能源局如何看待煤制油、煤制气的发展？(6页).doc

-能源局如何看待煤制油、煤制气的发展？-第 6 页能源局如何看待煤制油、煤制气的发展？2014-04-03 能源杂志 文/本刊记者  沈小波煤制油、煤制气是当下热门的两种煤化工形式，作为负责能源规划的最高国家政府机关，国家能源局如何看待这两种新型煤化工利用形式呢？今年2月，国家能源局召开了煤炭清洁利用专家咨询会。最终国家能源局官方网站2月28日发布了题为国家能源局召开煤炭清洁利用专家咨询会文章，这篇文章信息含量丰富，从中可以管窥国家能源局对煤制油、煤制气的态度。能源杂志记者撰文为您详细解析这篇文章。以下为国家能源局召开煤炭清洁利用专家咨询会全文：今年2月，国家能源局召开了煤炭清洁利用专家咨询会，就我国发展煤制油和煤制气的必要性、基本原则、规划目标、技术准入指标等重大问题听取专家咨询意见。专家认为，煤制油、煤制气是煤炭清洁利用的重要方向，美、欧、日等发达国家均将其作为未来能源技术的制高点，长期大力推进洁净煤技术研发，并配套开展中间试验和工业化示范。近几年，美国、印度、韩国等发达国家、新型工业化国家和发展中国家正在推动一系列煤制油、煤制气商业化项目。国内煤制油、煤制气产业经过“十一五”、“十二五”期间首批示范项目的建设，验证了自主技术的可行性，积累了工程建设的经验，即将进入一个新的发展阶段。分析：1、基调是发展。原因有二：煤制油、煤制气是煤炭清洁利用的重要方向，这方面国外也在大力发展；其次，国内“十一五”、“十二五”期间首批示范项目建设、运行，积累了经验，且验证了自主知识产权技术可行性。2、根据参会专家透露的消息，国家能源局局长吴新雄在会上宣布了到2015年煤制油、煤制气的发展规划。其中煤制油规划产能3000万吨、煤制气规划产能500亿立方米。（能源杂志独家消息）3、首批示范项目包括神华鄂尔多斯108万吨煤炭直接液化制油项目、伊泰16万吨煤炭间接液化制油项目，潞安21万吨煤间接液化制油项目。三个项目均已出油，其中神华项目采用直接液化路线，技术难度高，持续运行能力较弱。后两项目可实现持续稳定运行。自主技术指由中科合成油公司持有的间接液化制油技术，具有完全自主知识产权工艺包和独家催化剂。4、相对于煤制油项目均采用国内自主产权技术，国内煤制气“十一五”期间获批四个煤制气项目，全部采用国外技术。2013年获批的8个煤制气项目中，多数也采用国外技术。煤制气核心技术合成气完全甲烷化技术主要被英国的DAVY公司和丹麦的TOPSOE公司所垄断。这意味着煤制气规划500亿立方米产能中，国家层面会有意识主推国内自主知识产权技术。专家就今后煤制油、煤制气产业发展达成以下共识：一是不可原地踏步停止发展。煤制油、煤制气符合我国国情，是在“富煤、贫油、少气”的资源条件下，保障油气供应安全和推动能源结构调整的迫切需要和现实选择。二是不能遍地开花过热发展。我国大部分富煤地区水资源缺乏、生态环境脆弱，煤制油、煤制气对资源环境条件要求高，应定位于国内油气供应的重要补充，科学把握发展节奏，严格控制产业规模。三是禁止违背规律盲目发展。要做好“六个坚持”，禁止产业盲目发展和无序建设。坚持清洁高效转化，制定并执行严格的技术准入指标；坚持示范先行，近期重点组织实施好示范项目；坚持科学合理布局，优先在新疆、内蒙古等煤炭资源丰富、综合配套条件好的地区发展；坚持“量水而行”，以实际可用水量确定产业规模；坚持自主创新，推广应用具有自主知识产权的技术装备；坚持多元化替代，推动多种替代路线的示范。分析：1、坚持发展煤制油、煤制气基调上，发展的态度是极其谨慎。该段文字强调发展煤制油、煤制气只是保障油气供应安全的现实选择，多少带有一点迫不得已的意味。且多字句强调要控制规模，如“不能遍地开花过热发展”、“严格控制产业规模”、“禁止违背规律盲目发展”、“禁止产业盲目发展和无序建设”、坚持“量水而行”等。2、煤制油、煤制气在学界争议巨大。虽然到2015年规划3000万吨，但对于已核准的项目来说，这是一个非常谨慎的数字。3、关于煤制油、煤制气（均属于煤化工)在二氧化碳和水耗方面的缺陷，已有大量公开报道。此段信息也回应了争议，坚持“量水而行”，并要求在综合配套条件好的地区发展。4、煤制油、煤制气另一被诟病的地方在于转化效率低，煤炭和油气均属于一次能源，由一种一次能源转化为另一种一次能源，这被许多专家认为会产生能源的消费。文章中提出要坚持“清洁高效转化”，极可能在煤制油、煤制气准入中设立转化率门槛。会上，部分专家还提出：应重视煤制油、煤制气项目二氧化碳排放问题，要发展碳捕集和封存技术，可考虑征收碳税，用以建立煤炭清洁利用基金；重视西部地区水资源紧缺、环境容量有限的问题，加强项目管理，严格执行国家核准制；明确煤制气应用方向，限制用于发电和化工；确保已有示范项目的连续稳定运行，强化生态环境的经济技术指标要求，加快已规划示范项目的核准工作；相同产品适用统一的技术准入指标，在准入条件中增加人才、化工行业经验等要素；在炼厂推广应用煤制氢，以替代天然气或炼厂干气制氢，节约原油资源，提高成品油收率。专家们还就油气对外依存度上限，输煤、输电和输气经济距离，煤制气经济性等问题进行了讨论。分析：1、该段文字主要为煤制油、煤制气存在的相关问题提供解决方案，其中规定之细，可以看出尽管国家能源局同意放开有限发展煤制油、煤制气，但这背后的反对声音和争议仍然不少。2、煤制油、煤化工二氧化碳排放强度极大，此前神华鄂尔多斯煤炭直接液化制油项目配套有规划年封存10万吨二氧化碳CCS（(碳捕捉和储存)）示范项目，该项目2011年5月投产运行，为碳捕集和封存提供了实践经验。这些都是文章中提出发展碳捕集和封存技术的现实依据。但如煤制油附加CCS及征收碳税，毫无疑问将威胁到煤制油的经济性。煤制油项目经济性需要重估。由于目前仅有神华鄂尔多斯煤直接液化及CCS可做经济性参考，但碳税不确定性将成为煤制油盈利的风险之一。3、煤制气应用范围应用限制在发电和化工，主要是考虑到相应质疑声音，如原来煤炭就可燃烧供暖，再用煤制天然气去供暖，则为非常不经济的资源浪费。4、在准入条件中增加人才、化工行业经验等要素，则是针对当下第一批上马的煤制天然气项目。由于人才等相关因素，对煤制气了解不够，着急上马，最终不能持续运行，造成巨大经济损失。5、煤制氢是非常成熟的工艺，相对于天然气或炼厂干气制氢，更具经济性，且可节省下天然气。从全局角度出发，发展煤制氢，避免了煤制天然气再制氢的尴尬局面，因为只需通过煤制氢简单工艺即达到制氢效果。制作氢气主要用在目前面向重油、劣质油炼油所需的加氢裂解工艺中。点评：从这篇文章及能源杂志记者获得的独家消息来看，国家能源局同意放开发展一部分煤制油、煤制气，并不是站在坚定支持煤制油、煤制气发展的立场上的，从其中所加的种种附加条件即可见其一斑。关于煤制油、煤制气的发展，不仅学界存在争议，能源局内部意见也并不统一。到2015年规划已经确定，但是之后更长远的规划呢？从国家政策层面来看，煤制油、煤制气的命运仍然存在不确定性。也许对国家能源局来说，目前应对煤制油、煤制气的发展最好的策略是“走一步、看一步”，先有限发展，再细致观察再做决定，这未尝不是一种明智的决定。【煤制油项目】1、神华集团神华鄂尔多斯百万吨级直接液化煤制油示范工程于2008年12月试车成功。2011年7月，百万吨级煤直接液化关键技术及示范国家重大能源战略工程项目通过专家鉴定。           神华集团位于鄂尔多斯伊金霍洛旗的煤制油项目规划总产能为500万吨/年，一期产能320万吨/年，共建三条生产线。第一条生产线（百万吨级直接液化煤制油示范工程）于2010年投产，2012年产油万吨。第二、三条生产线计划投资240亿元，预计2016年建成投产。神华还计划建设配套的间接液化装置，实现间接液化和直接液化油品的调和，以提高煤制油产品的品质和市场竞争力。  2、伊泰集团 伊泰集团鄂尔多斯16万吨/年间接液化煤制油示范项目2009年即已投产，2012年产量达万吨。伊泰在内蒙古、新疆规划了煤制油项目，包括鄂尔多斯120万吨/年煤基精细化学品项目、180万吨/年煤制油二期项目，新疆伊犁540万吨/年煤制油一期首套100万吨/年油品项目和乌鲁木齐一期180万吨/年煤制油项目。其中进度最快的新疆伊犁煤制油项目规划产能540万吨/年，总投资645亿元，由伊泰伊犁能源有限公司为项目主体，与国家开发银行融资合作。项目一期产能90万吨/年，总投资150亿元，2012年初签约多喷嘴对置式水煤浆气化技术，采用5台日投煤量3000吨的气化炉。3、潞安集团潞安集团山西长治煤制油示范项目产能为21万吨/年（16万吨/年铁基浆态床+5万吨/年钴基固定床），于2009年投产。在示范项目的基础上，潞安集团在山西长治建设高硫煤清洁利用油化电热一体化项目，总投资239亿元，生产规模为三条50万吨/年F-T合成油品生产线，一套30万吨/年焦油加工装置。项目已开工建设，预计2015年投产。4、神华宁煤集团  2013年9月23日，神华宁煤集团年产400万吨煤炭间接液化示范项目获国家发改委批复，即日开工建设。该项目位于宁东能源化工基地煤化工园区，可年转化煤炭2036万吨，年产合成油品万吨，其中调和柴油万吨、石脑油万吨、液化石油气万吨。该项目总投资约550亿元，计划2016年建成投产，达产后年销售收入可达266亿元，年均利税总额153亿元。采用中科合成油公司技术，该技术已经在伊泰和潞安的16万吨/年装置成功示范验证。  5、兖矿集团兖矿集团在陕西的100万吨/年间接液化煤制油项目处于全面建设阶段，预计将于2014年投产。其示范装置现已进入设备和管道安装阶段，计划2014年进行投料试车并进行工业示范。针对该装置研发的煤制油工艺过程动态模型及操作员培训系统，也于日前在北京通过专家鉴定。 兖矿自主研发间接液化煤制油技术，并在山东鲁南化肥厂完成5000吨级中试。2011年1月，兖矿与延长石油共同成立陕西未来能源化工有限公司，建设榆横煤洁净综合利用示范项目。项目总投资亿元，已于2011年3月由陕西省发改委备案批准，山东省国资委备案批复同意，正式开工建设。6、晋煤集团 晋煤集团100万吨/年甲醇制清洁燃料项目于2012年7月开工建设，项目总投资30亿元。此前该集团的10万吨/年MTG项目已于2009年投产。采用埃克森美孚公司MTG工艺。【煤制气项目】1、中电投中电投新疆伊犁煤制气项目总投资500亿元，将建设年产60亿标准立方米煤制天然气生产装置、配套公用工程设施及辅助企业设施。项目拟分期实施，一期工程建设规模为20亿立方米，预计投资140亿元。2、庆华集团庆华55亿立方米煤制天然气项目位于新疆伊宁的，总投资亿元，其中一期亿立方米。2013年8月20日，一期项目竣工投产，实际完成投资110亿元，所产煤制天然气产品于当日正式进入中石油西气东输管网。3、大唐集团大唐在内蒙古赤峰市克什克旗规划40亿立方米煤制天然气项目，项目分三期建设，总投资为亿元，配套建设359公里输气管道大唐辽宁阜新规划40亿立方米煤制天然气项目，该项目工程总投资为亿元，配套建设334公里输气管道4、汇能煤电集团汇能煤电集团在鄂尔多斯规划16亿立方米煤制天然气项目，项目总投资亿元。责编/和星辰