城市生活垃圾回收物流系统的绩效评价(3页).doc

-城市生活垃圾回收物流系统的绩效评价-第 3 页城市生活垃圾回收物流系统的绩效评价，是指建立城市生活垃圾回收物流系统的绩效评价指标体系，通过数量统计和运筹学方法，通过定量和定性分析，对城市生活垃圾回收物流系统在一定时期内的绩效做出客观、公正和准确的综合评判。城市生活垃圾回收物流系统的目标具有多重性，其首要目标是满足城市环境保护及社会持续发展的需要，在追求环境效益及社会效益最大化的同时也要兼顾经济效益的最大化。因此进行绩效评价时首先要考虑到经济因素，包括资金投入和费用等其次由于垃圾污染环境，影响城市卫生形象，所以必须及时将垃圾清运走，防止污染环境，因此物流过程是否对环境造成影响就是一个评价指标第三，垃圾收集处理必须高效率的完成，尽量占用较少的成本和节省人力物力，因此各个物流环节的成本和效率问题也是一个评价指标第四，城市生活垃圾回收系统是为城市居民服务的，要保证提供完善的物流服务，与自身系统的管理与组织是息息相关的，因此对系统的管理水平也是一个关注点。绩效评价的基本步骤主要可分为五个部分第一步，明确评价对象这一步实质是明确所要评价的对象，建立反映对象的系统描述模型。评价对象的特点直接决定着评价的内容、方式及方法。本文的研究对象是城市生活垃圾回收物流系统。第二步，建立评价指标体系评价指标体系是由评价指标构成的，是绩效评价的基础和依据。要根据具体的评价对象来构建评价指标体系。第三步，建立评价模型确定参与绩效评价的人员，人员包括专家及与评价对象相关人员同时要选定评价原则，建立相应的评价模型。第四步，进行综合评价这一步需要建立评价指标体系的标准，即对不同评价指标属性值的量化同时采用相应的绩效评价方法对不同目标指标子集权系数进行赋值，计算权重然后逐层综合评价。第五步，输出评价结果，及对评价结果进行分析。具体步骤如图一所示。图城市生活垃圾回收物流系统绩效评价指标体系构建原则指标体系构建原则绩效评价指标体系是以后运用评价方法进行应用评价的基础。因此，建立一个科学的、系统化的、逻辑清晰合理的、结构完整严谨的指标体系是非常重要的。评价指标体系的建立应遵循以下原则完整性、客观性、科学性、可操作性、非线性原则。此外，在选取指标时还应注意简洁性、规范性、导向性、可比性等原则。指标体系构建思路城市生活垃圾回收物流系统的管理中存在很多信息，进行绩效评价时具体选取哪些信息，对信息如何处理、分类和优化，需要遵循一定的思路。权衡成本与收益，选取关键指标好的绩效评价可以带来一定的收益，但是同时也需要耗费成本。过于追求绩效评价的准确性，会导致较高的成本而以较低成本构建的绩效评价体系，又不能得到满意的结果。要仔细权衡成本和收益，选取关键的指标来进行绩效评价。关注各种绩效水平城市生活垃圾回收物流系统包含经济、环境、效率性等各种绩效，最终目的是为全社会服务，营造一个清洁的社会环境，追求环境和社会效益最大化，主要是为了保证城市居民的日常生产和生活。因此，对城市生活垃圾回收物流系统进行绩效评价，要关注各种绩效水平。根据城市生活垃圾回收物流系统绩效评价的主要内容，下面从经济评价、环境影响评价、效率评价、管理与社会评价四个维度来进行绩效评价指标体系的构建。指标体系如表一所示。3. 2. 2城市生活垃圾回收物流系统绩效评价的主要内容 根据前文对城市生活垃圾回收物流系统的相关分析及绩效评价的关注点，参考国内外关于绩效评价的相关指标，本文将城市生活垃圾回收物流系统的投入、转换和产出三个层面从经济性、环境影响、效率、管理与社会四个方面具体分析绩效评价的主要内容。 3.2.2.1经济评价 经济性因素主要包括前期的成本和经过系统转换所得到的收益，成本包括:I)固定资产的投入，包括各种垃圾处理场所和垃圾回收设施设备的资金投入，本文考虑固定资产一次全部投入:2)日常运行费。本文对回收成本的绩效可以根据单位垃圾投资费用和吨公里运行成本来衡量。回收系统的产出主要包括再生产品、环境效益和物流服务，这里与经济性相关的是再生产品，用资源收集回收水平来衡量，具体包括资源的分类收集率和回收利用率水平。 3.2.2.2环境影响评价 城市生活垃圾回收物流系统对环境的影响主要体现在垃圾回收过程中的收集和运输过程中，有以下几个方面:收集过程中的垃圾不及时清理产生的臭气污染;运输过程中封闭不良导致垃圾散落、滴漏等对道路的污染;收集、运输作业中各种设备产生的噪声污染等。因此垃圾回收物流系统的环境影响评价包括垃圾收集点环境影响与垃圾运输过程环境影响。垃圾收集点的环境影响可从收集点清洁度、收集点垃圾平均存放时间、大气指标超标监测个数和噪声监测指标超标个数来衡量;垃圾运输过程环境影响可从垃圾车跑冒滴漏率和垃圾车密闭化运输率来衡量。 3.2.2.3效率评价 垃圾回收物流系统应该能够有效率的收集和运输垃圾，根据垃圾回收物流系统的构成，可以从系统效率、设备效率和工作效率三个方面进行衡量。系统效率包括回收系统覆盖率、回收系统清运能力、回收系统处置能力;系统设备主要是垃圾车，因此设备效率考虑垃圾车装载能力、垃圾车出勤率;垃圾处理工作主要由垃圾车和垃圾清运人员完成，因此工作效率考虑工人清运率、垃圾车清运率和垃圾车装卸效率。 3.2.2.4管理与社会评价 管理与社会评价可以分成回收物流系统的管理方面和社会对系统的反映两方面，管理方面包括制度管理、人员管理，社会反映主要考虑居民满意程度，制度管理包括各项安全规章制度和应急预案等，人员管理包括管理人员百分数和培训人员百分数等，居民满意度主要体现在居民对系统的投诉次数上。