中南大学工程项目管理第7章工程项目采购与合同管理.pptx

2022-8-30土木建筑学院中南大学土木工程学院工程管理系中南大学土木工程学院工程管理系工程工程管理工程工程管理2022-8-30土木建筑学院第第7 7章章 工程工程采购与合同管理工程工程采购与合同管理7.1 7.1 概述概述7.2 7.2 工程工程采购的根本形式工程工程采购的根本形式7.3 7.3 采购方式的开展趋势采购方式的开展趋势7.4 7.4 合同管理合同管理2022-8-30土木建筑学院7.1 7.1 概述概述采购原那么及方式采购原那么及方式 采购的对象：工程工程、货物、咨询效劳 采购原那么 公开原那么 公平原那么 公正原那么 老实信誉原那么 采购方式： 招标采购：公开招标、邀请招标 非招标采购：竞争性会谈、询价、单一来源采购2022-8-30土木建筑学院招标组织准备招标组织准备招标申请招标申请编制招标文件、标底等文件编制招标文件、标底等文件发布资格预审通告和招标通告发布资格预审通告和招标通告资格预审资格预审发售招标文件发售招标文件踏勘现场、招标答疑踏勘现场、招标答疑接收投标文件接收投标文件开标开标评标评标发中标通知书发中标通知书招投标采购的根本程序及相关规定招投标采购的根本程序及相关规定2022-8-30土木建筑学院中标的规定中标的规定 1确定中标人的时间 评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在15日内确定中标人，但最迟应当在投标有效期完毕日前30个工作日内确定。 2发出中标通知书 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。 中标人应按照招标人要求提供履约担保，招标人也应当同时向中标人提供工程款支付担保。 招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。2022-8-30土木建筑学院承承发发包包模模式式的的类类型型 平行承发包平行承发包 施工总承包施工总承包 施工总承包管理施工总承包管理 项目总承包项目总承包 项目总承包管理项目总承包管理 CM模式模式 Program Management Partnering7.2 7.2 工程工程采购的根本形式工程工程采购的根本形式2022-8-30土木建筑学院 1 1、有利于投资控制；、有利于投资控制； 5 5、有利于整个工程的组织和协调。、有利于整个工程的组织和协调。 2 2、有利于进度控制；、有利于进度控制； 4 4、有利于合同管理；、有利于合同管理；承发包形式的选用原那么承发包形式的选用原那么3 3、有利于质量控制；、有利于质量控制；2022-8-30土木建筑学院业业 主主承包商1承包商2承包商m供货商1供货商2供货商n设计单位又称分别发包又称分别发包1 1平行承发包形式平行承发包形式2022-8-30土木建筑学院General Contractor英文名称是英文名称是 简称简称GCGC业业 主主施工总承包单位施工总承包单位( (只可少量分包只可少量分包) )设设计计单单位位供供货货商商分分包包商商* *注：此为业主自行发包的部分注：此为业主自行发包的部分*2 2施工总承包形式施工总承包形式2022-8-30土木建筑学院 英文名称是英文名称是 Managing Contractor Managing Contractor 简称简称MCMC意为管理型承包意为管理型承包签订施工签订施工总承包管总承包管理协议理协议业主业主某个单位某个单位或联合体或联合体负责整个负责整个项目的施项目的施工组织与工组织与管理管理3 3施工总承包管理形式施工总承包管理形式2022-8-30土木建筑学院 MCMC单位与分包单位不签约型单位与分包单位不签约型第一种类型第一种类型第二种类型第二种类型MCMC单位与分包单位签约型单位与分包单位签约型MCMC施工总承包管理形式的合同构造施工总承包管理形式的合同构造2022-8-30土木建筑学院业业 主主施工总承包管理单位施工总承包管理单位设计单位分包商分包商1分包商2分包商m分供货商1分供货商2分供货商n供货商*注：此为业主自行发包的部分注：此为业主自行发包的部分第一种类型第一种类型MCMC的合同构造的合同构造*2022-8-30土木建筑学院分包商合同款由分包商合同款由MCMC单位支付；单位支付；分包商合同款由业主直接支付。分包商合同款由业主直接支付。根据由谁向根据由谁向承包商付款承包商付款而分为以下而分为以下两种类型：两种类型：在第一种在第一种MCMC中中2022-8-30土木建筑学院业业 主主施工总承包管理单位施工总承包管理单位分包商1分包商2分包商m供货商1供货商2供货商n设计单位第二种类型第二种类型MCMC的合同构造的合同构造2022-8-30土木建筑学院1 1、合同总价不是一次确定，某一部分施工图设计完、合同总价不是一次确定，某一部分施工图设计完 成以后，再进展该部分施工招标，确定该部分合成以后，再进展该部分施工招标，确定该部分合 同价，因此整个工程的合同总额确实定较有根据同价，因此整个工程的合同总额确实定较有根据MCMC与与GCGC相比的优点相比的优点2 2、所有分包合同和供货合同的发包，都通过招标标、所有分包合同和供货合同的发包，都通过招标标 获得有竞争力的投标报价，对业主方节约投资有获得有竞争力的投标报价，对业主方节约投资有 利利3 3、MCMC单位只收取总包管理费，不赚总包与分包之间单位只收取总包管理费，不赚总包与分包之间 的差价的差价2022-8-30土木建筑学院4 4CMCM承发包形式承发包形式CMCM是英文是英文Construction ManagementConstruction Management的缩写，的缩写，有些叫建筑管理形式有些叫建筑管理形式 CM CM形式是由业主委托形式是由业主委托CMCM单位，以一个承包商的身份，单位，以一个承包商的身份，采取有条件的采取有条件的“边设计、边施工即快速途径法边设计、边施工即快速途径法Fast Fast TrackTrack的消费组织方式，来进展施工管理，直接指挥施的消费组织方式，来进展施工管理，直接指挥施工活动，在一定程度上影响设计活动，而它与业主的合同工活动，在一定程度上影响设计活动，而它与业主的合同通常采用通常采用“Cost Plus Fee“Cost Plus Fee本钱本钱+ +利润的方式。利润的方式。2022-8-30土木建筑学院CMCM承发包形式的合同构造承发包形式的合同构造 CM/Non-Agency CM/Non-Agency 非代理型非代理型CMCM CM/Agency CM/Agency 代理型代理型CMCM由由CMCM单位与分包商签约单位与分包商签约由业主直接与分包商签约由业主直接与分包商签约2022-8-30土木建筑学院两种两种CMCM形式的区别形式的区别(1)(1)采用采用CM/Non-AgencyCM/Non-Agency形式，形式，CMCM单位承担的风险大于单位承担的风险大于CM/AgencyCM/Agency形式形式( (任何工程承包合同的签约者都将承担风险任何工程承包合同的签约者都将承担风险) )；(2)(2)采用采用CM/Non-AgencyCM/Non-Agency形式，形式，CMCM单位对分包商的控制强度大于单位对分包商的控制强度大于CM/AgencyCM/Agency形式；形式；(3)(3)在在CM/Non-AgencyCM/Non-Agency形式中，形式中，CMCM单位要承担单位要承担GMP(GMP(保证最大工保证最大工程费用程费用) )，而，而CM/AgencyCM/Agency不承担不承担GMPGMP；(4)(4)两者合同条件的内容和组成有很大区别；两者合同条件的内容和组成有很大区别；(5)(5)在在CM/AgencyCM/Agency形式中，形式中，CMCM单位不向业主单独收取单位不向业主单独收取CMfeeCMfeeCMCM单单位的利润及风险费，而位的利润及风险费，而CM/Non-AgencyCM/Non-Agency要收要收CMfeeCMfee。两者合同。两者合同价的构成有很大区别。价的构成有很大区别。2022-8-30土木建筑学院GMP-GMP-保证最大工程费用保证最大工程费用 所谓所谓GMPGMP，是指，是指CMCM单位向业主保证将来的建安工单位向业主保证将来的建安工程费用的总和不超过某一规定的数额，这个最大数程费用的总和不超过某一规定的数额，这个最大数额在合同文件中称为保证最大工程费用额在合同文件中称为保证最大工程费用( (除合同文件除合同文件规定的设计变更外规定的设计变更外) )，超过保证最大工程费用的费用，超过保证最大工程费用的费用应由应由CMCM单位支付，业主不予承担。单位支付，业主不予承担。2022-8-30土木建筑学院GMP-GMP-保证最大工程费用保证最大工程费用GMP保证最大工程费用保证最大工程费用实际工程费用假如超出实际工程费用假如超出实际工程费用假如节余实际工程费用假如节余超出部分由超出部分由CMCM单位承担单位承担节余部分归业主节余部分归业主CM单位可提成一部分单位可提成一部分费用费用2022-8-30土木建筑学院CMCM形式与形式与MCMC形式的区别形式的区别CMCM单位单位采用价值工程方法，对设计的技术、经采用价值工程方法，对设计的技术、经济方面提供咨询意见；向业主保证总投济方面提供咨询意见；向业主保证总投资不超过最大工程费用资不超过最大工程费用GMPGMP, ,投资风投资风险由险由CMCM承担承担MCMC单位单位必须按图施工；只确定施工总承包管理必须按图施工；只确定施工总承包管理费；给业主投资控制带来一定风险费；给业主投资控制带来一定风险2022-8-30土木建筑学院5 5工程总承包形式工程总承包形式业业 主主总承包单位总承包单位设设计计单单位位施施工工单单位位业业 主主总承包单位总承包单位设设计计单单位位供供货货商商分分包包商商采购设计施工总承包形式采购设计施工总承包形式(EPC)(EPC)设计施工总承包形式设计施工总承包形式(D+B)(D+B)2022-8-30土木建筑学院7.3 工程承发包形式的趋势：工程总承包工程承发包形式的趋势：工程总承包工程总承包主要是解决设计与施工别离导致的问题：设计单位无视设计的经济性，投资额高，设计费大较少考虑可施工性 不能结合施工单位的特点和才能进展设计 施工图完成以后再进展施工任务的发包，工程建立周期长 建立单位的组织、协调工作量大2022-8-30土木建筑学院 D+B D+B 设计和施工总承包：对应设计和施工总承包：对应FIDICFIDIC工程设备和设计工程设备和设计建造建造D+BD+B合同条件新黄皮书，主要应用于以合同条件新黄皮书，主要应用于以房屋建筑为主的民用建立工程。房屋建筑为主的民用建立工程。 EPC EPC 设计、采购和施工总承包：对应设计、采购和施工总承包：对应FIDICFIDIC设计设计- -采购采购- -施工施工EPCEPC/ /交钥匙工程合同条件银皮书，主要交钥匙工程合同条件银皮书，主要应用于以大型装置或工艺过程为主要核心技术的工业应用于以大型装置或工艺过程为主要核心技术的工业建立领域。建立领域。2022-8-30土木建筑学院合同管理工作过程合同管理工作过程承包合同计价方法承包合同计价方法合同文件合同文件 我国建立工程标准合同文本我国建立工程标准合同文本7.4 7.4 合同管理合同管理 2022-8-30土木建筑学院合同管理工作过程合同管理工作过程2022-8-30土木建筑学院7 7 承包合同价计价方法承包合同价计价方法建安建安工程工程承包承包合合 同同总价合同总价合同单价合同单价合同Cost Plus合同合同固定总价合同固定总价合同可调总价合同可调总价合同成本加固定费用合同成本加固定费用合同 成本加定比费用合同成本加定比费用合同 成本加奖金合同成本加奖金合同 承包合同的三种类型承包合同的三种类型固定单价合同固定单价合同可调单价合同可调单价合同2022-8-30土木建筑学院合同文件合同文件 国际咨询工程师结合会Fdration Internationale Des Ingnieurs-Conseils，简称FIDIC1913年在英国成立，总部设在瑞士洛桑，FIDIC代表了世界上大多数咨询工程师，是国际上最具有权威性的咨询工程师组织，中国工程咨询协会于1996年正式参加该组织。FIDIC下属四个地区性组织，即亚洲及太平洋地区成员协会ASPAC、欧洲共同体协会CEDIC、非洲成员协会集团CAMA、北欧成员协会集团RINORD。 为了标准国际工程承包活动的管理，FIDIC下设许多专业委员会，如业主咨询工程师关系委员会CCRC，土木工程合同委员会CECC、电器机械合同委员会EMCC、职业责任委员会PLC等。各专业委员会先后发表过很多重要管理性文件和编制了标准化的标准合同文件范本，其中有的已成为国际上公认的土木工程执行法，得到了世界银行、亚洲开发银行和非洲开发银行等国际金融机构的认可。2022-8-30土木建筑学院FIDICFIDIC合同条件适用情况及其特点合同条件适用情况及其特点 国际咨询工程师结合会国际咨询工程师结合会FIDICFIDIC于于19991999年出版了四份新的合同标准格式，并前年出版了四份新的合同标准格式，并前言中简要说明了各合同条件的适应情况。言中简要说明了各合同条件的适应情况。1 1、施工合同条件、施工合同条件Conditions of Contract for ConstructionConditions of Contract for Construction，以下简称，以下简称“新红皮新红皮书书 该合同条件被推荐用于由雇主设计的、或由其代表一一工程师设计的房屋建筑或该合同条件被推荐用于由雇主设计的、或由其代表一一工程师设计的房屋建筑或土木工程土木工程building or engineering worksbuilding or engineering works。在这种合同形式下，承包商的。在这种合同形式下，承包商的主要工作为施工，也可承担部分设计工作，由工程师来监理施工和签发支付证书，一主要工作为施工，也可承担部分设计工作，由工程师来监理施工和签发支付证书，一般采用单价包干形式，风险分担比较均匀。般采用单价包干形式，风险分担比较均匀。 其主要特点是：以竞争性招标投标方式选择承包商，合同履行过程中采用以工程其主要特点是：以竞争性招标投标方式选择承包商，合同履行过程中采用以工程师为核心的工程工程管理形式，适用于整个土木工程。师为核心的工程工程管理形式，适用于整个土木工程。2022-8-30土木建筑学院FIDICFIDIC合同条件适用情况及其特点合同条件适用情况及其特点 2 2、永久设备和设计、永久设备和设计建造合同条件建造合同条件Conditions of Conditions of Contract for Plant and Design-BuildContract for Plant and Design-Build，以下简称，以下简称“新黄皮书新黄皮书 新黄皮书主要适用于机电设备、根底设施工程及其他类型新黄皮书主要适用于机电设备、根底设施工程及其他类型的工程。假如采用这种合同方式，业主只负责编制工程大纲和的工程。假如采用这种合同方式，业主只负责编制工程大纲和提出对设备的性能要求，承包商的根本义务是完成永久设备的提出对设备的性能要求，承包商的根本义务是完成永久设备的设计、制造和安装，工程师负责监视设备的制造、安装和工程设计、制造和安装，工程师负责监视设备的制造、安装和工程施工，并签发支付证书。一般采用单价包干支付方式，风险分施工，并签发支付证书。一般采用单价包干支付方式，风险分担比较平衡。担比较平衡。2022-8-30土木建筑学院FIDICFIDIC合同条件适用情况及其特点合同条件适用情况及其特点 3 3、EPCEPC交钥匙工程合同条件交钥匙工程合同条件Conditions of Contract for EPC Conditions of Contract for EPC Turnkey ProjectsTurnkey Projects，以下简称，以下简称“银皮书银皮书 银皮书适用于在交钥匙的根底上进展的工业厂房、电力设施的施行，银皮书适用于在交钥匙的根底上进展的工业厂房、电力设施的施行，或根底设施工程和其它类型的开发工程的施行，工作范围包括设计、采购或根底设施工程和其它类型的开发工程的施行，工作范围包括设计、采购和施工。假如业主对工程的最终造价和施工时间确实定性要求很高，往往和施工。假如业主对工程的最终造价和施工时间确实定性要求很高，往往采用这种采用这种EPCEPC交钥匙合同形式。交钥匙合同形式。 该合同条件中可能包括工程的规划或筹划、可行性研究、详细的设该合同条件中可能包括工程的规划或筹划、可行性研究、详细的设计工作等。计工作等。 4 4、合同的简短格式、合同的简短格式Short Form of ContractShort Form of Contract，简称，简称“绿皮书绿皮书 该合同条件被推荐用于价值相对较低的房屋建筑或土木工程。根据工该合同条件被推荐用于价值相对较低的房屋建筑或土木工程。根据工程的类型和详细条件的不同，此格式也适用于价值较高的工程，特别是较程的类型和详细条件的不同，此格式也适用于价值较高的工程，特别是较简单的、或重复性的、或工期短的工程。在这种合同形式下，一般都是由简单的、或重复性的、或工期短的工程。在这种合同形式下，一般都是由承包商按照雇主或其代表承包商按照雇主或其代表工程师提供的设计施行工程。工程师提供的设计施行工程。2022-8-30土木建筑学院我国建立工程标准合同文本及比较我国建立工程标准合同文本及比较 我国建立工程标准合同文本主要有以下三种：我国建立工程标准合同文本主要有以下三种：? ?建立工程设计合同建立工程设计合同? ?GF-2000-0201GF-2000-0201；? ?建立工程施工合同示范文本建立工程施工合同示范文本? ?GF-1999-GF-1999-02010201；? ?建立工程施工劳务分包合同示范文本建立工程施工劳务分包合同示范文本? ?GF-2003-0201GF-2003-0201。 ? ?建立工程施工合同示范文本建立工程施工合同示范文本? ?适用于各类公用建筑、民用住宅、工业适用于各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路、管道的施工和设备安装等工程。厂房、交通设施及线路、管道的施工和设备安装等工程。 ? ?公路工程施工招标文件范本公路工程施工招标文件范本? ? 各种施工合同示范文本一般都由以下各种施工合同示范文本一般都由以下3 3部分组成：部分组成：? ?协议书协议书? ?、? ?通用条通用条款款? ?、? ?专用条款专用条款? ?。 各种施工合同示范文本的内容一般包括：词语定义与解释；合同双方的一各种施工合同示范文本的内容一般包括：词语定义与解释；合同双方的一般权利和义务；施工组织设计与工期；质量与检验；合同价款与支付；工般权利和义务；施工组织设计与工期；质量与检验；合同价款与支付；工程变更；开工验收与结算；违约、索赔和争议。程变更；开工验收与结算；违约、索赔和争议。 建立工程合同建立工程合同? ?专用条款专用条款? ?的解释优先于的解释优先于? ?通用条款通用条款? ?。2022-8-30土木建筑学院