24_民主监督：守望公共家园.ppt

复习巩固复习巩固1 1、村委会和居委会的性质？、村委会和居委会的性质？2 2、村民自治和居民自治的内容？、村民自治和居民自治的内容？3 3、为什么要发展基层民主自治？、为什么要发展基层民主自治？“抽天价烟局长抽天价烟局长”周久耕获刑周久耕获刑11年年 20102010年年1010月月1616日晚，李启铭酒后在校内飞车接友，将两日晚，李启铭酒后在校内飞车接友，将两名女生撞飞，致名女生撞飞，致1 1死死1 1重伤。在撞人欲逃被截之后，口出重伤。在撞人欲逃被截之后，口出狂言狂言“有本事你告去，我爸是李刚。有本事你告去，我爸是李刚。” ” 1010月月1717日，网日，网友的一篇关于这场事件的帖子引爆了网络。友的一篇关于这场事件的帖子引爆了网络。1010月月2424日，日，犯罪嫌疑人李启铭因涉嫌交通肇事犯罪被望都县犯罪嫌疑人李启铭因涉嫌交通肇事犯罪被望都县人民检人民检察院察院依法批准逮捕。另据网友搜索，李刚在保定市拥有依法批准逮捕。另据网友搜索，李刚在保定市拥有5 5套房产，网友套房产，网友希望有关部门介入调查希望有关部门介入调查此事。此事。 民主监督：守望公共家园民主监督：守望公共家园第二课第二课 第四框第四框自学目标 理解公民的监督权 公民参与民主监督的渠道有哪些？ 参与民主监督有什么要求？ 公民参与民主监督的作用？职责所在，李金华从来不敢懈怠职责所在，李金华从来不敢懈怠有一种感动叫责任有一种感动叫责任 审计就是搞监督，我当时就给审计作了个定位，审计就是搞监督，我当时就给审计作了个定位，审计不仅仅是审计不仅仅是监督监督，它还是推进民主和法治建设的工，它还是推进民主和法治建设的工具。具。 对于损害国家和人民利益的行为我是嫉恶如仇的对于损害国家和人民利益的行为我是嫉恶如仇的党和人民把我放在审计长的位置上，不能揭露那些严党和人民把我放在审计长的位置上，不能揭露那些严重的违法乱纪行为，我是对不起大家的。重的违法乱纪行为，我是对不起大家的。 将自己描述成国家财产的将自己描述成国家财产的“看门狗看门狗”要通过审计要通过审计维护国家财政、国家财产的安全和有效。维护国家财政、国家财产的安全和有效。 1.1.监督权的监督权的含义含义： 是指公民有监督一切国家机关和国家工作人员的权利。是指公民有监督一切国家机关和国家工作人员的权利。 2.2.监督权的监督权的内容内容： 监督权监督权包括包括批评权、建议权、检举权、申诉权、控告权批评权、建议权、检举权、申诉权、控告权等。等。 宪法宪法第四十一条：第四十一条：中华人民共和国公民对于任何国家机关中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评、建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评、建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的和国家工作人员的违法失职行为违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、，有向有关国家机关提出申诉、控告、检举的权利，但不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。控告、检举的权利，但不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。一、谁监督一、谁监督 监督谁监督谁谁监督？谁监督？公民公民监督谁？监督谁？一切国家机关和国家一切国家机关和国家工作人员工作人员监督权的具体内容监督权的具体内容主体主体具体情况具体情况监督权监督权没有切实履行职责没有切实履行职责没有做好该做的工作没有做好该做的工作国家机关及国家机关及其工作人员其工作人员批评权批评权建议权建议权公民公民不服行政处分不服行政处分不服诉讼判决不服诉讼判决受到国家机关及其工作人员受到国家机关及其工作人员的不公正待遇的不公正待遇国家机关及国家机关及其工作人员其工作人员申诉权申诉权诉讼权诉讼权违法、失职行为违法、失职行为控告权控告权检举权检举权 某公民发现某国家机关工作人员有贪污某公民发现某国家机关工作人员有贪污受贿行为，于是通过信函向当地检察机关反受贿行为，于是通过信函向当地检察机关反映情况，经检察机关立案侦查，查处一起重映情况，经检察机关立案侦查，查处一起重大行贿受贿案件。这一公民依法行使监督权大行贿受贿案件。这一公民依法行使监督权的方式是（的方式是（ ）A A人大代表联系群众制度人大代表联系群众制度 B B舆论监督制度舆论监督制度C C信访举报制度信访举报制度 D D监督听证会方式监督听证会方式答案：答案：C C通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出的方式，反映自己意见，提出批评建议指出的方式，反映自己意见，提出批评建议 信函、电话、手机短信、当面指出等信函、电话、手机短信、当面指出等 是行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告是行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权的重要途径之一，是民主监督的有效方法和检举权的重要途径之一，是民主监督的有效方法 为公民监督提供了有力保障为公民监督提供了有力保障 A A、含义：、含义：B B、方式：、方式：C C、特点：、特点：D D、作用：、作用：二、选择民主监督的方式二、选择民主监督的方式1 1、信访举报制度、信访举报制度将自己的意见、建议和要求反映给人大，形成人将自己的意见、建议和要求反映给人大，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关大代表的议案，上传到国家权力机关通过人民代表大会以议案质询的方式通过人民代表大会以议案质询的方式人大代表一头连着国家权力机关，一头连着人民人大代表一头连着国家权力机关，一头连着人民群众，起纽带作用群众，起纽带作用 使公民的民主监督得以真正落实，得到切实保障使公民的民主监督得以真正落实，得到切实保障 2 2、人大代表联系群众制度、人大代表联系群众制度A A、含义：、含义：B B、方式：、方式：C C、特点：、特点：D D、作用：、作用：人大代表联系群众制度人大代表联系群众制度公民民意公民民意人民代表大会人民代表大会及其常委会及其常委会人大代表联系群众制度（民主监督的重要方式人大代表联系群众制度（民主监督的重要方式 ）人大代表人大代表决定、决定、 决议、决议、法律法律形成议案形成议案 焦点访谈曾播出一期节目彻底查出山西黑砖窖，震惊了全国上下，引起了社会舆论的强烈关注，引起了党中央国务院的高度重视。在最短时间内，国家相关部委和司法机关相继派出调查组去山西了解情况。于是，一系列拐骗农民工、限制人身自由、雇佣童工、殴打农民工致死的严重违法行为暴露于世人面前。 材料中公民通过何种方式行使监督权？ 湖南衡阳六名“瞌睡干部”被免职台上报告不断台上报告不断 ，台下酣睡一片，台下酣睡一片依法在新闻媒体上公开发表意见依法在新闻媒体上公开发表意见 电视、广播、报纸、杂志、网络等电视、广播、报纸、杂志、网络等 透明度高、威力大、影响大、时效快透明度高、威力大、影响大、时效快 对国家机关及其工作人员的监督发挥独特对国家机关及其工作人员的监督发挥独特作用作用 3 3、舆论监督制度、舆论监督制度A A、含义：、含义：B B、方式：、方式：C C、特点：、特点：D D、作用：、作用：A A、监督听证会、监督听证会B B、民主评议会、民主评议会C C、网上评议政府、网上评议政府D D、 .4 4、新形式、新方法、新形式、新方法广州市人大对政府部广州市人大对政府部门的监督再现重大突门的监督再现重大突破破全国首个监全国首个监督听证会昨日召开督听证会昨日召开，针对广州市政府部门针对广州市政府部门执行执行广州市城市市广州市城市市容和环境卫生管理规容和环境卫生管理规定定是否到位问题是否到位问题 进行激烈的争论。进行激烈的争论。监督听证会监督听证会民主评议会民主评议会网上评议政府网上评议政府民主监督民主监督 方式方式含含 义义特点及作用特点及作用公民通过给国家机关公民通过给国家机关写信、写信、打电话打电话或向有关人员或向有关人员当面当面指出指出的方式反映自己的意的方式反映自己的意见，提出批评建议。见，提出批评建议。是公民提出批评、建议、申诉、是公民提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的控告和检举权利的重要途径之重要途径之一。一。是实行民主监督的是实行民主监督的有效方法有效方法。 公民将自己的意见建议公民将自己的意见建议和要求反映给人大代表，和要求反映给人大代表，形成人大代表议案，上形成人大代表议案，上传到国家机关。传到国家机关。好比一条纽带，一头连着国好比一条纽带，一头连着国家机关，一头连着人民群众。家机关，一头连着人民群众。能够使公民行使监督权、参能够使公民行使监督权、参与民主监督得以与民主监督得以落实和保障。落实和保障。公民依法在新闻媒体上公民依法在新闻媒体上公开发表意见。公开发表意见。透明度高威力大时效快影透明度高威力大时效快影响广响广，在监督中发挥着独，在监督中发挥着独特的作用。特的作用。监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动信访举报制度信访举报制度人大代表联人大代表联系群众制度系群众制度舆论监督制度舆论监督制度新新 形形 式式材料一：材料一：某市市政府从年开始每年开展一次“万人评议政府”的考核活动。这一做法增强了干部的大局意识和服务意识，提高了工作效率，也改善了该市的投资软环境，推动了社会经济的发展。 材料二：材料二：名言赏析孟德斯鸠说：“为了使人们不致滥用权力，必须作出妥善安排，以权力制约权力” 问题探究：问题探究：以上材料共同说明了什么道理？ 三、负责地行使监督权利三、负责地行使监督权利1 1、实行民主监督的意义、实行民主监督的意义v（）有利于改进国家机关及其工作人员的工（）有利于改进国家机关及其工作人员的工作作v（）有助于激发广大公民关心国家大事、为（）有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神2007年春天的一个早晨，河南省内乡县师年春天的一个早晨，河南省内乡县师岗镇，全镇岗镇，全镇27个行政村的个行政村的79名人大代表陆名人大代表陆续走进该镇党委会议室，代表全镇人民群众续走进该镇党委会议室，代表全镇人民群众依法对镇长陈亮普同志进行评议，并对他一依法对镇长陈亮普同志进行评议，并对他一年来的政绩和廉洁自律情况进行一次全面考年来的政绩和廉洁自律情况进行一次全面考核。经过镇长作述职报告、代表提问、质询，核。经过镇长作述职报告、代表提问、质询，最后测评，其结果为：优秀票最后测评，其结果为：优秀票66张、称职票张、称职票5张、基本称职票张、基本称职票5张、不称职票张、不称职票3张。张。请回答：请回答：79名人大代表行使了什么政治权利？名人大代表行使了什么政治权利？作为公民应如何正确行使这一政治权利？作为公民应如何正确行使这一政治权利？2 2、公民如何行使监督权利、公民如何行使监督权利 v（）为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势（）为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权（督权（态度）态度）v（）必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，（）必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动不能干扰公务活动（原则）（原则）本节课知识小结本节课知识小结对象对象内容内容民民主主监监督督权权利利意义意义如何如何行使行使国家机关及其工作人员国家机关及其工作人员建议、批评（没有切实履行职责时）建议、批评（没有切实履行职责时） 申诉（对行政处分、诉讼判决不服或受不公正待遇）申诉（对行政处分、诉讼判决不服或受不公正待遇）控告、检举（有违法、失职行为）控告、检举（有违法、失职行为）信访举报制度（向国家机关及工作人员信访举报制度（向国家机关及工作人员）人民代表联系群众制度（同人大代表人民代表联系群众制度（同人大代表 ）舆论监督制度（向新闻媒体舆论监督制度（向新闻媒体）其他新形式（监督听证、民主评议、网上评议政府等）其他新形式（监督听证、民主评议、网上评议政府等） 改进工作；维护利益；激发主人翁精神改进工作；维护利益；激发主人翁精神敢于、依法有序行使敢于、依法有序行使方式方式拓展深化：拓展深化： 正确区分民主监督与民主决策：正确区分民主监督与民主决策：(1)不同方式的区别：不同方式的区别：(2)相同方式的区别：相同方式的区别：民主决策、民主监督具体的参与方民主决策、民主监督具体的参与方式中有些是相同的，如写信、打电话、听证会等。如何式中有些是相同的，如写信、打电话、听证会等。如何区分两者关键是看该行为是一种区分两者关键是看该行为是一种“事前事前”行为还是行为还是“事事后后”行为行为。“事前事前”行为属于民主决策，行为属于民主决策，“事后事后”行为属于民主监督。行为属于民主监督。如，向有关部门提建议，在决策如，向有关部门提建议，在决策之前，就应该是民主决策的具体途径；在执行过程中，之前，就应该是民主决策的具体途径；在执行过程中，应该是决策之后，就应该是民主监督的具体途径。应该是决策之后，就应该是民主监督的具体途径。1 1、焦点访谈焦点访谈所进行的舆论监督推动了中国的改所进行的舆论监督推动了中国的改革开放和民主法治的进程表明（革开放和民主法治的进程表明（ ）A A、我国的新闻媒体是国家法律监督机关、我国的新闻媒体是国家法律监督机关B B、舆论监督在对国家机关及其工作人员的监督上起、舆论监督在对国家机关及其工作人员的监督上起着独特的作用着独特的作用C C、焦点访谈焦点访谈在推动我国的民主法治建设中起了在推动我国的民主法治建设中起了决定作用决定作用D D、公民行使监督权向、公民行使监督权向焦点访谈焦点访谈反映问题就行了反映问题就行了B2 2、公民必须依法行使监督权，下列属于依、公民必须依法行使监督权，下列属于依法行使监督权的是法行使监督权的是A、张贴大字报，干扰监察机关的正常工作、张贴大字报，干扰监察机关的正常工作B、捏造事实，诬告、陷害他人、捏造事实，诬告、陷害他人C、冲击国家机关，拦截公务车辆、冲击国家机关，拦截公务车辆D、将意见、建议和要求反映给人大代表，、将意见、建议和要求反映给人大代表， 形形成人大代表的议案成人大代表的议案D（多选）（多选）3 3、群众对政府执法工作不满，可以、群众对政府执法工作不满，可以采取的民主监督方式是（采取的民主监督方式是（ ）A A 通过信访举报制度行使自己的监督通过信访举报制度行使自己的监督权权 B B 通过人大代表联系群众制度实行民主监督通过人大代表联系群众制度实行民主监督C C 通过舆论监督制度行使监督权通过舆论监督制度行使监督权 D D 通过社情民意反映制度参与民主监督通过社情民意反映制度参与民主监督ABC