工程造价-工程造价专业发展概述.ppt

【工程造价精品资料】工程造价专业开展概述工程造价专业开展概述焦作市标准定额管理站焦作市标准定额管理站焦作市建设工程造价管理协会焦作市建设工程造价管理协会2021.12 2021.12 一、工程计价的改革与开展一、工程计价的改革与开展二、工程造价管理改革的成就、开展方向和任务二、工程造价管理改革的成就、开展方向和任务三、工程造价管理体系三、工程造价管理体系四、工程造价管理有关问题的思考四、工程造价管理有关问题的思考 工程造价专业开展概述工程造价专业开展概述4一、工程计价的改革与开展计划经济阶段计划经济阶段政府定价政府定价计划经济向市场计划经济向市场经济过渡阶段经济过渡阶段政府指导价政府指导价有计划的市场有计划的市场经济阶段经济阶段市场调节价为主市场调节价为主1986年以前1986-2003年2003年后背背 景景: 政府是工程的唯一投资主体；要素价格政府确定，高度政府是工程的唯一投资主体；要素价格政府确定，高度统一。统一。 计价原那么：使用统一的计价定额进行工程计价。计价原那么：使用统一的计价定额进行工程计价。管理内容：规那么和定额估算、概算和预算文件的编制方法管理内容：规那么和定额估算、概算和预算文件的编制方法和定额。和定额。背景背景:投资主体多元化；要素价格从双轨制到根本放开。投资主体多元化；要素价格从双轨制到根本放开。计价原那么：沿用统一的计价定额进行工程计价；实行计价原那么：沿用统一的计价定额进行工程计价；实行“量价别量价别离离 和和“统一量、指导价、竞争费的计价原那么。统一量、指导价、竞争费的计价原那么。管理内容：从管理内容：从“规那么和定额管理到规那么和定额管理到“规那么、定额和价格信规那么、定额和价格信息，息，1996年建立了造价工程师执业资格制度，开始管理市场。年建立了造价工程师执业资格制度，开始管理市场。背景：投资主体多元化；建设市场要素价格根本放开背景：投资主体多元化；建设市场要素价格根本放开；建设市场管理的法制建设不断加强。；建设市场管理的法制建设不断加强。计价原那么：实施工程量清单计价，要素价格投标人计价原那么：实施工程量清单计价，要素价格投标人自主确定，通过竞争形成工程价格。自主确定，通过竞争形成工程价格。管理内容：制度设计和法制建设；工程计价依据的编管理内容：制度设计和法制建设；工程计价依据的编制与管理；工程造价咨询业的管理。制与管理；工程造价咨询业的管理。第三阶段第二阶段第一阶段1 1、我国工程造价管理的历史沿革、我国工程造价管理的历史沿革标准定额司5 三个阶段开展的主要变化是：三个阶段开展的主要变化是： 一是从定额计价到工程量清单计价清单和定额的精一是从定额计价到工程量清单计价清单和定额的精髓均表现的是髓均表现的是“量，前者是要素的消耗量，后者是工程量，前者是要素的消耗量，后者是工程的工作量。工程量清单是交易内容的表现形式，而定额是的工作量。工程量清单是交易内容的表现形式，而定额是组价的根底，没有人材机要素构成，就无法组价，交易后组价的根底，没有人材机要素构成，就无法组价，交易后也无法调整；也无法调整； 二是工程造价行政管理内容从估算、概算、预算的计二是工程造价行政管理内容从估算、概算、预算的计价依据编制和管理到工程造价管理的法制建设；工程计价价依据编制和管理到工程造价管理的法制建设；工程计价依据体系的建设和工程造价咨询业的管理；依据体系的建设和工程造价咨询业的管理； 三是工程造价咨询的业务范围从工程计价到建设工程三是工程造价咨询的业务范围从工程计价到建设工程全面造价管理。全面造价管理。1 1、我国工程造价管理的历史沿革、我国工程造价管理的历史沿革一、工程计价的改革与开展6 完善工程造价宏观管理和微观效劳的制度设计，通过法制建设保证制度实施。 工程造价咨询业资质、资格管理，行业的开展引导与监督。制度设计和法制制度设计和法制建设建设工程计价依据的工程计价依据的编制和管理编制和管理工程造价咨询业工程造价咨询业的管理的管理工程计价标准标准、规那么、定额、信息的制订、发布和管理。2 2、工程造价行政管理的职能、工程造价行政管理的职能一、工程计价的改革与开展 一成就 1.形成了独立执业的工程造价咨询业-从附属于设计单位的附属专业开展成为工程建设的管理重要产业 造价工程师 -11万人 工程造价咨询企业-甲级1800多家 全行业产值-300亿元左右二、工程造价管理改革的成就、开展方向和任务二、工程造价管理改革的成就、开展方向和任务 一成就 2.造价工程师的业务范围得以拓展-从工程计价到工程造价管理 工程计价-估算、概算、预算、结算 工程造价管理-全过程造价管理、全要素造价管理、全方位造价管理、全寿命周期造价管理 工程造价咨询业业务范围的拓展和工程造价管理机构业务范围的拓展二、工程造价管理改革的成就、开展方向和任务二、工程造价管理改革的成就、开展方向和任务 一成就 3.实现了工程价格属性从政府指导价到市场调节价的过渡 政府定价完全依靠定额计价 政府指导价定额计价的根底上，“固定量、指 导价、竞争费原那么 市场调节价工程量清单计价。公开交易标的和 规那么，企业自主报价。二、工程造价管理改革的成就、问题和方向二、工程造价管理改革的成就、问题和方向二主要问题-总体上看 1.工程造价管理的法律、法规体系尚不够健全，上行法律缺失。2.工程计价依据体系尚不完善，修订不够及时，工程造价信息数据的标准化、时效性、准确性有待提高。3.工程造价咨询企业整体实力有待提升，工程造价咨询业的标准管理和诚信建设有待加强。二、工程造价管理改革的成就、开展方向和任务二、工程造价管理改革的成就、开展方向和任务（二）分类问题（二）分类问题-工程造价咨询企业反映的问题工程造价咨询企业反映的问题 2、工程造价咨询外部环境较差。工程造价咨询外部环境较差。 3、企业规模偏小企业规模偏小，企业竞争加剧企业竞争加剧。 4、行业行业地方保护地方保护严重，市场环境有待改善。严重，市场环境有待改善。 5、全国无统一的收费标准，全国无统一的收费标准，压价竞争现象严重。压价竞争现象严重。 6 、协会的作用有待进一步加强。、协会的作用有待进一步加强。1 、造造价价工程工程师师法律地位较法律地位较低。低。注册会计师注册会计师有有注册会计师法注册会计师法做支撑做支撑、监理、监理工程师工程师有质量有质量条例等法规做条例等法规做支撑，与他们支撑，与他们相比，造相比，造价价工工程程师师在工程建在工程建设中的法律地设中的法律地位较位较低。低。工程造价咨询工程造价咨询业业务与务与审计、会计审计、会计等业务等业务存在交叉，存在交叉，外部环境有恶化外部环境有恶化的趋势，行业的的趋势，行业的吸引力下降吸引力下降。与会计与会计、工程设、工程设计、工程咨询计、工程咨询等等行业相比，工程行业相比，工程造价咨询企业规造价咨询企业规模偏小，产业集模偏小，产业集中中度度偏低，且呈偏低，且呈下降趋势，企业下降趋势，企业竞争加剧竞争加剧。 有些省，甚至县有些省，甚至县要求外地甲级企要求外地甲级企业必须在当地注业必须在当地注册分支机构方可册分支机构方可备案，或为承接备案，或为承接属地工程设置前属地工程设置前置条件。置条件。因无全国统一的因无全国统一的收费标准，致使收费标准，致使大多工程通过压大多工程通过压标压价的方式确标压价的方式确定价格，再由于定价格，再由于企业规模偏小，企业规模偏小，产业集中度低等产业集中度低等现实问题，给委现实问题，给委托方压价带来方托方压价带来方便。便。各级协会要积极各级协会要积极发挥协会在发挥协会在协助协助政府部门在立法、政府部门在立法、标准制订标准制订方面的方面的作用，并在作用，并在行业行业自律、诚信建设、自律、诚信建设、党建工作党建工作和文化和文化建设、税制改革建设、税制改革等方面发挥导向等方面发挥导向作用、作用、反映行业反映行业诉求。诉求。二、工程造价管理改革的成就、开展方向和任务二、工程造价管理改革的成就、开展方向和任务（二）分类看（二）分类看-施工企业反映的问题施工企业反映的问题2、 定额的修订不够及时，工程计价信息时效性差。定额的修订不够及时，工程计价信息时效性差。3 、招标控制价的公布缺乏明细，部分项目偏低。、招标控制价的公布缺乏明细，部分项目偏低。4、恶意压价竞争和不合理的低价中标现象严重。、恶意压价竞争和不合理的低价中标现象严重。5、人工费的调整不够及时。人工费的调整不够及时。6、工程进度款的支付得不到保证。工程进度款的支付得不到保证。7、 故意拖延竣工结算现象严重，结算周期过长。故意拖延竣工结算现象严重，结算周期过长。8、其他问题。其他问题。1 、施工企业缺乏上位法的保护。、施工企业缺乏上位法的保护。由于工程价格管理由于工程价格管理缺乏上位法，施工缺乏上位法，施工企业的合法权益无企业的合法权益无法得到相关法律保法得到相关法律保护，导致护，导致招标时出招标时出现霸王条款，不履现霸王条款，不履行合同或随意修改行合同或随意修改合同条款，无限转合同条款，无限转嫁各类风险，不按嫁各类风险，不按合同支付工程款等合同支付工程款等现象。现象。由于定额的修订补由于定额的修订补充不够及时，致使充不够及时，致使局部新工程无据可局部新工程无据可依，另外，工程计依，另外，工程计价信息的更新也不价信息的更新也不够及时。够及时。招标控制价的管理招标控制价的管理全国尚不统一，大全国尚不统一，大多地区仅公布一个多地区仅公布一个总数，没有明细。总数，没有明细。局部咨询企业在编局部咨询企业在编制招标控制价时对制招标控制价时对施工措施方案考虑施工措施方案考虑的不全面，甚至存的不全面，甚至存在不公正的压价现在不公正的压价现象。象。招标人利用主体和优势招标人利用主体和优势地位进行恶意压价，压地位进行恶意压价，压价竞争和不合理的低价价竞争和不合理的低价中标现象严重，扰乱了中标现象严重，扰乱了市场秩序。市场秩序。由于市场人工工资由于市场人工工资增长较快，劳务价增长较快，劳务价格波动较大，定额格波动较大，定额人工单价调整没有人工单价调整没有及时跟进。及时跟进。在工程施工阶段，在工程施工阶段，洽商、变更工程和洽商、变更工程和工程索赔等工程费工程索赔等工程费用不能及时计入工用不能及时计入工程进度款。另外，程进度款。另外，发包人成心拖延付发包人成心拖延付款时限，使工程进款时限，使工程进度款的支付不及时，度款的支付不及时，施工企业占用流动施工企业占用流动资金较多，资金压资金较多，资金压力较大。力较大。政府投资工程因资政府投资工程因资金不到位、开发商金不到位、开发商因为资金压力大均因为资金压力大均存在成心拖延工程存在成心拖延工程竣工结算现象，大竣工结算现象，大多工程的竣工结算多工程的竣工结算周期在周期在2-3年。年。一是质量保证金太一是质量保证金太高，压款周期较长；高，压款周期较长；二是市场管理不标二是市场管理不标准，大多地区存在准，大多地区存在地方保护现象；三地方保护现象；三是地方政府出台文是地方政府出台文件，以各种保证金件，以各种保证金及效劳费的形式收及效劳费的形式收取费用，加重企业取费用，加重企业负担。负担。二、工程造价管理改革的成就、开展方向和任务二、工程造价管理改革的成就、开展方向和任务（二）分类看二）分类看-工程造价管理机构反映的问题工程造价管理机构反映的问题2、工程计价定额修订不够及时。、工程计价定额修订不够及时。3、定额人工单价与市场人工工资不够协调。、定额人工单价与市场人工工资不够协调。4、造价信息采集难，更新慢，渠道不畅。、造价信息采集难，更新慢，渠道不畅。5、工程造价信息标准建设滞后。、工程造价信息标准建设滞后。1、工程造价管理机构职能缺乏法律依据。、工程造价管理机构职能缺乏法律依据。工程造价管理机构的工程造价管理机构的定位和工作职能缺乏定位和工作职能缺乏依据，在工程造价管依据，在工程造价管理的执法上缺乏有效理的执法上缺乏有效的法律支撑，并导致的法律支撑，并导致工作经费缺乏，专业工作经费缺乏，专业人员素质呈下降趋势。人员素质呈下降趋势。反映新工艺、新材料、反映新工艺、新材料、新技术的定额子目得新技术的定额子目得不到及时的更新或补不到及时的更新或补充。充。由于定额子目的人工由于定额子目的人工单价涵盖的内容与市单价涵盖的内容与市场人工工资涵盖的内场人工工资涵盖的内容不同，以及历史原容不同，以及历史原因造成的消耗量不够因造成的消耗量不够准确等原因，导致二准确等原因，导致二者尚不够协调。者尚不够协调。由于缺乏有效的制度由于缺乏有效的制度保证和经费支持，工保证和经费支持，工程造价信息的更新较程造价信息的更新较慢，渠道不畅，采集慢，渠道不畅，采集困难。困难。工程造价信息的数据工程造价信息的数据标准尚不完善，尚未标准尚不完善，尚未形成全国范围内的数形成全国范围内的数据共享。据共享。二、工程造价管理改革的成就、开展方向和任务二、工程造价管理改革的成就、开展方向和任务 三开展方向 宏观层面推进建设工程造价科学管理 深入贯彻落实科学开展观，以效劳经济转型需要、标准建设市场、加快计价体制改革为主线，以提高投资效益、合理确定和有效控制工程造价为目的，建立健全符合市场经济体制下，通过市场竞争形成建设工程造价的机制和工程计价依据体系，加大法治支撑力度和国有投资工程的工程造价监管，促进工程造价咨询企业健康开展，着力提升工程造价管理在工程建设事业中的地位和作用。 主要表达为：二、工程造价管理改革的成就、开展方向和任务二、工程造价管理改革的成就、开展方向和任务 三开展方向 主要表达： 1.建立和完善具有中国特色的“政府宏观调控，企业自主报价，竞争形成价格，监管行之有效 的工程造价的形成机制。 2.构建以工程造价管理法律、法规为制度依据，以工程造价标准标准和工程计价定额为核心内容，以工程造价信息为效劳手段的工程造价管理体系。 3.在“加强政府引导监督，完善行业自律，实现公平守信的方针指导下，促进工程造价咨询业的可持续开展。二、工程造价管理改革的成就、开展方向和任务二、工程造价管理改革的成就、开展方向和任务 三开展方向三开展方向 2. 2.微观层面微观层面 建设工程全面造价管理建设工程全面造价管理 建设工程全面造价管理涵义：建设工程全面造价管理涵义： 指政府主管部门、行业协会、业主、承包单位、设计指政府主管部门、行业协会、业主、承包单位、设计单位、监理及咨询单位等，在建设工程投资决策、设计、交易、施工、竣工验收的各个单位、监理及咨询单位等，在建设工程投资决策、设计、交易、施工、竣工验收的各个阶段，基于建设工程工程全寿命期，对建设工程本身的建造本钱以及质量、工期、平安阶段，基于建设工程工程全寿命期，对建设工程本身的建造本钱以及质量、工期、平安生产、环境等要素进行的集成管理。具体包括：全寿命期造价管理、全过程造价管理、生产、环境等要素进行的集成管理。具体包括：全寿命期造价管理、全过程造价管理、全要素造价管理、全方位造价管理。全要素造价管理、全方位造价管理。 建设工程全面造价管理主体：涉及建设工程参与的各方。建设工程全面造价管理主体：涉及建设工程参与的各方。 管理的指导思想：基于建设工程工程全寿命期的价值管理。管理的指导思想：基于建设工程工程全寿命期的价值管理。 管理的范围：覆盖工程筹划决策与建设实施，以及运营的全过程。管理的范围：覆盖工程筹划决策与建设实施，以及运营的全过程。 管理的要素：涉及影响建设工程造价的各个要素，包括：本钱、质量、工期、环管理的要素：涉及影响建设工程造价的各个要素，包括：本钱、质量、工期、环境、技术进步等。境、技术进步等。二、工程造价管理改革的成就、开展方向和任务二、工程造价管理改革的成就、开展方向和任务 全面造价管理体系2022-8-30建设工程全面造价管理17业主设计单位承包单位监理/咨询全要素（造价、工期、质量、安全生产、环境、技术进步）造价管理全要素（造价、工期、质量、安全生产、环境、技术进步）造价管理投资决策阶段设计阶段招投标阶段施工阶段竣工验收阶段保修期全过程造价管理全过程造价管理拆除使用阶段政府全寿命期造价管理全寿命期造价管理行业协会二、工程造价管理改革的成就、开展方向和任务二、工程造价管理改革的成就、开展方向和任务 三开展方向三开展方向 2. 2.微观层面微观层面-建设工程的全面造价管理建设工程的全面造价管理 1 1继续深化全过程造价管理的内涵继续深化全过程造价管理的内涵 转变观念转变观念全过程不是各个阶段的简单相加全过程不是各个阶段的简单相加 重视工程管理重视工程管理按工程管理规律运作咨询工程按工程管理规律运作咨询工程 加强组织管理加强组织管理考虑组织方式、人员配备对全过程造价管理的适应性考虑组织方式、人员配备对全过程造价管理的适应性 注意界面管理注意界面管理在各个阶段的不同时点均能遵循全寿命期本钱管理思想在各个阶段的不同时点均能遵循全寿命期本钱管理思想 强化风险管理强化风险管理加强工程的风险控制，力求所咨询的工程是成功的加强工程的风险控制，力求所咨询的工程是成功的二、工程造价管理改革的成就、开展方向和任务二、工程造价管理改革的成就、开展方向和任务 三开展方向三开展方向 2. 2.微观层面微观层面-建设工程的全面造价管理建设工程的全面造价管理 2 2高度重视全要素造价管理高度重视全要素造价管理转变观念转变观念工作职能工作职能工程造价管理不只是工程计价；工程造价管理不只是工程计价；工作范围工作范围不仅仅要关注工程建造本钱，也要关注工期、质量、平安、不仅仅要关注工程建造本钱，也要关注工期、质量、平安、 环境和技术进步对工程造价的影响。实施以工程造价管理为环境和技术进步对工程造价的影响。实施以工程造价管理为 核心的多目标工程管理。核心的多目标工程管理。 二、工程造价管理改革的成就、开展方向和任务二、工程造价管理改革的成就、开展方向和任务 三开展方向三开展方向 2. 2.微观层面微观层面-建设工程的全面造价管理建设工程的全面造价管理 2 2高度重视全要素造价管理高度重视全要素造价管理 1 1工程造价不是一个固定值，有诸多影响因素。工程造价不是一个固定值，有诸多影响因素。 要从建设工程工程全寿命期理论为根底，特别关注各管理要素对工程造要从建设工程工程全寿命期理论为根底，特别关注各管理要素对工程造的影响，协同各管理主体，进行工程的集成管理。的影响，协同各管理主体，进行工程的集成管理。 我们要做的是建议一个合理的方案，通过主动控制，保证建设工程的成我们要做的是建议一个合理的方案，通过主动控制，保证建设工程的成功，减少失误，确定一个合理的造价。功，减少失误，确定一个合理的造价。 二、工程造价管理改革的成就、开展方向和任务二、工程造价管理改革的成就、开展方向和任务 二、工程造价管理改革的成就、开展方向和任务二、工程造价管理改革的成就、开展方向和任务三开展方向三开展方向 2 2高度重视全要素造价管理高度重视全要素造价管理 2 2重视工程质量与工程造价的关系重视工程质量与工程造价的关系 合格的工程必须包括：直接本钱合理的人工、材料、施工机械消耗和合格的工程必须包括：直接本钱合理的人工、材料、施工机械消耗和 控制本钱控制本钱 控制本钱控制本钱= =预防本钱预防本钱+ +鉴定本钱鉴定本钱 预防本钱是指为了防止工程质量缺陷和偏差出现，保证工程质量所支出的费用。预防本钱是指为了防止工程质量缺陷和偏差出现，保证工程质量所支出的费用。 鉴定本钱是指对工程本身以及对材料、构配件、设备等进行鉴定所需的费用。鉴定本钱是指对工程本身以及对材料、构配件、设备等进行鉴定所需的费用。 质量问题主要是直接本钱和控制本钱投入缺乏。质量问题主要是直接本钱和控制本钱投入缺乏。 不合格工程将发生质量损失本钱。不合格工程将发生质量损失本钱。 三开展方向三开展方向-.-.微观层面微观层面-高度重视全要素造价管理高度重视全要素造价管理3 3工期与造价工期与造价二、工程造价管理改革的成就、开展方向和任务二、工程造价管理改革的成就、开展方向和任务工期T成本C直接成本间接成本总成本TLTOTN 工期成本曲线TL最短工期TO最优工期TN正常工期持续时间D直接成本C直接成本DLDN持续时间直接成本曲线 三开展方向三开展方向 2. 2.微观层面微观层面-建设工程的全面造价管理建设工程的全面造价管理 2 2高度重视全要素造价管理高度重视全要素造价管理4 4平安与造价平安与造价 平安本钱平安本钱是指为保证平安生产而支出的一切费用与因平是指为保证平安生产而支出的一切费用与因平安生产问题而产生的一切安生产问题而产生的一切 损失费用的总和损失费用的总和 平安保证本钱平安保证本钱是指为保证和提高平安生产水平而支出是指为保证和提高平安生产水平而支出的费用。的费用。 平安损失本钱平安损失本钱是指建设工程因平安方面的问题影响生是指建设工程因平安方面的问题影响生产或因平安水平不能满足生产或因平安水平不能满足生 产需要，而产生的经济损失。产需要，而产生的经济损失。 恶性平安事故主要是措施性费用投入缺乏。恶性平安事故主要是措施性费用投入缺乏。 二、工程造价管理改革的成就、开展方向和任务二、工程造价管理改革的成就、开展方向和任务 三开展方向三开展方向 2. 2.微观层面微观层面-建设工程的全面造价管理建设工程的全面造价管理 2 2高度重视全要素造价管理高度重视全要素造价管理 5 5环境与造价自然环境与社会环境环境与造价自然环境与社会环境) ) 环境本钱环境本钱是指为了预防或者弥补工程建设对环境造成的影响，而在工程实施过是指为了预防或者弥补工程建设对环境造成的影响，而在工程实施过程程 中所采取的或被要求采取的措施的本钱，以及为到达环保目标和实现环保要求而中所采取的或被要求采取的措施的本钱，以及为到达环保目标和实现环保要求而付出的一切费用总和。此外还包括社会环境本钱，是指为了建设工程与所建地区的付出的一切费用总和。此外还包括社会环境本钱，是指为了建设工程与所建地区的社会环境相协调、融合，而在工程实施和运营过程中所采取的或被要求采取的措施社会环境相协调、融合，而在工程实施和运营过程中所采取的或被要求采取的措施的本钱。的本钱。6 6技术进步与造价技术进步与造价技术进步技术进步是指按照可持续开展原那么，推进专业领域、工程建设行业、施工技是指按照可持续开展原那么，推进专业领域、工程建设行业、施工技术和社会的技术进步，所支出的本钱或费用。术和社会的技术进步，所支出的本钱或费用。二、工程造价管理改革的成就、开展方向和任务二、工程造价管理改革的成就、开展方向和任务 三开展方向三开展方向 2. 2.微观层面微观层面-建设工程的全面造价管理建设工程的全面造价管理 (3) (3) 有选择地开展全寿命期造价管理有选择地开展全寿命期造价管理 全寿命期造价管理是指对建设工程工程的筹划决策、建设实施、运营维护阶段全寿命期造价管理是指对建设工程工程的筹划决策、建设实施、运营维护阶段的所有本钱进行的全面分析和管理。的所有本钱进行的全面分析和管理。 全寿命期造价管理主要作为一种实现建设工程全寿命期造价最小化的指导思想，全寿命期造价管理主要作为一种实现建设工程全寿命期造价最小化的指导思想，指导投资决策、设计方案的选择、施工本钱的控制。指导投资决策、设计方案的选择、施工本钱的控制。 在建设工程全面造价管理体系中，全寿命期造价管理要求各方管理主体在建设在建设工程全面造价管理体系中，全寿命期造价管理要求各方管理主体在建设工程全过程的各个阶段都要从全寿命期角度出发，对造价、质量、工期、平安、环工程全过程的各个阶段都要从全寿命期角度出发，对造价、质量、工期、平安、环境、技术进步等要素进行集成管理。境、技术进步等要素进行集成管理。 但是因运营阶段的本钱、费用等因素较多，且难以预测，其模型的建立是十分但是因运营阶段的本钱、费用等因素较多，且难以预测，其模型的建立是十分困难的，因此应有选择地开展。困难的，因此应有选择地开展。二、工程造价管理改革的成就、开展方向和任务二、工程造价管理改革的成就、开展方向和任务 三开展方向三开展方向 2. 2.微观层面微观层面-建设工程的全面造价管理建设工程的全面造价管理 (4) (4) 适应工程工程的新型模式和国际化开展需要适应工程工程的新型模式和国际化开展需要 工程融资模式：工程融资模式：BOTBOT、BTBT等等 工程管理模式：政府投资工程工程管理模式：政府投资工程代建制，非政府投资工程代建制，非政府投资工程 工程承发包模式：工业建设工程工程承发包模式：工业建设工程EPCEPC，民用建筑工程，民用建筑工程D&BD&B 国际化：满足国际建筑市场以及中国建设走出去的需要国际化：满足国际建筑市场以及中国建设走出去的需要二、工程造价管理改革的成就、开展方向和任务二、工程造价管理改革的成就、开展方向和任务 四主要任务主要基于宏观管理层面四主要任务主要基于宏观管理层面 1. 1.进一步推进法律法规和制度建设进一步推进法律法规和制度建设1 1积极配合工程造价管理有关上位法的制订工作。积极配合有关单积极配合工程造价管理有关上位法的制订工作。积极配合有关单位做好工程造价管理有关上位法的制订工作位做好工程造价管理有关上位法的制订工作, ,明确工程造价管理的有关制明确工程造价管理的有关制度和措施。启动度和措施。启动? ?建设工程造价管理条例建设工程造价管理条例? ?的立法前期研究工作，争取纳的立法前期研究工作，争取纳入立法规划。入立法规划。2 2做好做好? ?建筑工程施工发承包计价管理方法建筑工程施工发承包计价管理方法? ?的发布和宣贯工作。努的发布和宣贯工作。努力适应建设市场改革和开展的需要，进一步标准施工发承包的工程造价力适应建设市场改革和开展的需要，进一步标准施工发承包的工程造价管理，做好管理，做好? ?建筑工程施工发承包计价管理方法建筑工程施工发承包计价管理方法? ?的发布和宣贯工作，推的发布和宣贯工作，推动和指导各地方、各行业做好相关制度建设。动和指导各地方、各行业做好相关制度建设。二、工程造价管理改革的成就、开展方向和任务二、工程造价管理改革的成就、开展方向和任务 四主要任务宏观管理层面四主要任务宏观管理层面1.1.进一步推进法律法规和制度建设进一步推进法律法规和制度建设3 3修订修订? ?工程造价咨询企业管理方法工程造价咨询企业管理方法? ?。根据工程造价企业开展和行。根据工程造价企业开展和行业管理的需要，适时修订业管理的需要，适时修订? ?工程造价咨询企业管理方法工程造价咨询企业管理方法? ?，提高准入标准，提高准入标准，加强政策引导和动态监管。加强政策引导和动态监管。4 4修订修订? ?建筑安装工程费用组成建筑安装工程费用组成? ?。进一步理顺建设工程各类费用构。进一步理顺建设工程各类费用构成，明确工程造价各类费用的内涵和相互关系，启动成，明确工程造价各类费用的内涵和相互关系，启动? ?建筑安装工程费建筑安装工程费用组成用组成? ?修订工作。修订工作。二、工程造价管理改革的成就、开展方向和任务二、工程造价管理改革的成就、开展方向和任务 四主要任务宏观管理层面四主要任务宏观管理层面2.2.深化工程量清单计价改革，加强工程计价行为监管深化工程量清单计价改革，加强工程计价行为监管1 1进一步深化和完善工程量清单计价制度。深化工程量清单计价的进一步深化和完善工程量清单计价制度。深化工程量清单计价的改革和开展，通过招标控制价制度、国有投资工程工程结算的审查制度、改革和开展，通过招标控制价制度、国有投资工程工程结算的审查制度、工程结算文件备案制度、工程造价纠纷调解制度等的实施，进一步完善工程结算文件备案制度、工程造价纠纷调解制度等的实施，进一步完善工程量清单计价制度，推进工程计价行为的监督，加强政府投资工程工工程量清单计价制度，推进工程计价行为的监督，加强政府投资工程工程造价的监管。程造价的监管。2 2各行业和地方要适应工程量清单计价制度的实施，做好宣贯和配各行业和地方要适应工程量清单计价制度的实施，做好宣贯和配套工作。总结和推广实行工程量清单计价以来的经验，各地区和行业按套工作。总结和推广实行工程量清单计价以来的经验，各地区和行业按照照? ?建设工程工程量清单计价标准建设工程工程量清单计价标准? ?的根本要求，编制与工程量清单计价的根本要求，编制与工程量清单计价相适应的工程计价定额，实施与工程量清单计价方式相适应的计价方法。相适应的工程计价定额，实施与工程量清单计价方式相适应的计价方法。 二、工程造价管理改革的成就、开展方向和任务二、工程造价管理改革的成就、开展方向和任务 四主要任务宏观管理层面四主要任务宏观管理层面3.3.加大工程造价标准标准编制力度加大工程造价标准标准编制力度1) 1) 编制完成编制完成? ?工程造价术语标准工程造价术语标准? ?。认真做好。认真做好? ?工程造价术语标准工程造价术语标准? ?的编的编制工作，据此标准工程造价有关的名词和涵义，为建设工程造价管理提制工作，据此标准工程造价有关的名词和涵义，为建设工程造价管理提供最根底的统一依据。供最根底的统一依据。 (2) (2)做好做好? ?建设工程工程量清单计价标准建设工程工程量清单计价标准? ?的修订工作。按照全面适应各的修订工作。按照全面适应各类工程发承包阶段工程量清单计价根本要求，类工程发承包阶段工程量清单计价根本要求， 修订修订? ?建设工程工程量清建设工程工程量清单计价标准单计价标准? ?，分专业制订，分专业制订? ?建设工程工程量清单计量标准建设工程工程量清单计量标准? ?，进一步扩大，进一步扩大对工程量清单计价方式的适用范围，完善工程量清单计价体系。对工程量清单计价方式的适用范围，完善工程量清单计价体系。二、工程造价管理改革的成就、开展方向和任务二、工程造价管理改革的成就、开展方向和任务 四主要任务宏观管理层面四主要任务宏观管理层面3.3.加大工程造价标准标准编制力度加大工程造价标准标准编制力度3 3制订标准工程造价咨询业务的有关标准标准。为了标准工程造价制订标准工程造价咨询业务的有关标准标准。为了标准工程造价咨询企业和造价工程师的执业行为，成果文件的表现形式、执业质量标咨询企业和造价工程师的执业行为，成果文件的表现形式、执业质量标准、档案管理要求等，便于工程造价咨询成果文件质量的检查与监督，准、档案管理要求等，便于工程造价咨询成果文件质量的检查与监督，要制订要制订? ?建设工程造价咨询标准建设工程造价咨询标准? ?等标准工程造价咨询业务的有关标准标等标准工程造价咨询业务的有关标准标准。准。4 4修订修订? ?建设工程建筑面积计算标准建设工程建筑面积计算标准? ?。针对近年出现的新结构形式。针对近年出现的新结构形式和建筑面积计算中存在的问题，适时修订和建筑面积计算中存在的问题，适时修订? ?建设工程建筑面积计算标准建设工程建筑面积计算标准? ?。企业要在操作层面做好企业标准企业要在操作层面做好企业标准二、工程造价管理改革的成就、开展方向和任务二、工程造价管理改革的成就、开展方向和任务 四主要任务宏观管理层面四主要任务宏观管理层面4.4.做好工程定额的编制与管理做好工程定额的编制与管理1 1加强工程定额编制工作指导。进一步加强工程定额的编制与管理加强工程定额编制工作指导。进一步加强工程定额的编制与管理工作的指导，标准同类工程定额的根本表现形式，协调国家、行业、地工作的指导，标准同类工程定额的根本表现形式，协调国家、行业、地方工程定额体系。方工程定额体系。 2 2完善全国统一工程定额。加强工程定额编制工作，进一步完善房完善全国统一工程定额。加强工程定额编制工作，进一步完善房屋建筑工程、通用安装工程、市政工程、城市轨道交通，以及能源、交屋建筑工程、通用安装工程、市政工程、城市轨道交通，以及能源、交通等重点领域全国统一消耗量定额。通等重点领域全国统一消耗量定额。二、工程造价管理改革的成就、开展方向和任务二、工程造价管理改革的成就、开展方向和任务 四主要任务宏观管理层面四主要任务宏观管理层面 5. 5.推进工程造价信息化建设推进工程造价信息化建设1 1推进工程造价信息化系统建设。加强工程造价信息化工作的指导，建立和推进工程造价信息化系统建设。加强工程造价信息化工作的指导，建立和完善工程造价信息要素收集、发布的相关制度，做好工程造价信息数据标准建设，完善工程造价信息要素收集、发布的相关制度，做好工程造价信息数据标准建设，实现国家、地区和行业工程造价信息资源的共享，推进工程造价信息化。实现国家、地区和行业工程造价信息资源的共享，推进工程造价信息化。2 2做好工程造价指数研究和发布工作。为了准确反映工程价格和变动趋势，做好工程造价指数研究和发布工作。为了准确反映工程价格和变动趋势，开展工程造价指数的研究，建立住宅和公共建筑工程造价指数体系，为宏观调控、开展工程造价指数的研究，建立住宅和公共建筑工程造价指数体系，为宏观调控、投资决策、工程造价确定、控制和调整提供信息效劳。投资决策、工程造价确定、控制和调整提供信息效劳。3 3做好人工、材料等价格信息和造价指标发布工作。加强人工、材料、施工做好人工、材料等价格信息和造价指标发布工作。加强人工、材料、施工机械等要素价格发布制度建设和信息发布工作，继续做好住宅、办公楼和城市轨机械等要素价格发布制度建设和信息发布工作，继续做好住宅、办公楼和城市轨道交通等公共设施的工程造价指标信息发布工作。道交通等公共设施的工程造价指标信息发布工作。 企业该如何去做？企业该如何去做？二、工程造价管理改革的成就、开展方向和任务二、工程造价管理改革的成就、开展方向和任务 四主要任务宏观管理层面四主要任务宏观管理层面 6. 6.加强人才队伍建设加强人才队伍建设1 1完善造价工程师、造价员资格考试制度。要按照工程造价的开展完善造价工程师、造价员资格考试制度。要按照工程造价的开展要求，适时更新造价工程师和造价员考试大纲，完善考试培训教材，使要求，适时更新造价工程师和造价员考试大纲，完善考试培训教材，使考试科目和专业设置上更加合理。考试科目和专业设置上更加合理。2 2 继续加强工程造价专业人员继续教育。完善造价工程师、造价员继续加强工程造价专业人员继续教育。完善造价工程师、造价员继续教育管理方法，通过继续教育使工程造价专业人员掌握新的法律法继续教育管理方法，通过继续教育使工程造价专业人员掌握新的法律法规、执业标准等，更新知识结构，适应专业开展需要。规、执业标准等，更新知识结构，适应专业开展需要。3 3加强高层次人才的培养，造就一大批专家队伍。培育执业道德良加强高层次人才的培养，造就一大批专家队伍。培育执业道德良好、专业素质过硬、熟悉工程造价咨询行业理论与实务、具有一定管理好、专业素质过硬、熟悉工程造价咨询行业理论与实务、具有一定管理经验和创新意识的复合型人员成为专业领军人才。配合中国建设走出去经验和创新意识的复合型人员成为专业领军人才。配合中国建设走出去的开展要求，有重点地培养适应国际工程造价管理业务的高端人才，参的开展要求，有重点地培养适应国际工程造价管理业务的高端人才，参与国际工程造价咨询业务。与国际工程造价咨询业务。二、工程造价管理改革的成就、开展方向和任务二、工程造价管理改革的成就、开展方向和任务 四主要任务宏观管理层面四主要任务宏观管理层面 7. 7.促进工程造价咨询业可持续开展促进工程造价咨询业可持续开展1 1加强政府对工程造价咨询企业的引导与监督。通过政策导向，标加强政府对工程造价咨询企业的引导与监督。通过政策导向，标准市场经营行为，营造良好的行业开展环境，引导工程造价咨询企业形准市场经营行为，营造良好的行业开展环境，引导工程造价咨询企业形成合理的规模，建立完善的公司治理机构，促进工程造价咨询业务覆盖成合理的规模，建立完善的公司治理机构，促进工程造价咨询业务覆盖建设工程的全过程，保持工程造价咨询业营业额建设工程的全过程，保持工程造价咨询业营业额20%20%以上的增长率。以上的增长率。2 2强化行业自律体系建设。各级行业组织要担负起行业自律职能，强化行业自律体系建设。各级行业组织要担负起行业自律职能，通过行业自律相关制度的建设，促进工程造价咨询企业和造价工程师自通过行业自律相关制度的建设，促进工程造价咨询企业和造价工程师自觉参加行业组