农民合作社财务管理中存在的问题与对策(4页).doc

-农民合作社财务管理中存在的问题与对策-第 4 页农民合作社财务管理中存在的问题与对策摘要：农民专业合作社作为提高农民组织化程度、维护农民利益、增加农民收入的一种新的组织形式要想发展壮大，必须从一开始就重视财务管理。文章分析了当前农民专业合作社财务管理工作中存在的问题，并针对这些问题提出了相应的对策。关键词：农村合作社财政管理;问题 ；对策；近年来，农民专业合作经济组织发展迅速，对促进农业和农村经济发展发挥着重要作用，实实在在增加了农民的收入。农民专业合作社法的颁布，标志着我国农民专业合作社进入了依法发展的新阶段。为农民专业合作社健康快速的发展提供法律保障。但农民专业合作社作为一种新的组织形式，其发展还有许多不成熟的地方，尤其表现在财务管理方面。一、农民专业合作社财务管理存在的问题（1）对财务管理工作的不够重视从主观方面看，对财务管理工作的重视成都不够，没有从思想上给予高度的重视。从合作社的发展史看，财务管理工作一直没有受到重视，这就限制了合作社的发展空间，合作社成员的财务管理意识比较浅薄，观念比较落后，对财务知识比较欠缺。意识不到规范会计核算监督和加强财务管理的重要性，正是由于主观思想的忽视，才会导致主观行为上的很多漏洞。（2）财务制度不健全、会计核算不规范、没有内部控制制度。一些合作社连最基本的股权登记制度都没有，不发给社员股票权证，社员的利益从形式上得不到保障。大部分合作社没有建立财务制度和规范的会计账簿，只有内部收支流水账。外来的原始凭证和自制的原始凭证过于简单，没有完整的会计资料。表现为支出没有正式发票、白条入账普遍、缺少经办人审批人签字、收款不开统一收据、收入不及时入账等。甚至有的合作社存在伪造原始凭证现象，使得会计信息反映滞后、虚假。在会计核算方面，绝大多数合作社不能结合自身业务的特殊性设置内部科目，不能准确恰当的反映合作社的经营状况，根本没有内部控制、监督机制，无法起到会计应有的核算和监督作用。这些都制约着合作社的发展。 （3）财会人员素质普遍偏低，专业知识缺乏。合作社业务相对较少，收入有限。为了降低成本，财务人员多为兼职，不是兼职的财会人员也大多来自社员，文化素质低，没有专业知识。据浙江温岭市对68家合作社财务人员的调查，初中及以下学历的占80%，高中学历占15%，他们基本没有受过系统的专业培训，不懂会计核算。不懂基本的财经政策法规，根本无法发挥财务核算和监督的职能。这还是在合作社发展较早、较好的浙江省。另外，由于会计人员没有统一的管理使得合作社会计人员更换频繁，财务移交不及时，手续不规范，并且此现象极为普遍。这也为以后的会计审计工作带来很大麻烦。 （4）合作社发展资金不足，融资困难。合作社是弱势群体的联合，在成立时只能吸纳很有限的股金，通常注册资金都在3万元至10万元，除去开办费、注册登记费、差旅费、场地租赁费所剩无几，仅靠注册资金基本上不能开展什么经营，而合作社筹资基本没有什么途径。合作社经营规模难以扩大，有些很有优势的项目受资金的限制不能展开。筹资困难制约了农民专业合作社的发展规模。 （5）利益分配制度混乱。分配制度直接关系着每一个社员的切身利益，直接关系到合作社的凝聚力和向心力。目前合作社利益分配比较混乱。有一合作社股金分红比例占16%,利润返还占8%，当问及比例制定的根据和其余各部分收入是如何分配时，合作社的领导和工作人员都不能给出明确的答复。有些合作社的分配比例由领导说了算，社员毫不知情，根本没有民主可言。有的对股金分红、股息利润返还的比例随意制定，没有标准，严重挫伤了广大社员的积极性。二、解决农民专业合作社财务管理存在问题的对策（1）从思想上给予高度重视做好思想教育工作，让合作社成员都懂得财务管理的重要性。重视财务管理工作，把财务管理工作当作合作社发展中的重要事情来抓。加大宣传力度，开展普及财务会计知识教育工作，让合作社从领导到社员都树立重视财务管理的思想，主要靠宣传教育。（2）规范会计工作流程，健全内部会计控制制度，强化监督机制。首先，合作社应该按会计法、会计基础工作规范、内部会计控制规范建立本单位的内部控制监督制度。本着成本效益性原则明确内部岗位责任制，不相容职务相互分离，实行钱、账、物分管，建立健全的经手、签收、审批程序，防止贪污、侵占、挪用合作社资金资产。其次，合作社应结合自身管理需要和业务特点建立会计核算体系设置账簿、会计科目和内部二级科目，便于会计信息的收集核算和会计监督。（3）普及合作社财务会计知识，加强财会人员队伍建设，提高财会人员素质。合作社要通过章程制定和有关宣传活动使社员知道加入合作社应交纳的会费和股金以及应享有的权利、什么是股金分红、是否有股息等。这样，可以对合作社经营管理起到一个参与和监督作用。拥有高素质的会计人员是合作社搞好财务管理的关键。要完善会计人员的使用制度，对财会人员应实行聘用制，挑选思想好、责任心强、业务素质高的人员担任财会工作。会计人员应该持证上岗，定期培训，使其业务水平不断得到提高。（4）建立合理的分配机制。一个合理的分配制度能促使社员努力工作，增强合作社的凝聚力，吸引非社员加入合作社，增强合作社的实力。专业合作社作为新型的合作经济组织，既不同于公司制企业，也不同于社团法人。合作社的宗旨是为社员谋福利。如果社员辛辛苦苦忙一年却得不到利益，就没有入社的积极性了。一般合作社除了留取一定的积累外，合作社的收益分配包括利润返还、股金分红、股息支付三部分。社员作为惠顾者应该得到利润返还，作为投资者应该得到股金分红和股息。三种收益所占的比重可根据合作社的具体情况而定。（5）加大对农民专业合作社的政策扶持力度。各级政府特别是财政部门要采取得力措施，制定出台优惠政策。一是财政扶持。可以视情况设立扶持农民专业合作经济组织发展专项资金。各级财政应在支农资金中安排一定比例，用于支持农民专业合作组织的发展，或从农业产业化资金中切出一块支持农村专业合作组织的发展。随着我国市场经济的发展，农民要实现快速增收必须走规模经营的道路。农民专业合作社是使千家万户农民从分散走向联合，维护农民自身权力的有效组织形式，也是统筹城乡经济发展的一个有效途径，是农业现代化建设的新生力量。而我国农民专业合作社要想走上规模化发展之路，必须从一开始就重视合作社的财务管理，按照民办、民管、民收益的原则，抓好合作社的理财工作，规范会计秩序，才能提高合作社进入市场的竞争力，降低生产成本和交易费用，才能提高经营管理水平，维护社员的自身利益，开辟农民增收的新渠道。参考文献 1范允和.严格执行财务管理制度促专业合作社可持续发展J.商业会计,2004,(12):20-21. 2王瑜,贾宪威.浅谈农民专业合作社财务管理问题J.农村经济与科技,2006,(8):70-71. 3杨丽霞,冯迎春,邬慧君,孙玉军.林业行业协会财务管理规范化初探J.浙江林学院学报,2005,(22):326-329. 4陈学军.农民专业合作社财务管理存在的问题及对策J.农村经济与科技,2007,(1):21-22. 5冯开文.普及财会知识是合作社发展的当务之急J.中国乡镇企业会计,2007,(1):34-35.