瑞安市学校发展性督导评估方案.doc

瑞安市人民政府教育督导室瑞 安 市 教 育 局瑞政督201113号关于印发瑞安市学校发展性督导评估方案的通知各教育学区，各中小学：为进一步增强学校主体意识，激励学校自主发展，促进学校自主评价，根据浙江省教育厅关于试行学校发展性评价的指导意见（浙教督200947号）的精神，结合我市新一轮教育发展实际，特制订瑞安市学校发展性督导评估方案。现将瑞安市学校发展性督导评估方案印发给你们，请认真贯彻执行。瑞安市学校发展性督导评估方案是我市学校发展性办学水平督导评估的依据，也是学校工作的目标导向。因此，各校要对照本方案中的各项指标要求，分析现状，订好规划，分解目标，落实措施，抓好整改。各责任区督学要指导联系学校做好发展目标的规划制定与学校自查评估工作。从2011学年开始，市教育局将根据该方案对全市各中小学开展发展性督导评估工作。二一一年八月二十六日主题词：发展性督导 评估方案 通知抄送：温州市人民政府教育督导室，温州市教育局，瑞安市委，市人大，市政府，市政协。瑞安市人民政府教育督导室 2011年8月26日印发瑞安市学校发展性督导评估方案一、指导思想以国家教育方针、法律法规与浙江省教育厅关于试行学校发展性评价的指导意见（浙教督200947号）为依据，以促进学校科学、与谐、可持续发展为目的，运用现代教育理念与方法，对学校进行基础性、发展性与综合性评价，促进学校依法办学、规范管理、自主发展，为创建品质教育、提升内涵发展、办好人民满意的教育服务。二、基本原则（一）发展性原则。以科学发展观为指导，用先进的教育思想与办学理念引导学校遵循教育规律，坚持依法办学、规范管理，寻找自己的发展方向与目标。发展性评价强调纵向比较与过程评价，注重将学校自身发展需要与社会、学生的发展需求紧密结合，积极引导不同水平的学校在推进素质教育的轨道上不断提高办学水平，形成办学特色。（二）主体性原则。要充分发挥学校的主体作用，充分调动学校的积极性、主动性与创造性，通过全校教职工的参与，激活学校发展的内在动力，构建起自我评价机制，促进学校进一步增强自我反思、自我调控、自我完善、自我发展的能力。（三）合作性原则。教育行政部门、教育督导部门与学校之间，以及学校内部要建立起互相信任、密切合作的工作关系，形成平等合作、相互协商、共同研究的氛围。学校发展性评价需要社区、家长、学生的合作与参与，并将评价方案、评价结果通过适当的途径向全校师生与社会公布，形成校内外的参与意识与监督机制。（四）适当性原则。以学校发展的差异性与多样性为基础，评价重点、标准、方法因校而异，引导学校在基础阶段目标实现后向更高阶段发展，从而促进学校不断提高，逐步形成自己的办学特色。（五）激励性原则。要注重学校发展的纵向比较，鼓励学校在原有基础上不断进步，让学校在发展过程中不断获得成功的体验，把发展性评价作为学校发展的需要与动力。同时，要把发展性评价与对学校的考核与校长任期目标考核有机结合起来。三、评价指标学校发展性评价指标分为“基础性指标”与“发展性指标”两个部分。“基础性指标”强调的是规范办学，是根据国家的教育方针、法律、法规与我省有关规范要求制定的，表达学校基本条件、学校管理与办学基本要求等方面内容，具有法定性、指令性与统一性。“发展性指标”强调的是特色追求，是由学校依据教育改革与发展需要，根据自身发展的不同阶段与办学特色选择提出。“发展性指标”可以根据学校近期发展目标与年度工作目标来设计制定。本实施方案中“基础性指标”共设定A级指标3项，B级指标12项，另有警示指标5项。“发展性指标”共设定A级指标14项（其中A12、A13专供职业高中选用），B级指标38项，供不同学校选择。所有学校（完小、村校的发展性评价纳入镇乡中心小学一并实施）必须参与全部“基础性指标”与57项“发展性指标”的评价其中3项（A9、A10、A11）为必选指标，24项为学校自选指标；不同等级的学校根据自身发展水平与具体办学实际选择或自创若干项发展性指标，具体要求如下：1普通中小学、瑞安市办学水平AA学校及A学校：基础性指标+3项必选指标+2项自选指标2市素质教育示范校、省示范中小学、市重点中学、市示范中小学、瑞安市办学水平AAA学校： 基础性指标+3项必选指标+3项自选指标（可有1项为自创指标）； 3市现代化学校、省重点中学、瑞安市办学水平AAAA学校： 基础性指标+3项必选指标+4项自选指标 （可有2项为自创指标）。四、实施步骤全市学校发展性办学水平督导评估从2011学年开始，计划用3年时间完成一轮评估，并分三步实施。（一）制定发展规划学校根据教育改革与发展重点及自身实际，参照学校发展规划制订的基本要求与框架，发动教职员工参与制定学校三年发展规划与分年度实施计划。学校发展规划的制定，必须充分表达集思广益、反复论证、民主决策的过程，让规划真正成为凝聚人心的共同愿景。学校发展规划须经教代会讨论通过后公示，然后填写好学校发展年度目标报表、学校发展性评价工作用表,办学水平AAA以上(包括AAA学校)学校上报瑞安市人民政府教育督导室，经瑞安市人民政府教育督导室审核认定后方可实施。办学水平AAA以下的学校上报督学责任区，经督学责任区审核认定后（递交政府督导室备案）方可实施，责任区督学要对学校发展规划的制定与实施进行指导、督查。发展性规划原则上与校长任期目标一致。（二）实施规划各校要建立相应的组织与自我评价机制。学校将发展规划的总目标分解成年度工作目标，并将年度工作目标设计为发展性评价指标，分别落实到部门与责任人进行实施。学校要定期对规划实施情况进行分析，教育局相关科室、责任区督学也要定期对学校进行随访指导。（三）提出形成性评价（学年评价）学校自上而下组织教职工开展自评，并在总结、反思的基础上形成阶段性自评报告（每年9月底将自评表与自评报告报督导室）。人民政府教育督导室将组织人员对学校发展规划的实施情况进行考核（AAA以下学校由督学责任区组织考核），对每项指标的达成情况进行评定，并撰写形成性评价报告向学校反馈，帮助学校进一步改进工作。（四）终结性评价终结性评价由学校对三年一轮发展规划实施情况进行全面评价，形成自评报告。督导部门组织督学对学校发展性目标达成情况进行终结性评估（AAA以下学校由督学责任区组织终结性评估），并向学校公布评价结果。评估等级为：优良、合格、不合格三级。学校在综合自我评价与督导评价基础上提出自身改进措施并制订新一轮发展规划。（五）评估结果的认定评价结果采用量化分数的形式呈现，由基础性指标评价分数加上发展性指标评价分数组成（合计200分），发展性指标评价分数的认定由学校自评与督评相结合加权处理得出。评估等级的确认：优秀（175分以上）、合格（160分-174分）、不合格（159分以下）。五、结果运用（一）由督导部门将各学校发展性评价结果以书面形式报教育行政部门，作为学校学年考核、校长任期工作目标考核、任免、奖惩与评优评先等的重要依据。（二）为激励学校积极参与评估，不断提高办学水平，将对考核结果进行通报，对发展性评估优良以上的学校进行表彰，义务教育阶段学校办学水平等级在原有的基础上晋升一个等级，不合格的学校要求限期整改。六、工作要求（一）成立机构。各校要成立以校长为组长的学校发展性评价工作领导小组，扎实有效、深入持久地开展好这一全局性的工作。领导小组要在发展规划的制定、年度目标的确定、具体措施的研究、人员职责的明确、阶段性自评的组织等方面把好关，确保该项工作务实有序进行。（二）明确要求。学校领导要认真学习文件，深入领会发展性评价工作精神，明确工作要求，作好工作部署，并按时做好相关工作的材料报送与组织迎检。（三）制订方案。为确保整项工作的务实有序开展，领导小组要制定学校发展性评价工作实施方案，明确发展规划的制订程序、落实措施、自查自评等工作。（四）全员参与。各校要认真组织教职工学习领会发展性评价的目的与意义，充分调动、发挥教职工在学校发展规划制订、实施、评价过程中的参与与监督作用。（五）自查自评。各校要建立起发展性评价的自我评价机制，按时完成形成性自我评价，以使三年发展规划的实施情况能得到及时诊断、及时矫正、持续科学发展。瑞安市学校发展性评价指标体系一、基础指标（100分）A级指标B级 指标评价要素分值自评督评A1办学条件（11分）B1校园校舍义务教育学校达到省 类标准化学校要求（市示范学校以上学校达省 类标准化要求），高中段学校达市重点中学标准。2B2仪器设备普通中小学各类仪器设备达省 类标准（市重点中学、市示范中学以上学校达省 类标准）；职业高中各专业实验实习训设备满足教学需要。3B3教师学生1.小学、初中、高中办学规模分别达12个班、12个班、18个班及以上，平均班学额分别为45人、48人、50人及以下。32.教职工数量足够，班师比、师生比合理；专任教师队伍学科、学历、职称、年龄等结构合理；职业高中文化课、专业课与实习实训教师比例适当。3B4组织管理1.校长负责制、教师聘任制、绩效考核制等各项管理机制健全。22.中层机构设置合理，人员齐全；规章制度健全、有效。23.民主管理规范，校务公开落实；党支部、工会、教代会的政治核心与民主监督作用发挥好；教师、学生的合法权益得到有效维护。3B5教学管理1.普通中小学按规定的课程计划开齐课程，开足课时；职业高中按人才培养目标安排好文化课、专业课与实习实训的课时比例。42.教学常规落实，有布置、有检查、有落实；教学科研活动有效开展；农村义务教育学校是四项教学规范达标学校。23.义务教育学校严格执行省、市减负规定，办学行为规范；普通高中学生课业负担适度，无违规办学现象；职业高中突出学生专业素养、专业技能的培养。34.重视教学质量的监控，努力做好学困生的转化；教务管理规范，教师业务档案与学生籍档案健全。3B6德育管理1.各项德育工作机构健全，每学期德育工作有目标、有计划、有落实、有总结。22.德育工作机构健全，人员落实；重视校内外德育队伍建设；班主任工作得到有效加强。33德育工作内容丰富，形式多样，效果良好；关注弱势群体教育，切实做好贫困生、后进生的帮扶与转化工作。44.重视发挥课堂主渠道作用，重视学校教育与家庭教育、社会教育的配合，已形成学校、家庭、社会三位一体的德育网络。3A2学校管理（61分）B7体卫科艺1.重视学生课外体育锻炼，保证学生每天1小时的体育锻炼，学生至少掌握二项体育锻炼技能。42.重视学校卫生保健工作；加强学生常见病、多发病、传染病的宣传防治；积极开展学生心理健康教育。23.积极开展校园科技教育、学生课外科普教育与科技活动丰富、活跃。34.校园艺术活动丰富多彩，学生参与度高，学生至少掌握一项艺术技能。3B8队伍建设1.领导班子结构合理，团结协调，事业心、责任心强；校长理念先进、思路清晰、作风踏实、有较强的领导力；班子成员深入教学第一线，能按规定兼课，参与教研活动，教职工满意度高。32.广大教师敬业爱岗、为人师表，教职工师德表现良好；师生关系融洽，学生满意度高。23教师教育教学工作的检查、考核、评比等各项管理措施落实。24.重视教师继续教师，教师培养培训规划、计划齐全，制度保障落实；生均公用经费的10%专项用于教育培训；每人每学年学习培训达48学分以上。3B9行政后勤1.档案工作重视，有专人负责；档案收集、整理及时，管理、使用规范。22.财务制度健全，财务管理规范，经费使用合理；无乱收费现象；每年经费使用安排有预算、有决算，校内有健全的财务监督机制。33.校产管理规范，固定资产账目清晰；每年校产有登记、有盘存，且维护及时，完好率高；校内各类场地、设施等得到充分有效的使用。34.后勤保障落实，食堂、宿舍管理规范有序，办公、生活条件良好。2A3办学成效（28分）B10学生表现1.毕业生学业考试合格率、优秀率高，按时毕业小学、初中达99%以上，高中会考合格率，省重点高中96%以上，普通高中92%以上，职业高中双证率96以上。32.学生思想德素质好，日常行为规范，校风校纪良好。33.学生身体素质好，体质健康合格率达90%以上，近视眼新发病率在5%以下。3B11教师素质1.重视校本研训，教师业务素质有明显提高。32.普通中小学任教师高一层次学历达瑞安市平均水平；职业高中“双师型”教师比例达60%。23.学校每年有瑞安市级及以上立项或获奖课题。34.学校每年有教师在瑞安市级及以上教师业务、技能竞赛中获奖。3B12办学成果1.义务教育学校适龄儿童少年入学率达100%，巩固率达99%；普通高中巩固率达97%以上；职业高中巩固率达82%。22.近三年，学校有新获得的温州市级及以上综合性荣誉。33.近三年，学校教育质量或办学水平在原来基础上持续提高。3警示指标责任事故确保校园安全，无安全责任事故。因学校设施设备管理、信息安全管理、教育教学管理、安全教育不当、安保工作不力等原因造成人员伤亡、经济损失或不良社会影响的，认定为责任事故。有发现责任事故每例扣10分。行风建设学校教职工严格自律，无违反党风廉政建设、计划生育政策、严重师德违规现象。有发现师德违规现象每例扣10分。财经纪律严格按财经纪律要求进行财务管理，无乱收费、私设小金库，无违规采购、招投标现象发生。有发现财务违规现象每例扣10分违法犯罪在校生无违法犯罪现象出现。有发现在校生违法犯罪每例扣10分。其他无出现其他严重违反教育教学法律法规行为的现象。有发现每例扣10分。说明：在学校发展性评价周期内，出现警示指标中的任何一条，其基础性评价总分按每例扣10分。二、学校发展性评价设计指南（100分）发展领域评价要素分值自评督评A级指标B级指标A1发展规划B1发展目标学校教育思想端正，办学理念先进，办学定位准确；发展目标明确，针对性强，教职工认可度高。B2规划制定学校发展规划切实可行、科学合理，制定程序规范，并经教代会审议通过后实施。A2管理创新B3目标管理依年度将发展目标分解成任务、项目，并予以有效落实。B4方法创新学校各项工作运行稳定、高效，管理程序规范，管理方法科学，管理手段先进，管理效能不断提高。B5评价改革建立健全教师、学生发展性评价机制，形成有学校特色的评价体系，确立符合素质教育理念的课程教学评价制度，师生成长记录制度落实。A3硬件完善B6校园建设校园建设投入大，成效显著。B7设备添置各类仪器设备、图书资料以及计算机等及时更新、不断完善，配备档次明显提升；各项办学设施先进、齐全。B8条件完善办公、生活条件明显改善，办公室宽畅明亮、设备齐全；食堂达B级及以上。A4德育深化B9目标内容已构建符合学生实际、分层递进的德育目标体系与内容序列，突出德育工作的针对性、主动性与实效性。B10工作机制建立健全“全程、全员、全方位”的德育工作机制，积极发挥学生主体作用，确立学生自我管理、自我服务、自我教育的育人机制。B11德育创新重视德育队伍建设，不断提升班主任专业化水平；德育过程、内容、方法、渠道等方面有创新、有突破，积极利用网络技术推进德育工作创新。A5教学改革B12课程建设积极开发学校课程；认真落实地方课程与综合实践活动课程；已形成国家、地方、学校三级课程体系。B13课堂教学认真实施“轻负担、高质量”的有效教学模式，不断提高教与学的效果，积极开展教学改革，尊重学生个体差异，重视学生潜能开发，努力满足不同学生多样化、个体化选择学习的需求。A6教育科研B14校本教研有切实可行的教科研工作计划与管理制度，形成课题带动、方式创新、教师广泛参与、具有实效的校本教研运行体系。B15课题研究课题研究立足本校实际，教师参与面广；每年有市级及以上研究课题；学校有一批教科研骨干。B16科研成果教科研水平逐年提高，科研成果数量、质量明显高于上年；教科研成果能及时有效地应用于学校的教育教学及管理实践。A7学校文化B17校园环境重视校园净化、绿化、美化，校园环境优良，具有浓郁的文化气息与鲜明的文化个性；优美校园工程实施力度大。B18文化活动校园文化活动内容丰富，形式多样，师生参与面广；通过丰富多彩的文化活动进一步陶冶师生情操，构建具有自身特色的学校文化。B19与谐校园学校有健康向上的学风、教风、校风，人文氛围与谐；加强学习型组织建设；有较深厚的文化积淀，形成自己的学校精神。A8信息技术B20网络建设建成技术先进、扩展性强、安全可靠、调整畅通、资源丰富、覆盖全校的校园网络；校园网在信息宣传、学校教育教学及管理中发挥重要作用；学校网站、班级网页维护及时、点击率高。B21数字校园学校已实现校园环境数字化、教学资源及教学应用数字化、教育管理数字化，努力打造温州市示范数字化校园。A9学生发展B22培养举措学生个体发展目标清晰，各项培养机制健全，努力为每位学生的健康成长创造条件、提供平台。B23素质提高学生的思想道德、文化素养、身体素质、艺术修养、专业技能与个性品质得到全面发展，创新意识与实践能力不断增强，学生成长目标有效达成；职业高中毕业生深受社会与用人单位的欢迎。A10教师发展B24专业成长根据学校实际有计划、有重点、有梯次地围绕专业知识拓展、专业技能提高、专业情感培养等方面开展多层面的教师培养与培训，不断提高教师的业务水平与执教能力。B25骨干培养建立各级骨干教师梯次培养机制，加大学科骨干、“三坛”与名教师的培养力度；教师参加上级各类评比、评选中获奖人数与档次逐年提高。A11学校发展B26发展态势学校三年发展规划落实，预期发展目标实现，呈现良好发展态势，具有可持续发展后劲。B27发展评价自觉做好学校发展性自评，注重评价工作质量，建立不断自我反思、自我完善、自我发展的内在机制，适时调整学校发展目标与发展策略。B28品位提升学校教育教学质量稳步提高，办学特色逐渐形成，各项工作及荣誉进一步巩固提高，学生、家长、社会满意度高。A12办学模式B29培养模式有效推行工学结合的人才培养模式；深入开展项目教学、案例教学、场景教学、模拟教学与岗位教学；已实施综合学分制与弹性学制。B30多元办学充分利用学校教育资源，积极开展面向社会、企业的职前、职后培训，以及生产技术服务；已形成“3+1”、“3+2”、“2+2”等中、高等职业技术教育相衔接的多元办学模式。B31校企合作多渠道、多形式、全方位地开展学校与企业、用人单位的联系与合作，建立稳定的校企合作关系与有效的合作办学机制，进一步拓展毕业生就业渠道与校内外实习实训基地，积极开展“订单式人才培养”。A13专业建设B32专业设置主动适应当地经济社会发展与企业用人需求，形成对接产业、企业、岗位的专业建设与动态调整机制，学校专业设置合理，特色鲜明。B33课程体系已建立理论与实践相融合、教学内容与岗位需求相适应的课程体系，形成适应新兴产业、新职业、新岗位的样本课程，建立了教材开发、应用与更新机制。B34示范专业主干专业建设成效明显，已形成自己的办学特色与办学优势，有市级及以上的示范专业2个以上。B35实训基地加大专业设施设备的投入，进一步完善各专业的实习实训基地，有市级及以上的示范实训基地2个以上。A14自创指标B36优势项目（一）B37优势项目（二）B38优势项目（三）第 - 9 - 页