交通事故应急预案(15页).doc

-交通事故应急预案-第 12 页重庆三环高速公路江津至綦江段交通事故应急预案 编制： 复核： 审核： 葛洲坝集团第五工程有限公司重庆三环高速公路江津至綦江段施工总承包项目经理部二一三年五月江綦项目部交通事故应急预案一、 编制依据1、 中华人民共和国安全生产法2、 中华人民共和国道路交通安全法3、 中华人民共和国道路交通安全法实施条例4、 道路交通事故处理办法、交通事故处理程序规定5、 中华人民共和国突发事件应对法二、 编制目的为了进一步强化我项目部交通安全管理工作，有效地预防和杜绝各类交通事故的发生，保护项目部职工人员生命安全和车辆财产不受损失，确保在发生突发性事件时能迅速、果断、有序、安全地进行应急救援、善后处理，以及减少对项目部、环境产生的不良影响，从而最大限度的把交通事故造成的危害程度降到最低，实现救灾、减灾的目的。三、工作原则 1、以人为本。加强预警管理，确保第一时间将事故信息传递至危险区域，及时组织人员疏散；明确防范事故进一步扩大的措施，避免引起更大人员伤亡；不断提高抢险人员的专业技能，加强人员防护措施，保证安全施救。2、分级负责。应急救援工作实行应急救援领导小组统一领导、各领导小组下救援组分级负责的原则，明确各级岗位人员职责，做到职责清晰，密切配合，协同应对。3、及时高效。强化信息管理，建立覆盖领导小组、领导小组下小组和基层一线的应急信息渠道，保证应急救援工作信息及时、全面得传递，实现指挥部及时掌握现场情况做出指挥决策，一线救援人员及时接收命令高效开展应对处置工作。4、预防为主。加强日常监测、监控并实施有效管理，及时控制、消除各类隐患，避免或减少交通事故的发生；积极做好应对事故的思想准备、预案准备、物资准备。本预案每年由安保部门负责组织相关部门进行一次组合演练或单项演练，将日常管理和应急救援工作相结合，做到常备不懈。演练结束后，需对演练的结果进行总结和评估，对本预案在演练中暴露出的问题和不足应及时修订完善。5、统一协调、互相配合 。下面小组应急救援工作必须服从指挥部和当地有关部门的统一协调，顾全大局、相互配合，形成防、抗、抢险的合力，提高抢险、救助工作的及时性和有效性。四、适用范围适用于项目部可能发生或者已经发生的交通事故的应急救援。五、工程概述 重庆市江津至綦江高速公路起点设先锋枢纽互通与江津至合江高速公路连接，接线点桩号K0+000，位于江津区先锋镇附近。止点在綦江县城南侧设綦江枢纽互通与渝黔高速公路连接，止点桩号K47+787.72，路线长度47.78772公里。本高速公路全线采用双向四车道高速公路标准建设，设计速度80km/h，路基宽度24.5米，桥涵设计汽车荷载等级采用公路级。本项目中间主要控制点为：先锋枢纽立交、金泉隧道、贾嗣隧道、南山1、2号隧道、3座綦江河大桥、綦江枢纽立交。全线设置先锋互通、青泊互通、贾嗣互通、广兴互通、北渡互通及綦江互通等共6处互通式立交，另需对母家湾互通进行局部改造。其中先锋互通、綦江互通为枢纽互通，其他均为一般互通式立交。全线设服务区和养护工区各1处、停车区1处。本项目所在地区气候特点：亚热带季风性湿润气候，冬暖春早，夏热秋雨，四季分明；降水丰沛，空气湿润，雨热同季；日照少，多云雾，少霜雪；立体气候明显，气候资源丰富，气象灾害频繁。年平均气16.618.6之间，冬季极端最低气温多在0以上，少霜雪，夏季极端最高气温在40以上，多酷暑。年降水量自东南向西北逐渐减少，山地一般多于平坝河谷，东部地区年总降水量10501350毫米，西部地区1000毫米左右。夏、秋两季降水量占全年降水总量的70左右，冬季降水量少，且由东南向西北逐渐减少。年平均日照10001400小时，是全国日照最少的地区之一；年平均相对湿度78.9左右。六、项目部交通事故应急救援领导小组1、领导小组组 长： 田明昱副组长： 代 斌 尹 足 刘 峰 成 员： 郭 戈 袁海燕 张志秀 宋 涛 肖泽红 刘德勇 张翠萍 王志宏 唐国良 廖保卫 雷先和 王智康领导组下设办公室，主任由郭戈兼任。各分部另设现医疗救护组、救援行动小组、疏散引导组、调查小组、善后小组，办公室负责协调各方面的工作。 配备急救车：2、社会救缓电话 急救电话：120 公安报警：110 交通报警：122 消防：119七、职责及分工1、领导小组职责：组长：负责提供车辆交通事故应急所需的资源；负责在事故发生时启动应急计划，指挥救援工作，并上报相关主管部门。副组长：协助组长安排现场救援的各项工作；负责实施应急计划的培训与演练。成员：负责实施现场救援的各项工作：事故现场的保护、无关人员的疏散、医疗机构的联系、伤员的运送，事故善后工作等。2、下面分组职责救援行动组组 长：郭 戈组 员：刘德勇 雷先和 医疗救护组组 长：袁海燕组 员：唐国良 王智康 疏散引导组组 长： 张志秀组 员： 宋 涛 张翠萍 下面分组各组长职责：1、准确掌握事故动态，正确制定抢修方案，执行有效处理措施。2、及时向有关领导汇报。 3、保护事故现场。 救援行动组职责：1迅速赶往出事现场，救助伤员，控制事故蔓延，保护现场。 2配合交警或有关部门做好事故调查和善后工作。 医疗救护组职责： 1、制定公众紧急伤亡情况的应对方案和措施并做好救护准备。 2、负责现场受伤人员的紧急护理、治疗和护送。疏散引导组职责：1、疏散引导组接到项目部事故报警后，应立即赶到现场，做好疏散引导工作。2、维护好救援秩序，制止无关人员进入现场。事故调查组主要负责搜集事故物证、痕迹，调查、分析事故发生的具体原因和责任者，协助当地政府、安监、公安部门对事故进行调查。善后处理组1、负责伤员的救治，获取伤员的伤害程度、诊断报告、死亡证明以及伤亡人员家属接待和死亡人员的丧葬工作等各项事宜。2、做好对遇难者家属的安抚工作，协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费问题，负责保险索赔事宜处理。八、应急救援程序和预防措施1、应急救援程序发生事故，现场有关人员报告应急管理领导办公室主任向应急领导小组组长汇报组长宣布是否启动应急救援程序应急小组作好应急准备进入事故现场，启动应急响应清理现场，确认现场警备解除组长宣布解除应急状态评价应急救援过程并完善作好应急救援相关记录向上级领导单位汇报事故情况。2、预防措施 坚持“安全第一，预防为主”的方针。加强对车辆驾驶员及广大职工的交通法规、行车安全的教育。选择经验丰富、驾驶技术熟练、驾龄较长、自觉守法的同志担任车辆驾驶员。做好车辆例行保养工作，出车前要对车况、安全性能进行检查。不准违法超载、超速、违反交通规则。严禁驾驶员疲劳驾驶。发生交通安全事故后的应急管理措施，对救援方案进行演练，提高应急管理质量和速度。识别交通安全管理的危险点，有针对性、有重点的进行管理。雷、雨、雪他天尽量少出车，避免因自然条件造成的交通事故。九、应急物资储备及筹备 为保证工程施工安全、顺利，项目部将拨出专项资金储备足够数量的应急物资及处理交通事故所需经费，积极应对可能发生的交通事故对工程施工造成的不利影响，保证应急时的物资需要，同时积极、稳妥地安排应急预案中人员、物资情况，争取把交通事故造成的危害降低至最低。 1、急救箱急救箱的配备 急救箱的配备应以简单和适用为原则，保证现场急救的基本需要，并可根据不同情况予以增减，定期检查补充，确保随时可供急救使用。 (1)器械敷料类 消毒注射器(或一次性针筒)、静脉辅液器、心内注射针头两个、血压计、听诊器、体温计、气管切开用具(包括大、小银制气管套管)张口器及舌钳、针灸针、止血带、止血钳、(大、小)剪刀、手术刀、氧气瓶(便携式)及流量计、无菌橡皮手套、无菌敷料、棉球、棉签、三角巾、绷带、胶布、夹板、别针、手电筒(电池)、保险刀、绷带、镊子、病史记录、处方。 (2)药物 肾上腺素、异丙基肾上素、阿托品、毒毛旋花子苷水、慢心律、异搏定、硝酸甘油、亚硝酸戊烷、西地兰、氨茶碱、洛贝林回苏灵咖啡因、尼可刹米、安定、异戊巴比妥钠、苯妥英钠、碳酸氢钠、乳酸钠、10葡萄糖酸钙、维生素、止血敏、安洛血、10葡萄糖、25葡萄糖、生理盐水、氨水、乙醚、酒精、碘酒、o1新吉尔灭酊、高锰酸钾等。 急救箱使用注意事项 (1)有专人保管，但不要上锁。 (2)定期更换超过消毒期的敷料和过期药品，每次急救后要及时补充。 (3)放置在合适的位置，使现场人员都知道。 2、其他应急设备和设施 由于在现场经常会出现一些不安全情况，甚至发生事故，或因采光和照明情况不好，在应急处理时就需配备应急照明，如可充电工作灯、电筒、油灯等设备。 由于现场有危险情况，在应急处理时就需有用于危险区域隔离的警戒带、各类安全禁止、警告、指令、提示标志牌。还必须配置常用小夹板、担架等医疗器材专用应急设备和设施工具，必要时还应准备安全带、安全绳。3、应急车辆：24小时待命十、应急救援的具体办法、急救步骤及急救处理办法 1、应急救援具体办法 当发生车辆交通事故时立即停车、保护现场，保护事故现场的要点：（1）保护好车辆制动时的拖拉痕迹；（2）受伤害方行进、终止位置；（3）双方车辆的位置；（4）车上的散落物；（5）标明和保护好伤（亡）人员的倒位、血迹。 及时抢救伤者，采取急救措施。并拦截过路车辆、尽快将伤员送到就近医院抢救，急救电话120；听从交通民警指挥、主动如实地反映情况、积极配合交通警察进行现场调查和分析。 救护车辆，消除危险，防止二次事故发生。当发生车辆事故后，除了要注意人员伤亡外，还要注意因事故造成的危险因素，如汽油外泄等，要采取必要的措施，防止二次事故的发生，现场勘察完毕后，当事人应当在公安机关交通管理部门的组织下，按照要求及时将车辆移至不妨碍交通的地方，并清理现场。 发生事故后，向就近的交通警察部门报案，或者拨打122交通事故的报警电话或110报警电话（及时报告保险公司）。 记录下事故目击证人的联系方法，因为证人和证据是处理交通事故的重要依据，一定要留下证人的联系方法、防止与目击证人失去联系。 落实好应急备用车辆，合同交警、保险公司妥善处理善后事宜。 车辆在道路上发生故障，需要停车排除故障时，驾驶人应当立即开启危险报警闪光灯，将机动车移至不妨碍交通的地方停放；难以移动的，应当持续开启危险报警闪光灯，并在来车方向设置警告标志等措施扩大示警距离，必要时迅速报警。 2、 施工现场急救概念和急救步骤 （1）现场急救概念 现场急救：就是应用急救知识和最简单的急救技术进行现场初级救生，最大程度地稳定伤病员的伤、病情，减少并发症，维持伤病员的最基本的生命体征。现场急救是否及时和正确，关系到伤病员生命和伤害的结果。 现场急救工作，还为下一步全面治疗救治作了必要处理和准备。不少严重工伤和疾病，只有现场先进行正确的急救，及时做好伤病员转送医院的工作，途中给予必须的监护，并将伤病情，以及现场救治的经过，反映给接诊医生，保持急救的连续性，才可望提高一些危重伤员的生存率。伤病员才有生命的希望。如果坐等救护车或直接把伤病员送入医院，则会由于浪费了最关键的抢救时间，而使伤病员的生命丧失。 （2）急救步骤急救是对伤病员提供紧急的监护和救治，给伤病员以最大生存机会，急救一定要遵循以下四个急救步骤：调查事故现场，调查时要确保对你、伤病员或其他人无任何危险，迅速使伤病员脱离危险场所，尤其在事故现场，更是如此。初步检查伤病员，判断其神志、气管、呼吸循环是否有问题，必要时立即进行现场急救和监护，使伤病员保持呼吸道畅通，视情况采取有效的止血、防止休克、包扎伤口、固定、保存好断离的器官或组织、预防感染、止疼等措施。同步呼救。在施救的同时，另派人拨通120，通知救护人员和车辆，并继续进行施救，一直要坚持到救护人员或其他施救者到达现场接替为止。此时还应反映伤病员的伤病情和简单的救治过程。如果没有发现危及伤病员的体征，可作第二次检查，以免遗漏其他的损伤、骨折和病变。这样有利于现场施行必要的急救和稳定病情，降低病发症和伤残率。3、事故现场事故急救处理办法（1）止血压迫止血法：先抬高伤肢，然后用消毒纱布或棉垫覆盖在伤口表面，在现场可用清洁的手帕、毛巾或其他棉织品代替，再用绷带或布条加压包扎止血。指压动脉出血近心端止血法：按出血部位分别采用指压面动脉、颈总动脉、锁骨下动脉、股动脉、胫前后动脉止血法。该方法简便、迅速有效，但不持久。（2）包扎、固定创伤处用消毒的敷料或清洁的医用纱布覆盖，再用绷带或布条包扎。在肢体骨折时，又可借助绷带包扎夹板来固定受伤部位上下两个关节，减少损伤，减少疼痛，预防休克。（3）搬运经现场止血、包扎、固定后的伤员，应尽快正确的搬运送医院。在搬运严重创伤伴有大出血或已休克的伤员时，要平卧运送伤员，头部可放置冰袋，路途中要尽量避免震荡。在搬运有脊椎损伤可能的伤员时，一定要使伤员平卧在硬板上搬运，切忌只抬伤员的两肩与两腿或单肩背运伤员。否则将造成严重的后果、甚至死亡。十一、交通事故应急预案 1、启动 事故发生后，当事人应立即报告公司应急领导小组。报告内容主要包括：报告单位、报告人，联系人和联系方式，报告时间，事故发生的时间、地点和现场情况；事故的简要经过、人员伤亡和财产损失情况的初步估计；事故原因的初步分析；事故发生后已经采取的措施、效果及下一步工作方案；其他需要报告的事项。应急救援领导小组根据可能造成或已经造成的人员伤亡和财产损失程度，发布响应命令、组织开展救援行动。预案启动后，应急指挥领导小组组长统一组织应急处置工作，副组长及成员及时赶到事发现场开展救援工作。救援行动组、医疗救护组和疏散引导组到达现场后就要按照各自职责迅速展开工作，迅速抢救伤员、保护财产及疏散引导等工作。根据交通事故应急处置工作的需要，应急指挥部有权紧急调集相关人员、救助物资、交通工具和相关设施、设备。应急预案一旦启动，各方必须立即行动，统一部署、服从指挥，有序地组织工程防汛抢险组及突击队，积极履行各自职责，采取果断措施,迅速组织人员抢险救灾。 2、实施 交通事故发生、应急预案启动后，由应急指挥组组长统一指挥。由领导小组下设的办公室负责对内、对外（含当地政府、医院、消防、武警部门）的通讯联络。由救援行动组组长负责组织现场救援的动员、实施工作。由疏散引导组组长负责有组织地进行人员疏散、设备物资撤离及清点工作。由医疗救护组组长对现场进行安全检查、警戒、救护工作。 一旦交通事故发生，救援工作应快速、有序、高效、安全地开展，减少交通事故造成的人员伤亡和财产损失，以及对项目部、环境产生的不良影响，把交通事故危害程度降到最低，实现救灾、减灾的目的。工程防汛期间, 通讯联络组组长要通过一切途径，加强同业主、政府的联系，以便得到业主、政府的工作支持，及时与当地政府联系联合救援，使救援工作能更加迅速有效的进行。医疗救护组小组要及时对受伤人员进行临时救助，并安排救治方案将受伤人员送至地方医院救治。 交通事故应急处置工作完成后，由应急救援领导小组组织有关部门（单位）进行分析评估，提出结束应急状态的建议，报项目部领导决定，并撤销现场应急指挥机构。相关部门应按照交通事故专项应急预案的要求，及时补充应急救援物资和设备，恢复应急准备状态。 3、警报解除 （1）不同程度的交通事故警报解除 轻微事故应急状态的解除轻微事故，是指一次造成轻伤1至2人，或者财产损失机动车事故不足1000元，非机动车事故不足200元的事故。其事故调查比同安全事故调查程序和方法进行，由综合科进行事故调查，分析事故原因并形成调查报告，向领导小组上报调查报告。当确认事态已经得到控制，警报已经解除，由应急救援领导小组宣布应急状态的解除时间。 一般事故的应急状态解除一般事故，是指一次造成重伤1至2人，或者轻伤3人以上，或者财产损失不足3万元的事故。其事故调查比同安全事故调查程序和方法进行，由上一级领导机关组织调查和宣布应急状态的解除时间，分部相关部门配合。 重大事故，特大事故按国家相关条例办理。 （2）善后处理根据项目应急领导小组下达警报解除命令后方可撤离现场的应急指挥机构，恢复常态。 对项目部驾驶员及在职员工进行交通法规、行车安全等的加强培训，杜绝再次发生类似的交通事故。 对交通事故现场进行清理，并打扫干净。 对伤者恢复情况进行跟踪，跟医院保持密切联系。 事后及时跟保险公司联系商谈保险索赔事宜。 清理救援物资，完善物资使用台帐，补充后备。 收集整理现场图片、文字记录。 针对暴露的问题，及时总结经验教训，研究落实整改措施，并结合实际修订和完善应急预案。十二、事故调查处理程序 1、 事故调查组应明确任务，进行分工，尽快赶赴现场，进行调查。在调查基础上，分析事故原因，提出防范措施。分清责任，对责任者提出处理意见，填写调查报告书，结案归档。 2、伤亡事故发生后，应按照“四不放过”原则，尽快进行调查处理，以便弄清情况、查明原因、分清责任、吸取教训、采取措施、改进工作，并使领导和职工群众从中受到教育，防止同类事故再次发生。 3、在调查时，要全面细致查看现场，听取当事者、知情人、见证人和基层领导的陈述；要注意发现痕迹，广泛收集物证；要做详细记录，进行拍照、画图和录象；要及时了解医疗部门对伤亡情况的报告；要组织计划、物资、财会部门提出经济损失的分析报告；根据需要，向有关部门索取与事故有关的生产、技术、设备的资料；组织技术鉴定和模拟试验等等。 4、事故调查组职责： （1）查明伤亡事故发生的原因、过程和人员伤亡、经济损失情况； （2）确定伤亡事故的性质和责任者； （3）提出对伤亡事故有关责任单位或责任者处理依据和提出防范措施的建议； （4）向派出调查组的人民政府或安全生产监督管理部门提交调查组成员签名的伤亡事故调查报告书。 5、伤亡事故调查报告书内容： （1）发生事故的时间、地点； （2）发生事故的单位（包括单位名称、所在地址、隶属关系等）和与发生事故有关的单位及有关的人员； （3）事故的人员伤亡情况和经济损失情况； （4）事故的经过及事故原因分析； （5）事故责任认定及对责任者（责任单位及责任人）处理建议； （6）整顿和防范措施； （7）调查组负责人及调查组成员名单（签名），必要时在事故调查报告书中还应附相应的科学鉴定资料。 6、事故处理：（1）在处理事故时，应结合各级安全生产责任制的规定，分清事故的责任，对责任者进行严肃处理。（2）凡因下述原因造成事故，主要应当追究有关领导和管理者的责任： 安全工作无人负责，安全管理混乱；安全生产规章制度不健全，职工无章可循；没有按规定对职工进行安全教育和技术培训，驾驶员未取得驾驶证就上岗操作；不按规定提取保养车辆经费的；车辆超过检修、检验、使用期，超负荷以及带病运转；不积极采取措施消除事故隐患；对现场工作缺乏检查或指导错误。（3）因下述原因造成事故，主要应追究直接责任者和主要责任者的责任：超载，违章驾驶，超速行驶；玩忽职守，违反交通规则，违反行车安全；发现有发生事故危险的紧急情况，既不报告又不采取措施；擅自更改、拆除、毁坏、挪用车辆装置；不按规定穿戴安全带；（4）发生下列情况时，应对有关领导和直接责任者给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：事故发生后，有意破坏事故现场，或对事故隐瞒不报，虚报或故意拖延报告；无正当理由，拒绝接受调查或拒绝提供有关情况和资料；事故发生后，不积极组织抢救和抢救不力，以至增加了人员伤亡和财产损失；在事故调查中，隐瞒事故真相、弄虚作假，甚至嫁祸于人；事故发生后，不认真吸取教训，采取防范措施，致使同类事故重复发生；非法制造、安装、检修设备而造成人员伤亡、财产损失。（5）在调查、处理伤亡事故中玩忽职守、徇私舞弊或者打击报复的，由所在单位按照国家有关规定给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。（6）在事故查处过程中，对事故责任者要根据情节和事故后果的严重程度，进行教育和给予经济处罚、纪律处分直至追究法律责任。（7）要认真做好事故的善后处理工作，根据国家的政策对伤亡人员及其家属在精神上给予安慰，在经济上给予帮助。7、应当归档的资料应包括以下内容：（1）职工伤亡事故登记表（2）职工死亡、重伤事故调查报告书及批复材料（3）现场调查记录、图纸、照片（4）技术鉴定和试验报告（5）物证、人证材料（6）直接和间接经济损失材料（7）事故责任者的自述材料（8）医疗部门对伤亡人员的诊断证书（9）发生事故时的工艺条件、操作情况和设计资料（10）处分决定和受处分人员的检查材料（11）有关事故的通报、简报及文件（12）注明参加事故调查组的人员姓名、职务、单位（13）事故处理批复机关的批复意见（14）有关事故的资料，除了文字资料外，还包括照（图）片、磁盘及缩微胶片等十三、培训和演习 应急培训和演练的基本任务是：锻炼和提高救援队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护和撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。应急培训和演练的主要目的：（1）测试预案和程序的充分程度，在事故发生前暴露预案和程序的缺点；（2）测试紧急装置、设备及物质资源供应，辩识出缺乏的资源（包括人力和设备）；（3）提高现场内、外的应急部门的协调能力；（4）判别和改正预案的缺陷；（5）提高公众应急意识，在单位应急管理的能力方面获得大众的认可和信心；（6）改善各种反应人员部门和机构之间的协调水平；（7）明确每个人各自岗位和职责，增强应急反应人员的熟练性和信心；（8）提高整体应急反应能力。 1、 培训广泛开展道路交通安全常识的宣传教育工作，定期组织各有关部门以及指挥部工作人员进行常规培训或专业培训，将有关道路交通事故应急管理的课程列为培训内容，增强相关人员对交通事故的应急意识，提高防范能力和应急指挥与处置能力。各应急成员部门、分部要有针对性地开展对工作人员、救援人员及专业应急力量的培训和日常培训，不断提高预防和处置交通事故的能力。培训内容： 广泛宣传道路交通法律、法规和道路交通事故的预防、避险、自救、互救的常识，提高驾驶人员守法意识和自我防护能力。 相关人员应掌握应急预案内容，应急响应职责分工，应急救援流程，应急响应的物资存放点和取得方式，人员疏散等，确保应急响应过程协调有序。 应急指挥信号的识别使所有抢险救援人员熟悉现场规定的应急信号，以便在紧急情况发生时能迅速做出响应。 学习了解现场救援知识使各类响应人员了解一般的现场救援知识（如脊柱损伤者不能拖、拽、托、出血、疼痛），以便对在紧急情况中受到危害人员进行现场急救。 2、交通事故应急演练目的：应急救援演习的目的是为了提高救援队伍间的协同救援水平和实战能力，检验应急救援综合能力和运作情况，以便发现问题，及时改正，提高应急救援的实战水平。 救援人员应明白救援中存在的以外事故，应懂得基本“三会”技能，会报警、会疏散、会及时抢救伤员，并明确各自职责； 适时开展交通事故的演练，不断提高应急处置能力; 演练应保留相应记录，演练时间频率要求应急救援小组至少达到1次/年。 每次演练要组织有关人员进行评估并认真总结，不断完善、强化和提高各项应急处置的实战能力。