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资料、招投标、计量管理公路工程项目施工准备阶段技术管理掌握施工技术准备 一、施工技术准备的主要内容 记住点以上 二、工程资料交接 （一）交接内容 三、设计交桩与导线点复测 工程开工前，在（ ）的主持下，由（ ）向施工单位进行交桩，交桩应在（ ）进行。设计单位将路线勘测时所设置的导线控制点、水准控制点与其他重要点位的桩位与相关技术资料逐一交给施工单位。 项目接受导线控制点、水准控制点的桩位后，要与时（ ），并（ ），为下一步的控制测量做好准备。 四、图纸复核 （一）图纸复核的目的 （二）图纸复核应重点关注的问题 （三）图纸复核工作应注意的问题 五、现场核对与补充调查资料 （一）现场核对 （二）补充调查资料 六、单位、分部、分项工程的划分 项目划分单位、分部、分项工程有两种方法： （ ）。 （ ） 两种方法以业主的要求为准，当业主没有要求时；按公路工程质量检验评定标准 执行。 七、开工前的试验管理工作 掌握图纸会审要求 一、概述 二、图纸会审的步骤 （一）初审 初审指在熟悉图纸的基础上，在某专业内部组织有关人员对本专业施工图的详细细节进行审查，审查前，应根据设计图的内容，确定并收集的技术资料、标准、规范、规程等，做好技术保障工作。 （二）内部会审 内部会审是指施工企业内部各专业间、对施工图的会同审查，其任务是对各专业间相关的交接部分，如设计标高、尺寸、构筑物设置、施工程序配合、交接等是否合理、有无矛盾，施工中协作配合作业等事宜作仔细会审。 （三）综合会审 综合会审是指在内部会审的基础上，由土建施工单位与各分包施工单位，共同对施工图进行全面审查。图纸综合会审工作一般由建设单位负责组织，设计单位进行技木交底，施工单位参加。 三、图纸会审的主要内容（年考了） 施工图是否符合国家现行的有关标准、经济政策的有关规定。 施工的技术设备条件能否满足设计要求；当采取特殊的施工技术措施时，现有的技术力量与现场条件有无困难，能否保证工程质量和安全施工的要求。 有关特殊技术或新材料的要求，其品种、规格、数量能否满足需要与工艺规定要求。 建筑结构与安装工程的设备与管线的接合部位是否符合技术要求。 安装工程各分项专业之间有无重大矛盾。 图纸的份数与说明是否齐全、清楚、明确，图纸上标注的尺寸、坐标、标高与地上地下工程和道路交会点等有无遗漏和矛盾。 四、图纸会审记录 对会审提出问题，凡是设计单位变更修改的，应在会审记录“解决意见”栏内填写清楚，尽快请设计部门发（ ），施工时按“设计变更通知单”执行。图纸未经过会审（ ）。 掌握技术交底要求 一、概述 工程施工前必须进行技术交底，交底记录作为施工管理的原始技术资料。交底内容包括：（ ）、（ ）、（ ）的技术标准、施工技术规范和质量要求、施工进度和总工期、拟采用的施工工艺方法和材质要求、技术安全措施等。对于重点工程、重点部位、特殊工程、新结构、新工艺、新材料的工程，更要作详细的技术交底。 二、技术交底方式 技术交底应按（ ）、（ ）和（ ）进行，应使所有参与施工的人员掌握所从事工作的内容、操作规程方法和技术要求。 项目经理部的技术交底工作由（ ）组织，（ ）实施。 （ ）负责组织向本责任区内的班组交底。 对于分包工程，项目经理部应向分包单位详细地就承包合同中有关技术管理、质量要求、工程监理和竣工验收办法以与合同规定中双方应承担的经济合同法律责任等内容进行全面交底。 三、技术交底的要求 技术交底工作应进行分级管理。 凡技术复杂（包括推行新技术）的重点工程、重点部位，应由（ ）向（ ）、（ ）与有关职能部门负贵人交底，明确关键性的施工技术问题、主要项目的施工方法和特殊工程的技术、材料提出试验项目、技术要求与注意事项等内容。普通工程应由主任工程师参照上述内容进行。 施工队一级的技术交底，由施工技术队长负责向（ ）、（ ）、（ ）、（ ）以与班组长进行交代，所承担的工程数量、要求期限、图纸内容、测量放样、施工方法、质量标准、技术措施、操作要求和安全措施等方面技术交底工作。 施工员向班组的交底工作是各级技术交底的关键。施工员向班组交底时，要结合具体操作部位，贯彻落实上级技术领导的要求，明确关键部位的质量要求、操作要求与注意事项，制订保证质量、安全的技术措施，对关键性项目、部位、新技术的推行项目应反复、细致地向操作组进行交底，必要时应作文字交底或示范操作。 四、技术交底主要内容 记住点以上掌握设计变更的要求 一、概述 施工图的修改权为（ ）与（ ）所拥有，施工单位只（ ）。未经设计单位与项目设计负责人允许，施工单位（ ）。 二、设计变更的主要原因 三、设计变更的内容、手续与要求 熟悉测量管理 在测量工作的各个程序中（ ）制。 ()测量队应核对有关设计文件和监理签认韵控制网点测量资料，应由（ ）进行，核对结果应作记录并进行签认，成果经（ ）复核签认，（ ）审核签认后方可使用。 ()测量外业工作必须有多次观测，并构成闭合检测条件。控制测量、定位测量和重要的放样测量必须坚持（ ）制度，坚持采用两种不同方法（或不同仪器）或换人进行复核测量。利用已知点（包括平面控制点、方向点、高程点）进行引测、加点和施工放样前，必须坚持“先检测后利用”的原则。 二、测量记录与资料管理的规定 三、测量仪器工具的使用和保管 熟悉材料、构（配）件试验管理 一、公路水运工程试验检测管理办法的有关规定 检测机构等级：依据检测机构的公路工程（ ）、（ ）与（ ）、（ ）等基本条件对检测机构进行的能力划分。 公路工程专业分为（ ）和（ ）。公路工程综合类设（ ）三个等级。公路工程专项类分为交通工程和桥梁隧道工程。 检测机构在同一公路工程项目标段中不得同时接受业主、监理、施工等多方的试验检测委托。 检测机构依据合同承担公路水运工程试脸检测业务，不得转包、违规分包。 检测人员分为试验检测工程师和试验检测员。检测机构的技术负责人应当由试验检测工程师担任。试验检测报告应当由试验检测工程师审核、签发。， 二、工地试验室 三、原材料的验证试验 项目经理部必须严格控制工程进场材料的质量、型号、规格。根据材料部门提供的有关资料，项目在采购材料之前，材料采购部门应（ ）交项目试验室，由（ ）指派试验人员配合材料采购人员到（ ），进行性能试验。经检验合格的材料，方可与供应方签订供应合同。 试验室对进场的主要原材料按施工技术规范规定的批量和项目进行检测试验。 对于进场的原材料，试验频次较多，试验站（点）的试验人员按规定频率进行取样送样，取样要有代表性，一旦发现有弄虚作假的，严厉惩罚当事人。 没有（ ）或（ ）与型号规格与图纸要求不符合的材料，一律不得在工程上使用。一旦发现应与时向上级技术负责人反映，通报工地材料员和试验员，与时取样做试验，与时提供材质证明和试验单。 进场的材料要做到（ ）走，（ ）要与所代表材料相符，做好材料的标识、标志。 四、标准试验 标准试验是对各项工程的内在品质进行施工前的数据采集，它是控制和指导施工的科学依据，包括（ ）、（ ）、（ ）、（ ）等。应按以下要求进行： 在各项工程开工前合同规定或合理的时间内，应完成标准试验，并将试验报告与试验材料提交监理工程师中心试验室审查批准。 监理工程师中心试验室应在承包人进行标准试验的同时或以后，平行进行夏核（对比）试验，以肯定、否定或调整承包人标准试验的参数或指标。 五、工艺试验 工艺试验是依据技术规范的规定，在动工之前对路基、路面与其他需要通过预先试验方法能正式施工的分项工程预先进行工艺试验，然后依其试验结果全面指导施工。工艺试验应按以下要求进行： 提出工艺试验的施工方案和实施细则并报监理工程师审查批准。 工艺试验的机械组合、人员配额、材料、施工程序、预埋观测以与操作方法等应有两组以上方案，以便通过试验作出选定。 试验结束后应提交试验报告，并经监理工程师审查批准。 六、构（配）件进场验证试验 （一）对构件的检验 对构件厂生产的预制构件，安装前应核验出厂合格证，内容包括：构件型号、规格数量、出池或出厂强度、出厂日期。检验后加盏检验合格章。安装后，在合格证上注明使用部位。 （二）对于有缺陷的构件处理 如认为采取一定的措施认可使用，一定要在合格证上注明鉴定处理意见和使用部位，做好标识。 七、试验、检测记录管理 工程试验检测记录应使用签字笔填写，内容应填写完整，没有填写的地方应划“一”。 原始记录是试验检测结果的如实记载，不允许随意更改，不许删减。 原始记录如果需要更改，作废数据应（ ）并（ ），同时（ ）。 由于试验室记录类别多，应由专人负责整理记录，规定文件资料借阅、查找制度。对外发出的报告与上报的资料应建立总台账。 试验室所有的质量记录，根据合同规定要求向业主提供足够份数，其余质量记录由试验室装订成册上交公司档案室。 当所有规定的工程原材料检验、过程检验和试验均已完成，试验室应将所有的试验记录、报告以与分项工程、分部工程和单位工程的评定结果等资料，按交工验收要求整理成册，准备交工验收。公路工程项目施工交竣工阶段技术管理熟悉技术总结要求 一、概述 四、工程技术档案的内容 施工企业工程技术档案的内容：应包括以下两部分： 第一部分是工程完工验收后，交建设单位保管的，其内容有： 竣工图表。 图纸会审记录、设计变更和技术核定单。 材料、构件的质量合格证明。 隐蔽工程验收记录。 工程质量检查评定和质量事故处理记录。 主体结构和重要部位的试件、试块、材料试验、检查记录。 永久性水准点的位置，构造物在施工过程中测量定位记录，有关试验观测记录。 其他有关该项工程的技术决定。 第二部分是施工组织与管理方面的技术档案，由施工企业保存，供本单位在今后的施工中参考，其内容有： 施工组织设计与经验总结。 技术革新建议的试验、采用、改动时的记录。 重大质量、安全事故的原因分析与补救措施记录。 有关重大技术的决定。 施工日记。 其他施工技术管理经验总结。 五、工程技术档案的整理 为做好技术档案的整理工作，必须注意搞好日常技术文件的管理。施工企业应根据实际需要建立和健全技术文件的专职管理机构。 技术档案的系统整理是在技术档案材料全面收集基础上，对技术档案材料进行科学的分类和有秩序地排列。分类应符合技术档案本身的自然形成规律。工程技术档案分类，一般按工程项目分，使同项工程的技术档案都集中在一起，这样能够反映该项目工程的全貌。而每一类下，又可按专业分为若干类。 技术档案的目录编制应通过一定形式，按照一定要求，总结整理成果，揭示技术档案的内容和他们之间的联系，便于检索。公路工程施工招标投标管理掌握公路工程施工招标投标管理要求 一、公路工程施工项目必须进行招标的范围和规模 根据公路工程施工招标投标管理办法的第三条规定，下列公路工程施工项目必须进行招标，但涉与国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜进行招标的项目除外： （ ）。 （ ）。 （ ）。 二、公路工程施工招标投标的原则 公路工程施工招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚信的原则。 三、公路工程施工招标投标的监督管理 交通运输部依法负责（ ）的监督管理。县级以上地方人民政府交通主管部门按照各自职责依法负责本行政区域内公路工程施工招标投标活动的监督管理。 四、公路工程施工招标的招标人要求 公路工程施工招标的招标人应当是提出公路工程施工招标项目、进行公路工程施工招标的项目法人。 具备下列条件的招标人，可以自行办理招标事宜： （ ）。 （ ）。 （ ）。 五、公路工程标准施工招标文仵的主要内容和相关规定 （一）公路工程标准施工招标文件的使用说明 （二）投标人须知的主要内容 .投标人须知前附表 投标人须知正文 （三）公路工程招标文件的主要内容 （ ）。 （ ） （ ）。 （ ）。 （ ）。 （ ）。 技术规范。 投标文件格式。 投标人须知前附表规定的其他材料。 招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。当招标文件、招标文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。 （四）公路工程投标文件的组成 （ ）。 （ ）。 （ ）。 （ ）。 （ ）。 （ ）。 （ ）。 （ ）。 资格审查资料。 承诺函。 调价函与调价后的工程量清单（如有）。 投标人须知前附表规定的其他材料。 （五）投标文件废标的情况 六、招标公告发布和编制招标文件的时间要求资格预审文件和招标文件的发售时间不得少于个工作日。招标人应当合理确定资格预审申请文件和投标文件的编制时间。编制资格预审申请文件的时间，自开始发售资格预审文件之日起至潜在投标人提交资格预审申请文件截止时间止：不得少于日。 编制投标文件的时间，自招标文件开始发售之日起至投标人提交投标文件截止时间止，高速公路、一级公路、技术复杂的特大桥梁、特长隧道不得少于日，其他公路工程不得少于日。 七、招标文件的批准或备案 八、标底的编制要求 招标项目可以不设标底，进行无标底招标。招标人设定标底的，可自行编制标底或者委托 九、对投标人的资质要求和资格审查要求的公平性 十、资格审查 资格审查分为资格预审和资格后审两类。 （一）投标人的资格要求 投标人不得存在下列情形之一： （二）资格审查的诚信要求和激励以与不诚信的处理 公路工程标准施工招标文件（年版）规定，被招标项目所在地省级交通主管部门评为最高信用等级的投标人可以比一般投标人在项目招标中所投标的标段更多，且中标的标段更多。同时，降低履约担保和质量保证金的金额，履约担保的优惠额度约签约台同价的“，质量保证金优惠额度约签约合同价的。项目法人应正确使用信用信息，对于省级交通主管部门作出的取消从业单位投标资格或禁止进入区域公路建设市场的行政处罚，要严格按照确定的市场范围和处罚期限执行，不得再以其他任何条件限制潜在 投标人参与投标。 （三）资格预审的办法 【案例】 背景资料 施工企业受到某省行业主管部门通报，禁止其在本省本行业内参与投标，有效期为年月日至年月日。 该省某项目一在年月日发出招标公告，报名截止日期为年月日，投标截止日期为年月日。 该省某项目二在年月日发出招标公告，报名戳止日期为年月日，投标截止日期为年月日。 问题： 施工企业参与这两个项目的投标，是否具备合法性？为什么 掌握公路工程施工招标条件与程序 【案例, 背景资料 某企业投资公路工程项目(形式)，其中一个标段有个投标人参与投标，有效评标价分别是万元、万元、万元、万元、万元、万元、万元。在开标时采用抽签确定评标平均价下浮作为评标基准价。投标报价为分，评标价高于评标基准价一个百分点的扣分，评标价低于评标基准价一个百分点的扣分。该公路项目投资方作为项目招标人以企业投资不属于评标委员会和评标方法暂行规定条规定的“使用国有资金投资或者国家融资的项目”为由，在招标文件评标办法中要求评标委员会只需列出最高分的前三名投标人，由招标人在这三名投标人中进行综合考虑后，确定第一中标人。 问题： ()计算该标段的评标平均价和评标基准价，计算各有效报价的得分。 ()该公路项目投资方作为项目招标人确定第一中标人的方法是否可行？为什么？ 分析与答案： 公路工程造价管理掌握公路工程工程量清单计价的应用 一、工程量清单的含义另外，需要特别指出的是工程量清单中所列的工程数量（也称为清单工程量），是在实际施工生产前根据设计施工图纸和说明与工程量计算规则所得到的一种准确性较高的预算数量，并不是中标者在旖工时应予完成的实际的工程量。因为在实际施工过程中，可能会因各种原因与设计条件不一致，从而产生工程量的数量变化，业主应按（ ）支付工程费用。 二、工程量清单的内容 （一）工程量清单编写原则 和技术规范保持一致。 便于计量支付。 便于合同管理与处理工程变更。 保持合同的公平性。 （二）工程量清单的内容 【案例, 背景 某山区公路工程，业主在招标时给出了工程量清单，要求采用工程量清单报价的方法进行报价，给出的工程细目共七部分。投标时，承包商在核算工程数量时发现桩基的设计数量比清单数量少，承包商为了降低报价，就对工程量清单进行了更改，按更改后的数量进行报价；在某桥粱工程报价时，承包商发现没有模板和脚手架细目，认为业主有漏项，以后工程施工时再进行增项，在报价时未考虑此费用。各细目的单价确定后，承包商进行了汇总，得出了投标总价，写入了投标书。 问题 ()公路工程工程量清单的工程细目包括哪七部分？ ()据上述材料，说出承包商投标时有无不妥之处，如有请指出，并说明理由。 分析与答案 掌握公路工程计量管理 一、计量的概念 二、工程计量程序 （一）工程计量的组织类型 （二）现场计量的程序 工程计量由承包人向监理工程师提出并附有必要的中间交工验收资料或质量合格证明。 监理工程师对工程的任何部分进行计量时，应按照通用条款条规定，事先通知承包人或承包人的代表。承包人或承包人的代表应立即委派合格人员前往协助监理工程师进行计量工作，还应提供必要的（ ）、（ ）和（ ）。计量工作可以由监理程师和承包人双方委派合格人员在现场进行，也可以采用记录和图纸在室内按计量规则进行计算，其结果都必须经监理工程师和承包人双方同意，签字认可。如果承包人在收到监理工程师的 （三）高级驻地监理工程师对计量结果的审查 高级驻地监理工程师对计量结果的审查包括两个方面：一是（ ），二是（ ）。 （四）总监理工程师代表处对工程计量项目的审定 总监理工程师代表处在审定过程中有权对计量的工程项目的质量进行抽检，抽检不合格的项目不予计量，对计量过程有错误的项目进行修正或不予计量。只有经总监理工程师审查批准的工程项目，才予以支付工程款项。 三、工程量计量总原则 按照合同应计量的所有工程细目，应以公制的物理计量单位或习惯的自然计量单位进行计量。 确定按合同完成的工程数量所采用的量测和计算方法，如在有关部分未做具体规定，应符合我国公路工程的习惯做法。 一切工程的计量，应由承包人提供符合精度要求的计量设备和条件，并由承包人计算后报监理工程师审核确认。 凡超过了图纸所示或监埋工程师指示或同意的任何长度、面积或体积，都不予计量。 全部必需的模板、脚手架、装备、机具和联结螺栓、垫圈等其他材料，应包括在其他支付细目中，不单独计量。 如果规范规定的任何分项工程或其细目未在工程量清单中出现，则应被认为是其他相关工程的附属义务，不再单独计量。 四、计量管理 （一）落实计量职责 （二）做好计量记录 【案例 背景 某路基土、石方工程，主要的分项工程包括开挖土方、填方等，按公路工程标准施工招标文件（年版）合同文件范本签订的施工承包合同规定按实际完成工程量计价。根据合同规定，承包人必须严格按照施工图与承包合同规定的内容与技术规范要求施工，工程量由监理工程师负责计量，工程的总价款根据承包人取得计量证书的工程量进行结算。 问题 ()根据该工程的合同特点，监理工程师提出了计量支付的程序要求如下。先判断其正误，并改正其不恰当和错误的地方。 )对已完成的分项工程向业主申请质量认证。 )在协议约定的时间内向监理工程师申请计量。 )监理工程师对实际完成的工程量进行计量，签发计量证书给承包人。 )承包人凭质量认证和计量证书向业主提出付款申请。 )监理工程师复核申报资料，确定支付款项，批准向承包人付款。 ()在工程施工过程中，当进行到施工图所觌定的处理范围边缘时，承包人为了使压实质量得到保证，将压实范围适当扩大，施工完成后，承包人将扩大范围的施工工程量向监理工程师提出计量付款的要求。试问监理工程师是否同意计量，为什么？ 分析与答案 本案例主要考核工程计量与工程款支付程序，监理工程师在工程合同管理中的地位和作用。 熟悉公路工程预算单价分析方法 【案例 背景 某工程细目的人工费、材料费和机械使用费分别为万元、万元、万元，又已知其他工程费综合费率为、为，间接费中规费费率为、企业管理费综合费率为，考虑工程风险情况利润率取，综合税率为。 问题 试计算该工程细目的建筑安装工程费。 分析与答案 ， 公路工程施工成本管理 掌握公路项目施工成本计划的编制 工程项目成本计划的编制过程，实际上也是工程成本韵事前预控过程，施工单位的企业管理层与现场项目管理层都必须认真对待，做好每个环节的工作。 一、确定责任目标成本 二、施工成本计划的编制 掌握公路项目施工成本目标的控制 一、公路工程项目施工成本控制方法 公路施工项目成本控制的方法很多，一般在工程实践中只要在满足质量、工期、安全的前提下，能够实现成本控制目的的方法都认为是可行的。下面重点介绍四种成本控制方法。 （一）（ ） （二）（ ） （三）（ ） （四（ ） 二、降低公路工程项目施工成本的方法和途径 一、公路工程施工成本核算的对象。 二、施工成本核算的内容 施工企业在工程施工过程中发生的各项施工费用，凡是能够直接计入有关工程成本核算对象的，直接计人各工程核算对象的成本项目中；不能直接讣入的，应先计入“工程施工一间接费用”账户，然后再采用一定的方法分配计人各工程成本核算对象的成本项目，最后计算出各工程的实际成本。 （一）人工费的核算 （二）材料费核算 （三）机械使用费的核算 （四）其他直接费的核算 （五）间接费用的核算 三、施工项目成本分析的内容 （一）按项目施工的进展进行的成本分析 .分部分项工程成本分析。 月（季）度成本分析。 年度成本分析。 竣工成本分析。 （二）按成本项目进行分析 人工费分析。 材料费分析。 机械使用费分析。 其他直接费分析。 间接成本分析。 （三）针对特定问题和与成本有关事项的分析 施工索赔分析。 成本盈亏异常分析。 。工期成本分析。 资金成本分析。 技术组织措施节约效果分析。 其他有利因素和不利因素对成本影响的分析。 另外，施工项目成本分析还可以分为单位成本分析和总成本分析。单位成本分析是针对单位工程的单位成本进行分析；总成本分析是针对一定时期内项目经理部完成的全部工程项目的总成本进行的成本分析。 四、施工成本分析的方式 施工项目成本分析工作一般有两种方式：一是公司层面的施工项目成本分析；二是项目部的施工项目成本分析。下面重点介绍项目部的施工项目成本分析。 项目成本会计每月（节点）按成本费用项目进行承包成本分析，提出项目截止至本月（节点）累计成本完成水平，并逐项分析各项费用本月（节点）盈亏情况，寻找节超原因，提供给项目经理参考。项目经理根据成本会计提出的成本分析情况，定期或不定期地召开项目经济活动分析会，总结经验，汲取教训，为下月（节点）成本控制制定对策。 项目部开展施工项目成本分析的常规工作流程如图所示。图】项目部施工项目成本分析流程 套路工程项目施工管理圈承包商的主要合同关系图掌握公路项目施工合同的履行与管理方法 一、合同文件的优先顺序 根据公路工程标准施工招标文件（年版）的规定，组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。脒项目专用合同条款另有约定外，解释合同文件的优先顺序如下： 合同协议书与各种合同附件（含评标期间和合同谈判过程中的澄清文件和补充资料）。 中标通知书。 投标函与投标函附录。 项目专用合同条款。 公路工程专用合同条款。 通用合同条款。 技术规范。 。图纸。 已标价工程量清单。 承包人有关人员、设备投入的承诺与投标文件中的施工组织设计。 其他合同文件。 掌握公路工程分包合同管理 一、分包形式和规定 （一）分包的形式 分包是指承包人经监理人审查并取得发包人批准后，将其所承包工程或工作的一部分委托给其他承包人承担的施工行为。 根据公路工程标准施工招标文件>（年版）的规定，分包可分为专业分包和劳务分包两种形式。 专业分包 专业分包是指承包人与具有相应资质的施工企业签订专业分包合同，由分包人承担承包人委托的分部工程、分项工程或适合专业化队伍施工的其他工程，整体结算，并能独立控制工程质量、施工进度、材料采购、生产安全的施工行为。 劳务分包 劳务分包是指承包人与具有劳务分包资质的劳务企业签订劳务分包合同，由劳务企业提供劳务人员与机具，由承包人统一组织施工，同一控制工程质量、施工进度、材料采购、生产安全的施工行为。 【案例 背景 某大型桥梁工程，发包方（简称甲方）通过邀请招标的方式确定本工程由承包商乙中标，双方签订了施工总承包合同。在征得甲方书面同意的情况下，承包商乙将桩基础工程分包给具有相应资质的专业分包商丙，并签订了专业分包合同。在桩基础施工期间，由于分包商丙自身管理不善，造成甲方现场周围的建筑物受损，给甲方造成了一定的经济损失，甲方就此事向承包商乙提出了赔偿要求。 另外，考虑到桥梁主体工程施工难度高，自身技术力量和经验不足等情况，在甲方不知情的情况下，承包商乙有与一家具有施工总承包一级资质的某知名承色商丁签订了主体工程分包合同，合同约定承包商丁以承包商乙的名义进行施工，双方按约定的方式进行了结算。 问题 ()承包商乙和分包商丙签订的桩基础工程分包是否有效？简述理由。 ()对分包商丙给甲方造成的损失，承包商乙承担什么责任？简述理由。 ()承包商乙将主体工程分包给承包商丁在法律上属于何种行为？公路工程标准施工招标文件(年版)要求承包人对专业分包除了遵守一般规定外，还必须遵守哪些规定？ 分析与答案 掌握施工阶段工程变更的管理 一、工程变更的概念与产生原因 工程变更是合同变更的一种特殊形式，它通常是指合同文件中“设计图纸”、“技术规范”或工程量清单的改变，包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更以与原招标文件和工程量清单中未包括的“新增工程”。其产生原因有主观原因，如设计工作粗糙；有客观原因，如不可预见的事故、由自然或社会原因引起的停工和工期拖延等。 二、工程变更的基本类型 根据公路工程标准施工招标文件) (年版)第十五条第一款规定，工程变更有如下几种类型。除专用合同条款另有约定外，雀履行合同中发生以下情形之一，应按照本条规定进行变更。 取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由笈包人或其他人实施，由于承包人违约造成的情况除外。 改变合同中任何一项工作的质量或其他特性。 改变合同工程的基线、高程、位置或尺寸。 改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序。 为完成工程需要追加的额外工作。 三、变更程序 （一）变更的提出 在合同履行过程中，可能发生合同约定变更情形的，监理工程师可向承包人发出变更意向书。变更意向书应说明变更的具体内容和发包人对变更的时间要求，并附必要的图纸和相关资料。变更意向书应要求承包人提交包括拟实施变更工作的计划、措施和竣工时间等内容的实施方案。发包人同意承包人根据变更意向书要求提交变更实施方案的，由监理工程师按合同约定发出变更指示。 在合同履行过程中，发生合同约定变更情形的，监理工程师应按照合同约定向承包人发出变更指示。 承包人收到监理工程师按合同约定发出的图纸和文件，经检查认为其中存在合同约定变更情形的，可向监理工程师提出书面变更建议。变更建议应阐明要求变更的依据，并附必要的图纸和说明。监理工程师在收到承包人书面建议后，应与发包人共同研究，确认存在变更的，应在收到承包人书面建议后的内作出变更指示。经研究后不同意作力变更的，应由监理工程师书面答复承包人。 若承包人收到监理工程师的变更意向书后认为难以实施此项变更，应立即通知监理工程师，对其说明原因并附详细依据。监理工程师与承包人和发包人协商后确定撤销、改变或不改变原变更意向书。 （二）承包人的合理化建议 在履行合同过程中，承包人对发包人提供的图纸、技术要求以与其他方面提出的合理化建议，均应以书面形式提交监理工程师。合理化建议书的内容应包括建议工作的详细说明、进度计划和效益以与与其他工作的协调等，并附必要的设计文件。监理工程师应与发包人协商是否采纳建议。建议被采纳并构成变更的，应按合同约定向承包人发出变更指示。 承包人提出的合理化建议缩短了工期，发包人按合同条款中“工期提前”的规定给予奖励；承包人提出的合理化建议降低了合同价格或者提高了工程经济效益的，发包人按项目专用合同条款数据表中规定的金额给予奖励。 （三）工程变更的审批程序 工程变更通常实行分级审批的管理制度。 一般工程变更的审批程序。所谓一般工程变更，通常指一些小型的监理工程师有权直接批准的工程变更工作，其审批程序大致如下： ()工程变更的提出人向驻地监理工程师提出工程变更的申请，包插变更的原因、工程变更对造价的影响等分析，必要时附上有关的变更设计资料。 ()驻地监理工程师对变更申请的可行性进行评估，并写出初步的审查意见。 ()总监理工程师对驻地监理工程师审查的变更申请进行进一步的审定，并签署审批意见。总监理工程师签署工程变更令。 ()承包单位组织变更工程的施工（包括可能的设计工作）。 ()监理工程师和承包人协商确定变更工程的造价与办理有关的结算工作。 重要工程变更的审批程序。重要工程变更通常指对工程造价影响较大、需要业主批准的工程变更工作。其审批程序是：监理工程师在下达工程变更令之前，一是要报业主批准，二是要同承包人协商确定变更工程的价格不超过业主批准的范围。如果超过业主批准的总额，监理工程师应在下达工程变更令之前请求业主作进一步的批准或授权。 重大工程变更的审批程序。重大工程变更通常指一些对工程造价的影响很大、可能超出设计概算（甚至投资估算）的工程变更。对这些工程变更工作，业主在审批工程变更之前应事先取得国家计划主管部门的批准。 各省对工程变更的审批程序会有所不同。 四、变更工程的造价管理 （一）变更估价 除专用合同条款对期限另有约定外，承包人应在收到变更指示或变更意向书后的内，向监理工程师提交变更报价书。报价内容应根据合同约定的估价原则，详细开列变更工作的价格组成与其依据，并附必要的施工方法说明和有关图纸。 变更工作影响工期的，承包人应提出调整工期的具体纲节。监理工程师认为有必要时，可要求承包人提交要求提前或延长工期的施工进度计划与相应施工措施等详细资料。 除专用合同条款对期限另有约定外，监理工程师应在收到承包人变更报价书后的内，根据合同约定的估价原则，按照合同约定商定或确定变更价格。 （二）变更的估价原则 根据公路工程标