在新闻发布过程中，应遵守国家的法律法规，做到实事求是、客观公正、内容详实、及时准确。5.3 新闻发布形式新闻发布形式主要有接受记者采访、举行新闻发布会、向媒体提供新闻稿等。6后期处置6.1应急恢复 公司组织自然灾害事故的善后处置工作，包括人员补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。 6.2善后处置自然灾害事故灾难发生后，公司联系保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。 6.3 调查与评估自然灾害事故按照公司的事故调查程序进行调查，并向公司主管领导提交自然灾害事故调查报告。7保障措施 7.1 应急队伍保障 自然灾害应急救援指挥部应当依照集团公司要求组建和完善自然灾害救援队伍。自然灾害应急救援指挥部及各应急小组组长负责检查并掌握相关应急救援力量的建设和准备情况。7.2 通信与信息保障 建立健全自然灾害事故应急救援信息和自然灾害事故应急通信联络人员名单。 自然灾害应急救援指挥部负责本部门相关信息收集、分析和处理，定期向公司安全技术部报送有关信息，重要信息和变更信息要及时报送，公司安全技术部负责收集、分析和处理自然灾害事故灾难应急救援的有关信息。 7.3 应急物资装备保障 自然灾害应急救援指挥部应建立应急救援物资、设施、设备等储备制度，储备必要的应急物资和装备。 自然灾害应急救援指挥部应急救援领导小组根据实际情况，负责监督应急物资的储备情况。7.4 经费保障 公司应当为自然灾害应急救援指挥部做好事故应急救援必要的资金准备。 自然灾害事故应急救援资金由公司财务部负责统筹安排。7.5 其他保障 发生自然灾害事故后，自然灾害应急救援指挥部及时向公司安全技术部汇报，安全技术部报请政府有关部门对自然灾害事故现场进行道路交通管制，停止电力供应，根据需要开设应急救援特别通道，道路受损时应迅速组织抢修，确保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。 报请市政府应急办组织成立专家组，为应急救援提供技术支持和保障。8培训与演习8.1 培训 自然灾害应急救援指挥部会同安全技术部组织应急管理小组人员进行培训。 自然灾害应急救援指挥部应对自然灾害应急预案和现场处置方案实施培训，确保全体员工具备事故预警和预防的意识，特殊岗位员工掌握事故应急救援的技能。8.2演练为了确保有序的进行抢修，提高抢修的效率，抢修部门应编制抢修应急方案，并每年进行两次以上演习。方案中应明确现场负责人，演习现场应由现场负责人统一指挥。、一级演练方案应由抢修部门领导制定方案、组织演练。、二、三级演练方案应由部门安全员和抢维修组负责人制定方案、组织演练。8.3应急联络电话应急通讯电话 ： 公司抢险应急电话：6666877公司24小时服务热线:6666977外协机构名单及联系方式 ：火警报警电话 119匪警报警电话 1109奖惩9.1 在自然灾害应急救援工作中有下列表现之一的个人，应依据有关规定给予奖励： 出色完成应急处置任务，成绩显著的。 防止或抢救事故有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。 对应急救援工作提出重大建议，其建议被采纳后实施效果显著的。 有其他特殊贡献的。9.2 在自然灾害应急救援工作中有下列行为之一的，按照国家法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由公司或安全技术部给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任： 不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备的； 不按照规定及时报告、通报事故真实情况的； 不服从命令和指挥，拒不执行自然灾害应急预案，或者在应急响应及应急处置临阵脱逃的。 盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。 阻碍应急工作人员依法开展应急处置工作或者在应急处置过程中进行破坏活动的。 散布谣言，扰乱社会秩序的。 有其他危害应急工作行为的。10附则11 10.1 术语和定义下列术语和定义适用于本标准。 应急预案（emergency response plan）：针对可能发生的各种安全事故，为迅速、有序地开展应急处置而预先制定的行动方案。 应急准备（emergency preparedness）：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急处置而预先进行的组织准备和应急保障。 应急响应（emergency response）：事故发生后，有关单位或人员采取的应急处置行动。 应急救援（emergency rescue）：在应急响应过程中，为消除或减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害，避免发生次生事故而采取的救援措施或行动。 恢复（recovery）：事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。10.2 应急预案备案本预案由公司安全生产委员会负责保存，并报有关部门备案。10.3 维护和更新 公司安全生产委员会应根据应急救援相关法律法规对预案进行适时修改和完善。当公司组织机构、部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况时，应及时修订完善本预案。 本预案至少每年评审一次，必要时，特别是重大事故发生后，应对本预案及时进行修改。 本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。10.4预案编制与修改历史版本号拟定/修改责任人拟定/修改日期修改内容及理由批准者V1.010.5制定与解释本预案由公司安全生产委员会负责制定和解释。10.6 应急预案实施本预案自发布之日起实施。